事故調(diào)查及報告程序

1、青海物產(chǎn)工業(yè)投資有限公司電解鋁分公司事故調(diào)查及報告程序1總則1.1為貫徹落實安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法及消防法， 堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“預(yù)防為主，防 治結(jié)合”及“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的安全、環(huán)保、消防方 針，通過對人身和設(shè)備事故的調(diào)查、分析、認(rèn)定和統(tǒng)計，總 結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，提高安全管理 水平，特制定本程序。1.2事故統(tǒng)計報告要及時、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與 設(shè)備可靠性相結(jié)合，全面評價分公司安全管理水平。1.3依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）公司事故調(diào)查及報告程序制定本程序。1.4本程序適用于公司各部門、車間。2即時報告2.1人身

2、傷亡事故2.1.1分公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身輕傷及以上人身事故，逐 級匯報部門領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部及分公司領(lǐng)導(dǎo)。由分公司安全環(huán)保部在立即向公司安全環(huán)保部、人力資源部、工會匯報。2.1.2 分公司安全環(huán)保部接到人身死亡事故報告，立即向分 公司領(lǐng)導(dǎo)和公司安全環(huán)保部匯報。2.2設(shè)備、火災(zāi)、交通、污染事故221分公司發(fā)生一類障礙及以上設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交 通事故、環(huán)境污染事故，立即報告部門領(lǐng)導(dǎo)及分公司安全環(huán) 保部、生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部和分公司領(lǐng)導(dǎo)。2.2.2 分公司職能部門接到一般及以上設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事故報告，立即報告分公司主管領(lǐng) 導(dǎo)，并視具體情況，向公司安全環(huán)保部、人力

3、資源部、工會 匯報備案。2.2.3分公司安全環(huán)保部接到環(huán)境污染事故報告，立即向分 公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并視具體情況，報告公司安全環(huán)保部。2.2.4 一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故、重大環(huán)境污染事件，發(fā)生在夜間22： 00翌日7: 00之間，由各部門上報 分公司相關(guān)部門，由相關(guān)部門在當(dāng)天上班后上報公司相關(guān)職 能部門。3.2事故發(fā)生后應(yīng)逐級報告，緊急狀況可越級同時 報告。3.3生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生異常運行和生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生不安全事件，無論人員及設(shè)備歸屬，必須按報告程序逐級報告，并記入運行 記錄本和工作日志。4即時報告的內(nèi)容4.1事故發(fā)生的時間、地點、部門（單位） 。4.2事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失

4、、設(shè)備 損壞等初步情況。4.3事故發(fā)生原因的初步判斷。5調(diào)查組織5.1人身事故5.1.1特大、重大、較大、一般人身死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國 務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及其相關(guān)規(guī)定。5.1.2 一般人身死亡事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)或指定（安全監(jiān)察）人員組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、人力資源部、經(jīng)營管理 部、總經(jīng)理工作部、紀(jì)檢委、工會、相關(guān)分公司人員，成立 事故調(diào)查組，組織調(diào)查。事故報告由分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé) 填寫。5.1.3重傷事故由分公司領(lǐng)導(dǎo)或指定人員組織安全環(huán)保部、 生產(chǎn)管理部、分工會、綜合辦公室及有關(guān)人員，成立事故調(diào) 查組。性質(zhì)嚴(yán)重者，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織成立事故調(diào)查組， 組織調(diào)查。事故報告由分

5、公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。5.1.4 輕傷事故由分公司領(lǐng)導(dǎo)組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理 部、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成事故調(diào)查組。性質(zhì)嚴(yán)重者，分工會、綜合辦公室、保衛(wèi)等部門派人參加。事故報告由分 公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。5.2設(shè)備事故5.2.1特大、重大、較大設(shè)備事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)或指定（技術(shù)管理）人員組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、經(jīng)營 管理部、人力資源部、總經(jīng)理工作部、紀(jì)檢委、工會、相關(guān) 分公司人員，成立事故調(diào)查組，組織調(diào)查。事故報告由責(zé)任 分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。522 般環(huán)境污染事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)或指定（環(huán)保監(jiān) 察）人員組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、經(jīng)營管理 部、人力資源部、總經(jīng)

