電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分（總則）

1、電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分總則 101為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，落實項目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供必需雙方的合法權(quán)益，確保電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，確保電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。 102本規(guī)范依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。 103招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并合計可操作性。 104本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目包括電廠和輸變電工程_元指令同估價，下同以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目

2、可參照執(zhí)行。凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及同意進(jìn)口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 105電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。 附件 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第部分招標(biāo)程序 1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程 11電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。 12電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。 流程圖說明：關(guān)于主機設(shè)備和合同估價1o00萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)dcs，環(huán)節(jié)1、3、4、5審批

3、，環(huán)節(jié)2核備；關(guān)于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)1、23、4、5均核備。 2招標(biāo)前準(zhǔn)備階段 21招標(biāo)申請 電力工程項目具備主機設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部國家電力公司計劃司計劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部國家電力公司計劃司計劃部依據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委國家經(jīng)貿(mào)委后確定并下達(dá)給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，必需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設(shè)備招標(biāo)具體條件如下； 1國家已批準(zhǔn)項目

4、建議書； 2項目法人確定，有限責(zé)任公司或籌備組成立銀行貸款意向書已簽訂； 3已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃； 4主要技術(shù)條件已經(jīng)可研初設(shè)檢察部門認(rèn)可項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的確保函； 5主機設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地省網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價看法。 招標(biāo)工作必需在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機設(shè)備招標(biāo)要在初步制定檢察批準(zhǔn)后進(jìn)行。 22招標(biāo)委托 招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)假設(shè)招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 3招標(biāo)實施階段 31招標(biāo)組織機構(gòu) 1項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小

5、組；項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人項目法人向招標(biāo)代理機構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其使命是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。 a關(guān)于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人項目法人：35人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)代理機構(gòu)：3人工程制定單位：1人國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人其中：組長：招標(biāo)人由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任；副組長：招標(biāo)代理機構(gòu)副組長：國家電

6、力公司計劃部副組長：招標(biāo)人由項目總經(jīng)理擔(dān)任。 b關(guān)于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照a執(zhí)行。 2評標(biāo)小組；評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機構(gòu)人員屬聘請專家。技術(shù)組57人單數(shù)；主機設(shè)備：7人專業(yè)；聘請專家4人；招標(biāo)代理機構(gòu)1人；招標(biāo)人1人；工程制定單位1人；輔機設(shè)備：5人專業(yè)；聘請專家2人；招標(biāo)代理機構(gòu)1人；招標(biāo)人1人；工程制定單位1人；組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。商務(wù)組3-5人單數(shù)；招標(biāo)代理機構(gòu)、聘請專家2-3人；招標(biāo)人2-3人；組長、副組長由招

7、標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)擔(dān)任。紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法律顧問進(jìn)行咨詢。秘書組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。會務(wù)組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日常活動安排。招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 32招標(biāo)文件 1招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。關(guān)于主機設(shè)備和1000萬元指合同估價，下同及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)dcs，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；關(guān)于1000萬元以下的輔機、

8、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機構(gòu)提供以下資料：項目建議書及其批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告報批稿。關(guān)于輔機設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其檢察資料；招標(biāo)人含工程制定單位對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。 2招標(biāo)文件的審批 a關(guān)于主機設(shè)備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)dcs：招標(biāo)人邀請制定院共同初步檢察確從由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人含工程制定單位檢察招標(biāo)文件的時間：初步檢察2周；檢察確認(rèn)1周。經(jīng)招標(biāo)人檢察確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報

9、國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。 b關(guān)于1000萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：招標(biāo)人邀請制定院共同初步檢察確認(rèn)由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人含工程制定單位檢察招標(biāo)文件的時間：初步檢察2周檢察確認(rèn)1周經(jīng)招標(biāo)人檢察確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 3招標(biāo)文件的出版：經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)正式出版。 33首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議：首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。

10、會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報，通過招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn)招標(biāo)代理機構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機構(gòu)人員名單，確認(rèn)評標(biāo)辦法。 34公布招標(biāo)通告：采納公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人公布招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標(biāo)日期、時間和地點；每套招標(biāo)文件的收費金額。假設(shè)在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要公布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄖ獫撛谕稑?biāo)人在指定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。采納邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機

11、構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。 35資格預(yù)審 1由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 2對投標(biāo)人資質(zhì)的要求：合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合以下條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利。在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有制定、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。具有完善的質(zhì)量確保體系。具有優(yōu)良的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃制定總院共同公布的火電機組主要輔機推舉廠家名錄所推舉的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部包括電力工業(yè)部

12、原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 3潛在投標(biāo)人應(yīng)提供以下文件和資料：關(guān)于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；工廠簡介包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等；質(zhì)量確保體系及其質(zhì)量認(rèn)證證實；近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況包括銷售額；銀行資信證實；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同狀況包括完成狀況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改善措施；近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴狀況；其它文件和資料。 36發(fā)售標(biāo)書 招標(biāo)代理機構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于30天。 37招標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的澄清和解釋可采納書面或會議的形式進(jìn)行。如采納書面形式，則一般在

13、投標(biāo)截止日期_天前完成。如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采納標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期_天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人必需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后_天之內(nèi)提出。解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字簽章和日期。 38截標(biāo) 截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人招標(biāo)代理機構(gòu)或其委托人簽收并有書面證實，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人招標(biāo)代理機構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。 39標(biāo)底 關(guān)于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可依據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時期內(nèi)條件

