水運監(jiān)理規(guī)范

1、監(jiān)理規(guī)范條文解釋總則1、為加強水運工程建設(shè)質(zhì)量管理，規(guī)范水運工程施工監(jiān)理行為，提高綜合經(jīng)濟效益和工 程管理水平，有效控制工程工期和費用，制定本規(guī)范。2、本規(guī)范實用于國家規(guī)定必須進行監(jiān)理的水運工程項目，其他水運工程項目可參照執(zhí) 行。3、承擔(dān)水運工程施工監(jiān)理的單位，應(yīng)具有水運工程監(jiān)理資質(zhì)，具有法人資格，并應(yīng)按批 準的相應(yīng)資質(zhì)等級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。4、業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)為委托與被委托的合同關(guān)系，雙方應(yīng)嚴格履行合同條款，監(jiān)理單位 代表業(yè)主應(yīng)對項目進行監(jiān)督管理。5、監(jiān)理單位與承包人應(yīng)為監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和合同文件接 受監(jiān)理。6、監(jiān)理單位與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)應(yīng)通過業(yè)主進行。7、水運工程的施工

2、監(jiān)理，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準和法律、法 規(guī)的規(guī)定。術(shù)語1、水運工程施工監(jiān)理 監(jiān)理單位根據(jù)國家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，依據(jù)工程技術(shù)標 準、設(shè)計文件和合同文件等，遵照一定的準則，并采取相應(yīng)的措施，從施工招標期到 交工驗收及保修期的整個施工階段，對水運工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、費用進行控制， 對合同和信息進行管理并協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方關(guān)系。2、監(jiān)理機構(gòu) 由具有監(jiān)理資質(zhì)和法人資格的監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場履行監(jiān)理合同的組織。3、監(jiān)理工程師 取得監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格并承擔(dān)工程項目監(jiān)理工作的工程 師。4、總監(jiān)理工程師 獲得監(jiān)理工程師資格，由監(jiān)理單位任命并經(jīng)業(yè)主認可，負責(zé)大、中型工 程項

3、目全部監(jiān)理工作的高級工程師和小型工程項目全部監(jiān)理工作的工程師。5、總監(jiān)理工程師代表 由總監(jiān)理工程師授權(quán)，代表其對工程項目實施監(jiān)理的監(jiān)理工程師。6、專業(yè)監(jiān)理工程師 負責(zé)工程項目中某個專業(yè)監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。7、監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔助施工現(xiàn)場監(jiān)理并具備相應(yīng)專業(yè)技能的人員。8、旁站 監(jiān)理人員對工程的重要環(huán)節(jié)或關(guān)鍵部位，實施全過程的現(xiàn)場監(jiān)察。9、巡視 監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場或關(guān)鍵工序進行的經(jīng)常性的檢查活動。10 合同文件：指施工合同、圖紙、技術(shù)規(guī)格書、招投標書、中標通知書及其他有關(guān)文件。11 監(jiān)理合同 由業(yè)主與監(jiān)理單位簽署的明確雙方在工程項目施工監(jiān)理工作中責(zé)任、權(quán)力、 義務(wù)等的協(xié)議和條款。12

4、 工程計量 按合同文件規(guī)定的計算方式與方法，對承包人完成的質(zhì)量合格的工程或工作 進行審核，確認其工程量或工作量。13、支付 根據(jù)確認的工程量或工作量，按合同文件規(guī)定的價款及方法付款給承包人，包括 預(yù)付款、中期支付和最終支付。14、預(yù)付款 在工程開工前，根據(jù)合同文件規(guī)定預(yù)先友付給承包人的材料設(shè)備和動員費用。15、中期支付 在工程施工過程中，根據(jù)被批準的承包人的申請，按合同文件的有關(guān)條款， 對承包人已完成的工程進行付款。16、最終支付 簽發(fā)“工程保修終止證書”后根據(jù)承包人的申請，按照合同文件的有關(guān)規(guī) 定，付清全部工程款。17、交工驗收及保修期 自承包人提出預(yù)驗收申請及交工申請至簽發(fā)“工程保修終止證

