電網(wǎng)建設(shè)管理辦法

1、恩施州電力總公司220千伏電網(wǎng)建設(shè)管理辦法第一章總則第一條恩施州電力總公司作為恩施州 220 千伏電網(wǎng)建設(shè)工程的項目法人，按國家及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序，凡 220 千伏電網(wǎng)建設(shè)項目必須執(zhí)行工程建設(shè)“五制”，即項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。州總公司承擔(dān)全州 220 千伏電網(wǎng)項目的建設(shè)任務(wù)，以滿足州網(wǎng)內(nèi)按國家規(guī)定程序核準(zhǔn)建設(shè)的電源項目電力可靠送出和電網(wǎng)自身穩(wěn)定運行要求。為建設(shè)堅強的恩施電網(wǎng)，進一步加強220 千伏電網(wǎng)建設(shè)管理，提高電網(wǎng)建設(shè)管理水平，根據(jù)恩施州電網(wǎng)建設(shè)的實際情況，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于以州總公司為項目法人的 220 千伏電網(wǎng)建設(shè)項

2、目，其它電網(wǎng)建設(shè)項目參照執(zhí)行。第二章設(shè)計管理第三條 220 千伏電網(wǎng)項目可行性研究報告批復(fù)后，由州總公司招標(biāo)確定工程設(shè)計單位。各設(shè)計投標(biāo)單位根據(jù)批復(fù)的可研報告按限額設(shè)計原則編制投標(biāo)文件。州總公司根據(jù)設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、擬定的設(shè)計技術(shù)方案、投標(biāo)報價及設(shè)計取費等綜合因素，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。第四條設(shè)計中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后，即可進行初步設(shè)計，初步設(shè)計必須嚴(yán)格按照中標(biāo)設(shè)計方案及報價進行限額設(shè)計。工程的初步設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照變電所初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（DLGJ1994 ）和架空送電線路初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定（DLGLJ 1995 ），全面貫徹“安全可靠、經(jīng)濟適用、符合實際”的電力建設(shè)原則，大力開發(fā)和

3、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計凡是與設(shè)計中標(biāo)方案和報價有出入的，設(shè)計單位必須提出書面說明。工程概算原則上不得突破投標(biāo)報價限額。第五條 工程各階段的設(shè)計文件應(yīng)按合同規(guī)定時間完成并按規(guī)定的數(shù)量提交州總公司，由州總公司報省電力公司初步設(shè)計審查。第六條 初步設(shè)計審查完畢，省公司將把初步設(shè)計審查意見文件底稿復(fù)印件提供給設(shè)計單位，設(shè)計單位據(jù)此進行設(shè)備清冊、概算書修正和主設(shè)備招標(biāo)書的編制工作，并于 10 日內(nèi)向州總公司提供主要設(shè)備技術(shù)標(biāo)書草稿。待設(shè)備定標(biāo)后，設(shè)計單位即進行初步設(shè)計概算收口工作，并于 10 日內(nèi)向省總公司基建部報送修編后的初步設(shè)計概算底稿。第七條工程的初步

4、設(shè)計經(jīng)省公司批復(fù)后，即可開展施工設(shè)計工作。設(shè)計圖紙的交付應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計合同規(guī)定的工期進行，不得拖延。第八條 在工程建設(shè)過程中，設(shè)計單位必須加強現(xiàn)場工代的管理，嚴(yán)格控制設(shè)計修改。凡重大設(shè)計修改（2 萬元以上），必須經(jīng)工程項目總監(jiān)理師簽署意見，由州總公司報省公司審批。工程的設(shè)計修改總額不得超過工程基本預(yù)備費的 30% ，否則，按設(shè)計合同追究設(shè)計單位的經(jīng)濟責(zé)任。第九條 工程竣工后，設(shè)計單位應(yīng)于一個月內(nèi)完成工程竣工圖的編制工作。第三章建設(shè)管理第十條州總公司負(fù)責(zé)本部電網(wǎng)工程建設(shè)的日常管理工作。在 220千伏電網(wǎng)工程項目的可行性研究報告批復(fù)后，應(yīng)立即著手進行工程項目的建設(shè)準(zhǔn)備工作。與設(shè)計、監(jiān)理單位聯(lián)系，疏

5、通地方關(guān)系，籌備工程所址評審、初步設(shè)計審查會議。初步設(shè)計審查后，應(yīng)抓緊進行主設(shè)備、鐵塔、導(dǎo)線、光纜的招標(biāo)工作，配合設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計階段的工作，辦理征地、租地等土地征用手續(xù)，及時完成拆遷、賠償?shù)裙ぷ?。第十一條施工設(shè)計完成后，州總公司應(yīng)立即組織進行施工招標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工單位，并組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對施工圖紙進行會審。第十二條 施工單位的招標(biāo)工作，必須嚴(yán)格按照湖北省電力公司招投標(biāo)管理辦法進行。第十三條 電網(wǎng)建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。工程一旦開工，州總公司物資供應(yīng)部要認(rèn)真組織好設(shè)備到貨，財務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金及時到位，確保工程按期建成。第十四條 州總公司應(yīng)確定工程質(zhì)量目標(biāo)和安全管理目

6、標(biāo)，并分解到各參建單位。督促各施工單位建立健全質(zhì)量保證體系和安全保證體系。第十五條 州總公司應(yīng)會同設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同控制工程造價，優(yōu)化設(shè)計方案，在施工過程中精打細(xì)算，確保工程造價不突破批準(zhǔn)概算。第十六條 在工程建設(shè)任務(wù)完成后，州總公司應(yīng)組織工程建設(shè)各有關(guān)單位做好竣工預(yù)驗收工作，預(yù)驗收合格后，報請省公司進行投產(chǎn)前的質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收，驗收合格后報請省公司下達(dá)投產(chǎn)送電事宜。第十七條 工程竣工投產(chǎn)后，州總公司應(yīng)成立決算領(lǐng)導(dǎo)小組，在規(guī)定的時間內(nèi)編制完成竣工決算，竣工決算完成后由州總公司委托有資質(zhì)的審計部門進行工程審計。第十八條 電網(wǎng)建設(shè)工程的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作由州總公司報請省公司進行預(yù)檢和復(fù)檢。第十九條

