農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目工作計劃

1、附件1：2011年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目工作計劃為扎實推進2011年農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目（以下簡稱“項目”）建設(shè)工作，不斷提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建墾區(qū)、熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障長效機制，充分發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動作用，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署和要求，結(jié)合農(nóng)墾實際，制定本計劃。一、總體思路認真貫徹全國農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)墾專業(yè)會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕?，堅持把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)，把建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵措施，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯的要求

2、，以墾（熱）區(qū) “三品一標”認證企業(yè)、標準化示范農(nóng)場（園區(qū)）為重點，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，進一步完善制度、理順機制，優(yōu)化系統(tǒng)、拓展功能，擴大范圍、提升質(zhì)量，加大宣傳、促進對接，加快推進農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)，為構(gòu)建墾區(qū)、熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一體化保障體系、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。二、目標要求（一）覆蓋范圍進一步擴大。抓好農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，力爭到2011年末，全程可追溯企業(yè)數(shù)量擴大到150家，可追溯產(chǎn)品種類擴展到8大類、160個品種;實現(xiàn)信息有記錄、質(zhì)量可監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量達到300個，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)適用面和覆蓋范圍進一步擴大，追溯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大。（

3、二）工作質(zhì)量進一步提高。健全覆蓋項目管理全過程的制度體系，提高項目建設(shè)、運行與管理質(zhì)量；按照優(yōu)化界面、簡化操作、科學(xué)實用、分類管理的原則，優(yōu)化軟件系統(tǒng)，促進追溯信息系統(tǒng)與企業(yè)管理體系的有機融合，提高追溯系統(tǒng)使用效能；運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和裝備，提高信息采集準確性和易用性，提升企業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。（三）作用效益進一步顯現(xiàn)。通過技術(shù)支持、個性服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等形式，加強墾地合作，充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用；以通過項目總結(jié)驗收、能保證持續(xù)有效上傳生產(chǎn)關(guān)鍵信息、規(guī)范使用追溯標識的可追溯企業(yè)為主體，以市場利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，探索建立利益共享、責任共擔的可追溯企業(yè)集群，打造優(yōu)

4、質(zhì)安全可追溯品牌，體現(xiàn)可追溯企業(yè)社會責任，促進可追溯農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。三、重點工作農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項目工作組、省級主管部門、項目承擔單位和質(zhì)量檢測機構(gòu)要根據(jù)各自承擔的工作任務(wù)和責任分工，積極主動抓好相關(guān)工作。（一）農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項目工作組。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確職責分工、理順工作機制，重點在完善工作制度、科學(xué)項目管理、優(yōu)化系統(tǒng)功能、提高服務(wù)能力、加強標識監(jiān)管、推進市場對接等方面組織開展工作。1完善制度。一是在進一步理清工作思路、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目管理辦法、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目驗收辦法；組織修訂農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目信息

5、管理辦法、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項目標識管理辦法及實施細則，組織制定農(nóng)墾追溯企業(yè)后項目期管理辦法，為規(guī)范項目管理提供保障。二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息交換接口規(guī)范農(nóng)業(yè)行業(yè)標準的制定工作，為規(guī)范行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯行為提供技術(shù)依據(jù)。2項目管理。一是組織召開農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作會議，統(tǒng)一思想、推進工作。二是繼續(xù)組織做好項目的申報、評審、立項、培訓(xùn)、指導(dǎo)、驗收、總結(jié)、經(jīng)費監(jiān)管等工作，重點在形成制度化、電子化管理模式上下功夫。三是組織開展追溯標識使用權(quán)的申請、授予、監(jiān)管、年檢等工作，推進標識的使用和管理走上規(guī)范化管理軌道。四是組織開展項目總結(jié)驗收，積極探索建立后項目期可追溯企業(yè)運行與監(jiān)管

6、模式，切實鞏固項目建設(shè)成果。五是積極引導(dǎo)省級主管部門、部級質(zhì)檢中心在項目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等作用，促進全國墾區(qū)、熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上新臺階。3系統(tǒng)建設(shè)。一是優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng)、完善農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)管平臺，重點提高系統(tǒng)和平臺的實用性和可操作性，為構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多種監(jiān)管模式提供借鑒。二是根據(jù)不同類型企業(yè)需求，按照自愿有償?shù)脑瓌t，加強信息系統(tǒng)個性化功能開發(fā)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)，推動追溯工作可持續(xù)發(fā)展。三是指導(dǎo)新建項目單位開展設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，優(yōu)化實施方式、提高實施效率。四是組織開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)水平，壯大技術(shù)人才隊伍。五是