5、書” 的時期。18、分包 經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準，承包人將其所承擔(dān)的部分工程發(fā)包給其他承包人。19、指定分包 按合同文件規(guī)定對某些專業(yè)性較強的工程施工或材料、機械設(shè)備的供應(yīng)等， 分包給由業(yè)主指定的其他承包人。20、工地會議 監(jiān)理工程師為有效地進行工程監(jiān)理，在工程實施過程中圍繞工程質(zhì)量、進 度、費用、合同管理等事宜召開的會議。21、中間驗收證書 當工程項目合同范圍內(nèi)的部分工程施工完成并滿足業(yè)主和使用要求，經(jīng) 業(yè)主組織驗收合格后簽發(fā)的證明文件。22、交工驗收證書 當工程項目合同范圍內(nèi)的全部工程施工完成，經(jīng)業(yè)主組織復(fù)驗后簽發(fā)的 終止承包人保修工作的證明文件。施工準備期監(jiān)理1、本條就監(jiān)理機構(gòu)在施工準備

6、期進行的主要工作予以規(guī)定。2、施工組織設(shè)計是承包人對承建工程項目的總體安排。監(jiān)理工程師要對主要內(nèi)容認真 進行審查，經(jīng)總監(jiān)簽認后，報業(yè)主批復(fù)作為承包人施工和監(jiān)理工程師對其進行管理 的依據(jù)。施工組織設(shè)計一經(jīng)批準，不得隨意變動；如有足夠理由需作變動，則由承 包人書面提出，并按報驗程序進行報驗。3、規(guī)范充分體現(xiàn)承包人是質(zhì)量責(zé)任人的原則。承包人的質(zhì)量管理體系規(guī)定由有資歷的 專職質(zhì)量負責(zé)人，建立一個上下貫通，職責(zé)分明，制度健全的質(zhì)量自檢組織。明確 承包人質(zhì)量負責(zé)人由項目經(jīng)理或項目總工擔(dān)任，目的在于承包人的負責(zé)人是第一責(zé) 任人，從而便于加強對工序的質(zhì)量控制。在質(zhì)量控制中，應(yīng)始終貫徹承包人自檢為 主、報監(jiān)理工

7、程師抽檢復(fù)測的原則，避免以監(jiān)理檢驗代替承包人自檢的錯誤做法。 承包人的自檢機構(gòu)及自檢人員除直接接受項目技術(shù)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)外，尚應(yīng)接受監(jiān)理 工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及指令。承包人自檢職責(zé)及分工，在實際工作中，根據(jù)自檢人員 不同層次和崗位，具體予以劃分并細化。承包人的質(zhì)量責(zé)任人也是根據(jù) FIDIC 條款 15.1 條提出的。4、為了使承包人的試驗室與監(jiān)理試驗室在稱謂上有所區(qū)別，故將其定名為“工地試驗 室”。關(guān)于承包人工地試驗室的設(shè)備類型、規(guī)格及數(shù)量，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人 在投標書附件或其它文件中填報的內(nèi)容并按實際情況予以審查。在承包人滿足現(xiàn)場 試驗要求的條件下，監(jiān)理工程師允許試驗設(shè)備分期進場，也可批準承包

8、人長期委托 當?shù)赜邢鄳?yīng)資質(zhì)的試驗室進行試驗。5、本條是依據(jù) FIDIC 條款第 42.1 條結(jié)合我國目前施工實際提出的。水、電、路、通信 是開工條件所必須的。對承包人進場材料品種、數(shù)量、規(guī)格和型號將直接影響工程 的質(zhì)量，按有關(guān)規(guī)定進行嚴格監(jiān)督管理。落實采購計劃，避免停工待料。對直接影 響工程進度和質(zhì)量的施工設(shè)備、數(shù)量要與承包人在投票書附表中所列內(nèi)容與進場時 間一致。按投票文件，檢查承包人施工進場的組織機構(gòu)與主要人員組成。項目經(jīng) 理、主要技術(shù)負責(zé)人等管理人員一定要到位。如有變動，由承包人提出相應(yīng)的調(diào)換 名單重新報批。進場的崗位技術(shù)人員和主要管理人員應(yīng)持證上崗，并在施工過程中 保持相對穩(wěn)定。施工期

