甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)講述

1、 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行）的通知 甘建工2015172號各市、州建設(shè)局，礦區(qū)建委，蘭州新區(qū)建設(shè)局：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法等文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，結(jié)合近年來我省開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，我廳制定了甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。附件：甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行） 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2015年5月18日附件甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則（暫行）第一章總 則第一條 為進(jìn)一

2、步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法等文件要求，結(jié)合本省實際制定本實施細(xì)則。第二條 本實施細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理生產(chǎn)安全隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)，納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門管理的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目（以下簡稱“施工項目”）應(yīng)進(jìn)行施

3、工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評；凡注冊在本省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）應(yīng)進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)督指導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體工作由省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局實施?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，具體工作由其所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第五條 對施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項目考評主體”）負(fù)責(zé)施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。項目考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理了施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

4、第六條 省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局和各市州建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“企業(yè)考評主體”）按照分工負(fù)責(zé)全省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且在有效期內(nèi)的施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。特級施工企業(yè)的考評由省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；其他施工企業(yè)的考評由企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，具體工作由所屬建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。第七條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原則。第八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極使用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)施工項目和施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果。應(yīng)當(dāng)

5、將考評情況記入企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，予以公布，接受社會輿論監(jiān)督。第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定具體工作措施，優(yōu)先培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“樣板工地”和“樣板企業(yè)”，充分發(fā)揮樣板引路作用，促使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理措施的根本轉(zhuǎn)變。第十條 上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把下一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容，定期對標(biāo)準(zhǔn)化推廣、考核、評價等工作進(jìn)行抽查，對于標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的地區(qū)、施工企業(yè)和施工項目要予以通報。第二章施工項目考評第十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第十

6、二條 項目實行施工總承包的，總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。專業(yè)承包單位應(yīng)做好承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作并結(jié)合自身分包的工作內(nèi)容進(jìn)行自評，自評資料報總承包單位，不再單獨(dú)申請項目考評。建設(shè)單位將專業(yè)工程平行發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)對平行發(fā)包部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)，并參照施工總承包單位的方式組織專業(yè)承包單位開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。第十三條 施工項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包、專業(yè)承包、平行發(fā)包等單位組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，自項目開工起，每月（不含超過一個月以上停工期間）依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）等

7、開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作并如實填寫建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評表（附表1-1）。第十四條 施工企業(yè)對每個施工項目在基礎(chǔ)、主體、裝飾等重要階段不少于一次評價，如實填寫建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化階段評價表（附表1-2）。第十五條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對項目月自評材料和重要階段評價資料進(jìn)行審核并簽署意見。第十六條 項目考評主體對施工項目實施日常安全監(jiān)督時督促項目開展自評工作，并同步進(jìn)行項目考評相關(guān)工作，認(rèn)真審核項目月自評材料和重要階段評價資料，隨時收集、整理、保管有關(guān)資料，作為最終考評依據(jù)。第十七條 施工企業(yè)在項目完工后，辦理竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)向項目考評

8、主體提交甘肅省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工項目考評申報表（附表1-3）和項目施工期間受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括住建部門組織觀摩、通報表揚(yáng)、表彰獎勵、限期整改、局部或全面停工整改、通報批評、行政處罰等）、項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況等有關(guān)附件材料。第十八條 項目考評主體收到施工企業(yè)提交的申報材料后，經(jīng)審核符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在10個工作日內(nèi)向施工企業(yè)發(fā)放甘肅省建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書（附表1-4）。第十九條 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）

9、評分和獎懲加減分，項目竣工時最終綜合得分85分以上，標(biāo)準(zhǔn)化考評為優(yōu)良；70-85分，標(biāo)準(zhǔn)化考評為合格；70分以下，標(biāo)準(zhǔn)化考評為不合格?？荚u為優(yōu)良的施工項目數(shù)量原則上不超過所監(jiān)督范圍內(nèi)本年度擬竣工項目數(shù)量的10%。85分及以上的項目超過擬竣工項目數(shù)量的10%時，按分?jǐn)?shù)高低排序，取最多不超過15%的項目。施工項目有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評直接確定為不合格：（一）項目有三次及以上未每月開展項目自評工作；（二）施工企業(yè)對施工項目在基礎(chǔ)、主體、裝飾等重要階段未進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價的；（三）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（四）因項目存在安全隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

10、兩次及以上停工整改或四次及以上隱患整改指令的；（五）由于生產(chǎn)安全問題受到行政處罰的；（六）由于生產(chǎn)安全問題受到省、市級兩次，縣級3次通報批評的；（七）提供的相關(guān)材料存在弄虛作假的。第二十條 施工企業(yè)對項目考評結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到甘肅省建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書后5個工作日內(nèi)，向施工項目所在地建設(shè)主管部門申請復(fù)核。申請復(fù)核應(yīng)提供企業(yè)名稱、項目名稱、聯(lián)系方式、具體事實理由、相關(guān)證據(jù)等書面材料。受理復(fù)核的主管部門應(yīng)在收到復(fù)核申請后15個工作日內(nèi)會同項目考評主體對項目考評情況進(jìn)行復(fù)核。第二十一條 省外施工企業(yè)在我省承建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的，項目考評主體應(yīng)當(dāng)每月末一次將考評結(jié)