7、做好對部級數(shù)據(jù)中心日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全和運行質(zhì)量的維護工作，解決中國電信短信查詢問題，確保數(shù)據(jù)可實時查詢和監(jiān)管。六是加強與海南等地方農(nóng)業(yè)部門合作，開發(fā)建設(shè)以農(nóng)戶為主體、以責任追溯為主線的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，創(chuàng)新追溯模式，加快地方農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。4研究推廣。一是及時總結(jié)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作取得的成績和經(jīng)驗，結(jié)合國際通行做法及我國產(chǎn)地準出、市場準入政策，研究提出符合我國國情的多元化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式。二是探索建立可追溯企業(yè)與市場流通企業(yè)的合作平臺，促進可追溯農(nóng)產(chǎn)品與市場對接，擴大社會影響力。三是有針對性地開展對項目建設(shè)成果的宣傳報道，廣泛推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯理念。四是加強農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信

8、息網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)欄目、美化頁面，擴大信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布質(zhì)量，增強消費者參與程度。（二）省級主管部門。在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以項目為抓手、扎實做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。重點在項目管理、指導(dǎo)服務(wù)、示范宣傳等方面務(wù)實推進各項工作，切實發(fā)揮墾區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的示范帶頭作用。1建設(shè)省級管理平臺。項目建設(shè)單位達3家以上的墾（熱）區(qū)，應(yīng)明確機構(gòu)、專人負責省級質(zhì)量安全監(jiān)管平臺的建設(shè)與項目的日常監(jiān)管。要以監(jiān)管平臺為依托，采用切實可行的措施，加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督與控制。鼓勵具備條件的墾（熱）區(qū)建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理中心，專門負責本

9、轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。2項目管理。一是組織推薦上報2011年項目創(chuàng)建單位和2012年項目建設(shè)單位，按要求組織做好項目實施情況總結(jié)工作。二是協(xié)助完成項目建設(shè)期和總結(jié)驗收工作，對在驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要負責組織整改到位；組織完成本轄區(qū)內(nèi)項目單位的年度考核工作。三是組織本轄區(qū)內(nèi)通過建設(shè)期驗收并完成改進的項目建設(shè)單位開展追溯標識的申請、資料初審和推薦上報工作。四是組織開展培訓(xùn)工作。五是對轄區(qū)內(nèi)項目專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。3運行監(jiān)管。一是對本轄區(qū)內(nèi)追溯信息系統(tǒng)運行、標識使用等情況進行定期監(jiān)管，不定期進行實地核查，按時上報監(jiān)管報告。二是指導(dǎo)創(chuàng)建單位結(jié)合生產(chǎn)實際認真落實生產(chǎn)記錄制度，及時反饋建設(shè)工

10、作中好的做法和經(jīng)驗，為建立產(chǎn)地準出制度做出有益探索。三是運用網(wǎng)上填報系統(tǒng)做好本轄區(qū)內(nèi)“三品一標”產(chǎn)品認證等質(zhì)量安全工作情況的填報和管理工作，擴展追溯系統(tǒng)的功能和作用，進一步提高自身監(jiān)管能力。4示范宣傳。一是加強與地方農(nóng)業(yè)部門的溝通，帶動地方企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展追溯制度建設(shè)。二是與新聞媒體建立合作，不同途徑、多種模式宣傳項目建設(shè)成果。三是組織本轄區(qū)可追溯企業(yè)參加各類展銷對接活動。 （三）項目承擔單位。在農(nóng)業(yè)部和墾區(qū)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好項目建設(shè)、系統(tǒng)運行管理、成果宣傳推廣等工作，確保質(zhì)量安全各項管理措施落實到位，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。1項目建設(shè)單位。一是要結(jié)合本單位實際，建立