9、監(jiān)理工程質(zhì)量控制1、本條列出的 7 項質(zhì)量控制主要內(nèi)容，根據(jù)被監(jiān)理項目實際可予以細化。2、本條提出了以預(yù)防為主的質(zhì)量控制原則，使施工中出現(xiàn)的問題苗頭消滅在萌芽狀 態(tài)，其重點是在施工前善于提出問題，施工中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅持上道工序 不合格不得進行下道工序施工。3、本條對材料、商品構(gòu)配件和工程設(shè)備采購前的預(yù)先鑒定或進場后的驗收試驗的程序 作了規(guī)定，目的在予防止不合格的材料、商品構(gòu)配件、設(shè)備進場，影響工程質(zhì)量。 承包人對進場材料按規(guī)定復(fù)驗是保證工程質(zhì)量的主要手段。同時明確材料取樣送檢 應(yīng)有監(jiān)理人員見證，確保實驗成果真實。在承包人抽檢試驗的同時或?qū)χ匾牧稀?關(guān)鍵部位、乃至有疑問的材料，監(jiān)理機構(gòu)

10、同時進行試驗（平行試驗），用以判斷承 包人試驗的準確與可靠。4、本條要求監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場分別采取定期巡視、檢查、旁站的方法，對承包人的 施工進行全過程監(jiān)理。在條文中特別指明對關(guān)鍵部位混凝土澆筑和倒濾層、沉樁、 灌注樁、強夯、排水板和水下安裝等到施工過程必須進行旁站監(jiān)理。在巡視和旁站 過程中對發(fā)現(xiàn)的施工總是要求承包人及時改正。監(jiān)理人員隨時糾正承包人違背施工 方案進行施工的現(xiàn)象。5、本 2 條遵循國家工商行政管理局、建設(shè)部（ 1991）年制定的建設(shè)工程施工合同合 同條件第 16 條、交通部港口工程質(zhì)量檢驗評定標準，（JTJ221 98），結(jié)合工程實踐編寫。對隱蔽工程，分項工程驗收明確了質(zhì)量控制程

11、序，體現(xiàn)了必須由承包 人的質(zhì)檢人員按標準驗收合格后，再申報監(jiān)理復(fù)驗和抽檢，對合格工程，由承包人 的專職質(zhì)檢員和監(jiān)理工程師分別核定分項工程質(zhì)量等級。在質(zhì)量控制程序執(zhí)行上， 如果承包人的自檢與監(jiān)理工程師的檢查配合得好，還可以進行平行檢查，以減少層 次、節(jié)省時間，并使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能得以及時溝通和糾正。6、盡管監(jiān)理工程師在工程實施期間對工程質(zhì)量進行了嚴格的控制，但在實際施工中質(zhì) 量缺陷以及質(zhì)量事故仍難免發(fā)生。港口工程質(zhì)量檢驗評定標準中講述較多，為此本 條對不同原因造成的不同程度質(zhì)量缺陷作了概括性的規(guī)定。應(yīng)當注意的是，無論是 質(zhì)量缺陷的補救或質(zhì)量事故的處理，均以不降低質(zhì)量標準或使用要求為前提。經(jīng)檢