14、相似工程的設(shè)備市場供必需價格狀況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機構(gòu)編制或由招標(biāo)代理機構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。 310開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機構(gòu)主持。邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成書面記錄。開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件含補充或修改文件的密封狀況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。開標(biāo)會上同意投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)代

15、表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價；第二步：開價格標(biāo)。投標(biāo)文件壓本儲存?zhèn)洳椋u標(biāo)使用副本。開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)各l2人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)對象為投標(biāo)文件及其有效的補充文件；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件及其有效的補充文件；評標(biāo)具體做法按照電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法進(jìn)行。 1閱讀標(biāo)書，整理資料 2投標(biāo)文件的澄清 3初評 4祥評：技術(shù)評標(biāo)，商務(wù)評標(biāo) 5綜合排序：依據(jù)商務(wù)組

16、和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。對推舉的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。 6編寫評標(biāo)報告：評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)人員組成狀況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推舉看法及投標(biāo)人預(yù)審、復(fù)審報告。 312最后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議 主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般狀況的匯報，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報告。 313定標(biāo) 1關(guān)于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設(shè)備、裝置

17、性材料及分散控制系統(tǒng)dcs：依據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人項目法人同意后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，定標(biāo)，并報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 2關(guān)于1000萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：依據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人項目法人同意后，定標(biāo)。由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

18、314簽訂草簽合同 定標(biāo)后招標(biāo)代理機構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知書。項中標(biāo)人在接到預(yù)中標(biāo)通知書后，必需在規(guī)定的時間內(nèi)，準(zhǔn)時派授權(quán)代表到指定地點按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁包括所有附件均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程制定凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出。預(yù)標(biāo)通知書向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函 315合同生效 1關(guān)于1000萬元及以上主權(quán)、輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)dcs：

19、合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本包括所有附分上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公室檢察簽章后生效。電力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。 2關(guān)于1000萬元以輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料：項目法人與中標(biāo)人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 4招標(biāo)工作管理和監(jiān)督 41電力部國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)檢察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、檢察、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。 42項目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加

20、，對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第部分評標(biāo)辦法 1一般規(guī)定 101評標(biāo)必需遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 102評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)合計的內(nèi)容和辦法。 103本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 2組織機構(gòu)與使命 201由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機和主要輔機設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 202項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)評標(biāo)的組織工作。 203評標(biāo)小組

21、一般由項目法人、招標(biāo)代理機構(gòu)、工程制定單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于23。評標(biāo)小組可依據(jù)狀況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長1一2人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)看法的歸納整理工作。 204受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。 205招標(biāo)人可依據(jù)實際狀況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，在評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 206技

22、術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必需的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的投標(biāo)范圍等內(nèi)容。 3評標(biāo)程序 31評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按以下程序： 311閱讀標(biāo)書，整理資料 3111評標(biāo)小組各分組分別閱讀招書整理資料，具體列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。 3112對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出必需要投標(biāo)人澄清的問題。 312澄清 3121依據(jù)狀況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采用其它形式進(jìn)行澄清。 3122澄清后應(yīng)以有效的書面文件有授權(quán)人簽字或法人公章及日

23、期作為投標(biāo)文件的有效補充材料。 3123澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。 313初步評價 3131如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格檢察排除不合格的廠商。 3132評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行檢察檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。關(guān)于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍一般為5或5，以具體值可依據(jù)設(shè)備品種的狀況而定的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值5時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。 314具體評價：對投標(biāo)文件的具

24、體評價按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評見5款和6款。 315綜合評標(biāo)見6款 316編寫評標(biāo)報告見7款 317定標(biāo)見8款 32關(guān)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采納先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報價，再開價格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。 4技術(shù)評標(biāo) 41評標(biāo)因素：評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量能力滿足招標(biāo)文件要求、經(jīng)濟(jì)性能熱耗、電耗、效率、供貨范圍含備件、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命包括易損件、結(jié)構(gòu)配置特點包括材料、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。 42技術(shù)評分 421評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的，一般采納打分的

25、辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的狀況合計?？煽啃栽u價時可參照電力部可靠性中心公布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參照電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部國家電力公司有關(guān)部門公布的資料。 422依據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)狀況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。 423依據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采納百分制。 424具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機構(gòu)提出，評標(biāo)小組可依據(jù)工程實際狀況對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 425技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專項獨立打分的平均值。 43經(jīng)濟(jì)計算 431凡可以金

26、額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其確保值計算成金額。投標(biāo)人提出的確保值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證實，否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其確保值的可信度。 432按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金額。 433經(jīng)濟(jì)性能 4331按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。 4332依據(jù)電耗廠用電率的差異按成本法或煤耗法加補償裝機折算投標(biāo)價增加或減少的份額。 434對投標(biāo)人的具體供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。 435當(dāng)采納6132和6133款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時可將按52款的方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。依據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程

27、度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 5商務(wù)評標(biāo) 501投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報價。假設(shè)報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率賣出價折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承當(dāng)。 502對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 503以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用。 504調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍包括備品備件至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格。 505對各投標(biāo)人的制定、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 506依據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 507按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它必需評價的商務(wù)費用。 508以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。 6綜合評標(biāo) 61綜合排序 611依據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 612進(jìn)行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。 613綜合排序原則 6131評標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分