6、理工作部、紀(jì)檢委、工會、相關(guān)分公 司人員，成立事故調(diào)查組，組織調(diào)查。事故報告由責(zé)任分公 司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。5.2.3 一般設(shè)備事故由分公司領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)管理部、安全環(huán) 保部、責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成事故調(diào)查組。性質(zhì)嚴(yán)重 者，工會、保衛(wèi)等部門派人參加。事故報告由分公司安全環(huán) 保部負(fù)責(zé)填寫。5.2.4 性質(zhì)嚴(yán)重或涉及兩個部門的一般設(shè)備事故，由分公司 安全環(huán)保部組織生產(chǎn)管理部、相關(guān)部門參加，成立調(diào)查組， 組織調(diào)查。事故報告由分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。5.2.5事故調(diào)查報告書由調(diào)查組指定技術(shù)人員編寫。5.2.6 一類障礙和重大污染事故，由分公司安全環(huán)保部組織 生產(chǎn)管理部、責(zé)任部門及有關(guān)人員組織調(diào)查

7、。障礙和污染報 告由分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)填寫。5.2.7 二類障礙和一般污染事件由部門組織調(diào)查。障礙和污 染調(diào)查報告由部門填寫。5.2.8 分公司事故調(diào)查組成員由下列人員組成：分公司領(lǐng) 導(dǎo)、各部室主任、安全環(huán)保監(jiān)察工程師、設(shè)備技術(shù)工程師、 運行工藝工程師、各專業(yè)安全和技術(shù)員、各專業(yè)技師、各部 室主管和主辦。529事故調(diào)查組成員必須服從事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)，要實事 求是，客觀、公正，按“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查。6調(diào)查程序6.1保護(hù)事故現(xiàn)場6.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán) 格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得任意變 動。發(fā)生國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例所規(guī)

8、定的特大事故，事故單位應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T， 并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。6.1.2 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè) 備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖，收集資料。6.1.3因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變 動現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全環(huán)保部同意，并做出標(biāo)志、 繪制現(xiàn)場簡圖（指：事故現(xiàn)場示意圖，設(shè)備運行方式狀態(tài)圖， 受害者位置圖等，并標(biāo)明尺寸。）、寫出書面記錄，保存必要 的痕跡、物證。6.2收集原始資料6.2.1事故發(fā)生后，分公司安全環(huán)保部或指定的部門應(yīng)立即 組織當(dāng)班值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安全環(huán)保

9、部要及時收集有關(guān)資料并妥善保管。621.1 運行班組在值班期間發(fā)生設(shè)備異常運行、管理區(qū)域 范圍之內(nèi)發(fā)生不安全事件和行為及人身傷害，無論是否本班 組責(zé)任或本班組人員，在值班結(jié)束時，必須立即組織分析， 寫出原始分析報告，提交本部門安全員，并記入運行記錄本 和工作日志。6.2.1.2 檢修班組在檢修維護(hù)或巡查期間發(fā)生設(shè)備異常運 行、設(shè)備損壞或其它不安全事件及行為、工作區(qū)域范圍之內(nèi) 發(fā)生人身傷害，無論是否本班組責(zé)任或本班組人員，在值班 期間，必須立即組織分析，寫出原始分析報告，提交本部門 安全員，并記入工作日志。621.3 其他運行人員在另一運行班組管理區(qū)域內(nèi)作業(yè)或 巡查期間發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常運行、發(fā)生不安

10、全事件和行為及人身 傷害，無論是否本班組責(zé)任或本班組人員，在值班結(jié)束時， 必須立即組織分析，寫出原始分析報告，提交本部門安全員， 并記入運行記錄本和工作日志。621.4 值班期間發(fā)生設(shè)備異常運行、發(fā)生不安全事件和行為及人身傷害、若不及時報告和組織分析，按隱瞞行為論處c6.2.1.5 事故發(fā)生后每位員工都有義務(wù)和責(zé)任及時報告并 積極米取措施進(jìn)行處理和搶救，避免事故的擴(kuò)大。6.2.1.6 本程序運行班組是指：以倒班為基礎(chǔ)，維持連續(xù)生 產(chǎn)或作業(yè)的班組。622事故調(diào)查組成立后，安全環(huán)保部及時將有關(guān)材料移交 事故調(diào)查組。6.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時，應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到 的所有物件（如破損物件、碎

11、片、殘留物等）保持原樣，并 貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、物件管理人。6.2.4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生部門及有關(guān)人員了解事 故的情況，并索取有關(guān)資料，任何部門和個人不得拒絕。6.2.5任何知情部門和個人，有義務(wù)向事故調(diào)查組反映事故 真實情況和已知事故現(xiàn)象及過程。6.3調(diào)查事故情況6.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、 性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工 齡等。6.3.2人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許 可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。6.3.3 人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記

12、錄、健康狀況、過去的事故記錄、違章違紀(jì)情況等。6.3.4 人身事故應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況：包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、噪音、色彩度、道路、工作面狀況 以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記 錄；安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況；了解其有效 性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定。635設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明 事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況。6.3.6 設(shè)備事故應(yīng)查明事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。6.3.7設(shè)備事故應(yīng)查明與事故有關(guān)的儀表、自動裝置、保護(hù) 裝置、錄音裝置和計算機(jī)等相關(guān)裝置的記錄和動作情況。6.3.8調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況