12、測單位鑒定，達不到原設(shè)計要求，但經(jīng)設(shè)計單位簽認能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能要 求，應(yīng)注意征得業(yè)主的同意，并在交工報告及交工資料中特別說明。工程進度控制1、本條列出 5 項進度控制內(nèi)容是最基本的，在實際監(jiān)理工作中，根據(jù)需要可進一步細化 條款。2、本條是依據(jù) FIDIC 條款第 14.1 條和第 14.2 條提出的。本條目標是達到承包合同約定 的工期，其重要原則是在保證質(zhì)量的前提下保證工期，工期與質(zhì)量是密不可分的， 沒有工程質(zhì)量，工期也失去意義。工期控制的關(guān)鍵是采用動態(tài)的控制方法，把關(guān)鍵 路線控制好。3、本條根據(jù)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，參照華能汕頭電廠重件碼頭工程和黃驊港一期工程的 實際而提出。在實際操作中

13、以實現(xiàn)“工期目標”為前提，理順承包人與監(jiān)理機構(gòu)之 間進度控制程序。4、本條主要強調(diào)監(jiān)理機構(gòu)要采取動態(tài)控制的方法控制施工進度。監(jiān)理機構(gòu)可以制定 “每日（周）進度檢查記錄”供承包人填寫，監(jiān)理機構(gòu)每周進行并匯總記錄，另外 監(jiān)理機構(gòu)采用相關(guān)進度控制圖表等手段，結(jié)合承包人提供每月進度報告繪制時間工 作量關(guān)系曲線，定期向業(yè)主匯報并抄送給承包人5、本條是 FIDIC 條款第 4.2 條，第 45.1條，第 46.1條提出的并設(shè)計到第 44條，正常性 的進度計劃調(diào)整，一般應(yīng)每三個月進行一次或者按合同條款規(guī)定的時間予以調(diào)整， 調(diào)整進度計劃是要與施工安排及施工力量進行實質(zhì)性的調(diào)配。調(diào)整進度還往往會與 延期索賠糾纏

14、在一起，監(jiān)理工程師工作時要具體分析，區(qū)別對待，并在與業(yè)主及承 包人協(xié)商后作出決定。工程費用控制1、工程費用控制是根據(jù) FIDIC 條款第 56.1 條編寫。定期分析，制定防范措施，減少索 賠是費用控制工作的主要內(nèi)容。2、本條根據(jù)交通部交基發(fā) 1994840 號水運工程施工佳麗規(guī)定（試行）編寫的。承 包人自檢合格并報監(jiān)理工程師驗收合格的工程，計量才真正對支付有意義。3、本套工程預(yù)付款包含動員預(yù)付款和材料預(yù)付款。4、本條是根據(jù) GF-91-0201 建設(shè)工程施工合同合同條件第 21 條，第 22 條，結(jié)合監(jiān) 理實際經(jīng)驗編寫。5、本條是根據(jù) GF-91-0201 建設(shè)工程施工合同合同條件第 20 條

15、，第 22 條編寫。工 程預(yù)付款按協(xié)議條款約定的時間和比例在中期支付中逐次扣回。6、工程變更根據(jù) FIDIC 條款第 52條， GF-91-0201 建設(shè)工程施工合同合同條件第26條編寫。工程發(fā)生變更增加新內(nèi)容時要協(xié)商確定單價，審核變更工程量，故強調(diào)變 更工程按工程變更確定的支付原則，辦理支付。7、索賠費用根據(jù) FIDIC條款第53.5條，GF-91-0201建設(shè)工程施工合同合同條件第32 條編寫。工地會議1 、 本條總則監(jiān)理實踐，將組織協(xié)調(diào)和監(jiān)理工作，定期以工地會議形式加以固定，但應(yīng) 根據(jù)各工程項目業(yè)主不同的管理模式來做此項工作，實現(xiàn)承包合同所約定的質(zhì)量， 工期和費用控制目標。2、本條會議為在工地召開的參建各方第一次見面會議，故稱“第一次工地會議”。開 好第一次工地會議，對理順三方關(guān)系、明確辦事程序至關(guān)重要，為此在會議召開之 前應(yīng)有充分的準備。第一次工地會議應(yīng)在監(jiān)理機構(gòu)審查開工條件成熟時，建議業(yè)主 及時召開。3、監(jiān)理周例會、月度生產(chǎn)協(xié)調(diào)會應(yīng)在整個施工活動