11、果逐級報至省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局，由其在省建設(shè)廳網(wǎng)站予以公布。第二十二條 本省施工企業(yè)跨市州承建工程的，由項目所在地項目考評主體負(fù)責(zé)考評，并每月末一次將考評結(jié)果轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第二十三條 施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果由項目考評主體填寫甘肅省建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果匯總表（附表1-5），每月末一次向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報。第三章施工企業(yè)考評第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，在每年（自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起計）依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JG

12、J/T77-2010）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。第二十五條 施工企業(yè)自評工作每年進(jìn)行一次，根據(jù)自評情況如實填寫建筑施工企業(yè)年周期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表（附表2-1）。施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證期滿前4個月，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評主體提交甘肅省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工企業(yè)考評申報表（附表2-2）和建筑施工企業(yè)年周期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表、近三年受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括住建部門組織觀摩、通報表揚(yáng)、表彰獎勵、限期整改、局部或全面停工整改、通報批評、行政處罰等）、企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況等有關(guān)附件材料。第二十六條 企業(yè)考評主體收到施工企業(yè)提交的相關(guān)資料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎(chǔ)，結(jié)

13、合日常監(jiān)管，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在20個工作日內(nèi)向施工企業(yè)發(fā)放甘肅省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書（附表2-3）。第二十七條 施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2010）評分，施工企業(yè)三年最終平均得分85分以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為優(yōu)良；70-85分，施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為合格；70分以下，施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為不合格。考評為優(yōu)良的施工企業(yè)數(shù)量，原則上三年內(nèi)不超過所轄區(qū)域內(nèi)注冊施工企業(yè)數(shù)量的10%。85分及以上的企業(yè)超過10%時，按分?jǐn)?shù)高低排序，取最多不超過15%的企業(yè)。施工企業(yè)具有

14、下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為不合格：（一）未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；（二）企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或累計發(fā)生3起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（三）企業(yè)近三年所承建已竣工項目經(jīng)考評不合格率超過5%的（不合格率是指企業(yè)近三年項目考評不合格的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比）。第二十八條 施工企業(yè)對考評結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到甘肅省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書后5個工作日內(nèi)，向企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審請復(fù)核。申請復(fù)核應(yīng)提供企業(yè)名稱、聯(lián)系方式、具體事實理由、相關(guān)證據(jù)等書面材料。受理復(fù)核的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到復(fù)核申請后15個工作日內(nèi)

15、會同項目考評主體對項目考評情況進(jìn)行復(fù)核。第二十九條 施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果由企業(yè)考評主體填寫甘肅省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果匯總表（附表2-4），每月末一次向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門逐級上報。第三十條 省外施工企業(yè)在我省設(shè)分公司或區(qū)域公司的，其考評結(jié)果統(tǒng)一由甘肅省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局及時在網(wǎng)站予以公布。第四章 獎勵和懲戒第三十一條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費(fèi)率浮動等重要參考依據(jù)。第三十二條 政府投資項目招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出的施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人。第三十三條

16、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對獲得優(yōu)良的建筑施工項目，將在網(wǎng)上公布建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關(guān)信息。對獲得優(yōu)良施工項目的項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。第三十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對獲得優(yōu)良的施工企業(yè)，將在網(wǎng)站公布施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人姓名等相關(guān)信息。對獲得優(yōu)良企業(yè)的法定代表人、主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。對獲得優(yōu)良的施工企業(yè)，將在施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時免于延期考核，直接

17、辦理延期手續(xù)。第三十五條 市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以參照本實施細(xì)則在本行政區(qū)域內(nèi)制定相關(guān)獎勵和扶持政策。第三十六條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的施工項目，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對該項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)情況重新考核，對重新考核合格的，安全生產(chǎn)考核合格證書予以延期；對重新考核不合格的，收回安全生產(chǎn)考核合格證書。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的施工企業(yè)，負(fù)責(zé)施工企業(yè)考評的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改，整改期限原則上不少于一個月，不超過三個月，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“經(jīng)整改后具備安全生產(chǎn)條件”，安全生產(chǎn)許可證予以延期；對不再具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證不予延期。施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)考評合格材料的，不予延期。省外施工企業(yè)在我省施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的，一年內(nèi)不得在我省承接新的施工項目。建設(shè)單位將專業(yè)工程平行發(fā)包后，未對平行發(fā)包專業(yè)工程組織專業(yè)承包單位開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作的，項目考評主體應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位整改，整改不到位或拒絕整改的，將有關(guān)情況逐級上報，省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局對建設(shè)單位予以曝光、通報、記入不良行為記錄。第三十七條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為合格或優(yōu)良的施工項目及施工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依