11、完善項目管理制度，切實發(fā)揮制度保障作用。二是要建立起符合本企業(yè)生產(chǎn)實際、科學(xué)實用的追溯系統(tǒng)，確保追溯制度持續(xù)運行。三是要按照相關(guān)標準要求，加強生產(chǎn)檔案的管理，及時準確記錄、傳遞生產(chǎn)關(guān)鍵信息，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)期間原則上保證每月報送兩次信息，加工銷售期間實現(xiàn)實時信息上報，確保消費者所查詢的質(zhì)量安全信息真實、有效、及時。四是要按制度要求，規(guī)范使用項目資金，及時上報工作總結(jié)。五是要做好與銷售企業(yè)的市場對接工作，努力提高可追溯農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；有條件的企業(yè)，可在大中城市建立可追溯產(chǎn)品專賣店、銷售專柜，努力提高可追溯產(chǎn)品市場認知度。六是通過項目總結(jié)驗收的可追溯企業(yè)，要積極參與可追溯集群的建設(shè)，共同打造農(nóng)墾可追

12、溯品牌。2項目創(chuàng)建單位。一是要積極參加部、省舉辦的相關(guān)培訓(xùn)活動，熟練掌握信息填寫及報送要求。二是要按照我部要求，及時填報農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，建立適合本單位實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息記錄制度和產(chǎn)地準出模式，為構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制做出積極探索。（四）質(zhì)量檢測機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好對指定項目單位的產(chǎn)品檢測及質(zhì)量監(jiān)管工作。1產(chǎn)品抽檢。制定2011年工作計劃，對指定項目建設(shè)單位、項目創(chuàng)建單位進行定期抽檢及質(zhì)量管理指導(dǎo)，及時向上級主管部門和被檢測單位反饋檢測報告，并及時通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺填報檢測結(jié)果。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時與被檢測單位溝通，提出改進建議，充分發(fā)揮

13、質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)支撐作用。2質(zhì)量監(jiān)管。一是利用監(jiān)管子系統(tǒng)，對項目承擔單位填報的質(zhì)量信息進行定期監(jiān)控、綜合分析，按時出具質(zhì)量控制分析報告，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和評估機制。二是針對追溯企業(yè)生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)中存在的重點問題和隱患，協(xié)助企業(yè)完善質(zhì)量控制方案，提高企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障能力。各項目單位應(yīng)充分認識建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的重要性和緊迫性，增強做好項目建設(shè)的積極性和主動性，切實把項目建設(shè)工作擺到重要的位置上，加強領(lǐng)導(dǎo)、常抓不懈。省級主管部門、項目建設(shè)單位、質(zhì)檢中心要建立主要或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責的工作機制，統(tǒng)籌各方資源，按照項目建設(shè)要求，將職責落

14、實到部門、將任務(wù)分解到人員，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責任明確的良好工作局面。（二）加強自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)涉及到生產(chǎn)、質(zhì)量、市場、信息等多個部門，各項目單位應(yīng)加強學(xué)習(xí)研究、提高綜合能力。省級主管部門要全面把握項目建設(shè)要點，熟練使用監(jiān)管系統(tǒng)，重點在項目把關(guān)、運行監(jiān)管、制度建立等方面提升能力；質(zhì)檢中心要加強對質(zhì)量安全標準的研究，結(jié)合追溯企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，提高指導(dǎo)服務(wù)能力；項目建設(shè)單位、創(chuàng)建單位要加強對管理和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，不斷提高自身工作能力，形成一支能規(guī)范使用追溯設(shè)備、準確記錄追溯信息、確保完成工作任務(wù)的一線人才隊伍。（三）加強合力形成，提高執(zhí)行能力。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)涉及到行政、技術(shù)、企業(yè)等不同層面，各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通力合作、形成合力，共同推進追溯制度建設(shè)。省級主管部門要建立完善網(wǎng)上監(jiān)管制度，加強對項目單位的監(jiān)管，準確掌握追溯產(chǎn)品生產(chǎn)情況、網(wǎng)上信息填報情況、追溯系統(tǒng)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題、及時督促解決；質(zhì)檢機構(gòu)要及時開展產(chǎn)品抽檢、填報檢測信息，發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋匯報；項目單位要按照年度工作計劃要求，明確任務(wù)目標、細化責任分工、強化工作落實，按時保質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)。（四）