13、以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì) 量方面存在的問題。6.3.9 設(shè)備事故應(yīng)查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損 失。6.3.10事故調(diào)查過程中應(yīng)了解現(xiàn)場規(guī)章制度是否健全，規(guī) 章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解部門管理、安全生 產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個以上 部門時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。6.4分析事故原因及責(zé)任6.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā) 生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委 托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計算、試驗、分析。6.4.2事故調(diào)查組在確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上、分析是否人員違 章、過失、失職、違反勞動紀(jì)律；安全措施

14、是否得當(dāng)；事故 處理是否正確等。643 根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的 分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根椐其在事故 發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任 者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。6.4.4事故原因分析存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任：6.441安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。644.2 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度不健全。6.4.4.3 對職工教育培訓(xùn)不力。6.4.4.4 現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不 全或不合格。6.4.4.5 反事故措施不落實。6.4.4.6 同類事故重復(fù)發(fā)生。6.4.4.7 違章指揮。6.5提出防范措施事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、

15、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析、 提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。6.6提出人員處理意見6.6.1事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)公司和分公司 安全環(huán)保獎懲細(xì)則中有關(guān)規(guī)定，提出對事故責(zé)任部門和人員 的處理意見。由有關(guān)職能部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。662 對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理662.1 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成事故者。6.6.2.2 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、 隱瞞真相者。6.6.2.3 阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供 有關(guān)情況和資料者。6.6.2.4 利用職權(quán)隱瞞事故，虛報情況，或者故意拖延報告 的。6.6.2.5 毀滅、偽造證據(jù)、破壞、

16、偽造事故現(xiàn)場，干擾調(diào)查 工作或者嫁禍于人的。6.6.2.6 多次不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人冒 險作業(yè)。6.6.3在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行和搶救、安置傷員； 在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有 關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從寬處理。6.7事故調(diào)查報告書6.7.1人身重傷、輕傷事故，一類障礙、重大污染事故、一 般設(shè)備事故及分公司認(rèn)定的其它一般事故，事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告書，報分公司安全環(huán)保部和生產(chǎn)管理部審 核后報公司安全環(huán)保部。經(jīng)該部門同意后，事故調(diào)查工作即 告結(jié)束。6.7.1.1由部門組織調(diào)查的，在 2日內(nèi)完成。6.7.1.2 由分公司負(fù)責(zé)組織調(diào)查的，在 5日內(nèi)完

17、成。6.7.2 各事故責(zé)任部門在收到事故調(diào)查組編寫的事故調(diào)查 報告書后，應(yīng)及時提出事故處理報告與事故調(diào)查報 告書意見報分公司安全環(huán)保部和相關(guān)職能部門。6.7.3事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織部門應(yīng)將有關(guān)資料 歸檔，資料必須完整，根椐情況應(yīng)有：6.7.3.1傷亡事故登記表或設(shè)備事故報告。6.732 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復(fù)文件。6.733 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、 照片、影像資料等。6.7.3.4 技術(shù)鑒定和試驗報告。6.7.3.5 物證、人證材料。6.7.3.6 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。6.7.3.7 事故責(zé)任者的自述材料。6.7.3.8 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷

18、書。6.7.3.9 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料。6.7.3.10 處分決定和受處分人的檢查材料。6.7.3.11 有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件。6.7.3.12 事故調(diào)查組的人員名單：包括姓名、職務(wù)、職稱、 單位等。6.7.3.13 自然災(zāi)害事故發(fā)生時的氣象、地質(zhì)資料。7統(tǒng)計報告7.1發(fā)生人身輕傷及以上事故，填寫人身傷亡事故調(diào)查報 告書（附表1）。7.2發(fā)生一類障礙（重大污染事故）及以上設(shè)備事故，填寫設(shè)備事故調(diào)查報告書（附表2）。7.3人身傷害事故調(diào)查報告書，事故責(zé)任部門在事故發(fā)生后10日內(nèi)，報公司安全環(huán)保部。存在特殊因素，由公司安全環(huán) 保部決定提交調(diào)查報告書期限。7.4 一類障礙、重大污染事故、一般設(shè)備事故調(diào)查報告書， 責(zé)任部門在事故發(fā)生后 10日內(nèi)，由分公司安全環(huán)保部報公 司安全環(huán)保部和生產(chǎn)管理部。存在特殊因素，由公司生產(chǎn)