7、 州總公司負(fù)責(zé)組織工程評優(yōu)申報、工程項目后評估等后續(xù)工作。第四章代建管理第二十條 凡項目法人為州總公司的電網(wǎng)建設(shè)項目，根據(jù)工程的實際情況，州總公司將通過招標(biāo)的程序選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代理建設(shè)單位（下稱“代建單位”）。代建單位一旦確定，雙方將簽訂代建合同，明確代建金額和雙方的權(quán)利、義務(wù)。第二十一條 根據(jù)工程項目的實際情況，州總公司將選擇全過程代建或施工代建，全過程代建指州總公司只負(fù)責(zé)項目可研及核準(zhǔn)批復(fù)，余下工作全部委托代建單位完成；施工代建指州總公司完成項目可研、核準(zhǔn)、初步設(shè)計和施工設(shè)計后，將工程施工委托代建單位完成。第二十二條 工程代建過程中，業(yè)主將派駐工程管理人員，負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)

8、以及對外協(xié)調(diào)工作。代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙方簽訂的代建合同，服從業(yè)主關(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)管理制度、辦法等。協(xié)助業(yè)主完成工程建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)以及安全目標(biāo)。第五章監(jiān)理管理第二十三條工程項目核準(zhǔn)后由州總公司按發(fā)改委批復(fù)的招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。第二十四條監(jiān)理單位承接任務(wù)后應(yīng)盡快成立現(xiàn)場工程監(jiān)理部，并確保專業(yè)齊全的監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場，對工程全過程進行監(jiān)理。工程實行總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制，并建立監(jiān)理月報、工程簡報、總監(jiān)理工程師日志、監(jiān)理工程師日志等制度。監(jiān)理文件資料應(yīng)隨時整理、分卷存放，工程竣工一個月內(nèi)完成歸檔。第二十五條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)從初步設(shè)計至工程竣工、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的全過程監(jiān)理，參加設(shè)計、施工、設(shè)備、材料的招標(biāo)和重要設(shè)備

9、監(jiān)造。第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理大綱的要求，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。第二十七條 如因監(jiān)理單位過失造成質(zhì)量事故，州總公司除全額扣除監(jiān)理單位質(zhì)保金外，還有權(quán)要求建立單位退還監(jiān)理酬金的 10% 。第二十八條 現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中提出的合理建議被州總公司接受并有實際效果，可按結(jié)余投資的實際金額提取一定的比例作為合理建議的獎勵。具體辦法由州總公司另行制定。第六章資金管理第二十九條電網(wǎng)建設(shè)項目由州總公司負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，并負(fù)責(zé)還本付息，同時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行恩施州電力總公司本部基建財務(wù)管理辦法（恩施州電發(fā)2006 11 號）。第三十條電網(wǎng)建設(shè)項目資金實行?？顚Ｓ?，專賬管理，封閉運行

10、，嚴(yán)禁挪作他用。第三十一條工程施工單位應(yīng)按月向州總公司報送經(jīng)監(jiān)理單位簽證的投資完成和工程進度表，工程用款計劃須經(jīng)州總公司派出的項目業(yè)主代表和監(jiān)理單位簽證后，方能向州總公司辦理財務(wù)撥款。對設(shè)計、施工監(jiān)理和物資供應(yīng)單位的資金撥付嚴(yán)格按照簽訂的合同，撥款程序依據(jù)州總公司的財務(wù)管理規(guī)定，實行州總公司分管基建領(lǐng)導(dǎo)一支筆審簽制度。第三十二條 對工程設(shè)計、施工和監(jiān)理單位實行工程質(zhì)量保證金制度，質(zhì)保金按合同約定的應(yīng)付款總額的 10%收取。質(zhì)保金自工程竣工投產(chǎn)起一年內(nèi)如未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，全額撥付給設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)單位；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，州總公司根據(jù)具體情況全額或部分扣除設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)保金。第

11、七章物資管理第三十三條 工程建設(shè)所需物資應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行恩施州電力總公司本部物資管理辦法（試行）（恩施州電發(fā)2006 12 號），并由州總公司統(tǒng)一招標(biāo)采購。州總公司應(yīng)制定物資采購招投標(biāo)管理辦法，招投標(biāo)要堅持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何名義與形式干擾正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動。第三十四條 工程建設(shè)所需設(shè)備應(yīng)采用國內(nèi)先進、科技含量高的設(shè)備，嚴(yán)禁不具備資格的生產(chǎn)廠家和材料進入電網(wǎng)運行，嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計、施工規(guī)定的物資，嚴(yán)禁設(shè)計單位在設(shè)計中指定生產(chǎn)廠家。第三十五條 物資供應(yīng)廠家要按合同要求提供質(zhì)量合格的產(chǎn)品，并對其提供的物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)，如物資發(fā)生重大質(zhì)量事故，州總公司有權(quán)依法追究生產(chǎn)廠家

12、的責(zé)任。第三十六條 州總公司應(yīng)建立工程物資管理檔案，完善物資出庫、領(lǐng)用、出庫等手續(xù)。對工程建設(shè)結(jié)余物資應(yīng)加強管理。施工單位應(yīng)建立完善工程物資管理辦法。第八章質(zhì)量管理第三十七條 認(rèn)真貫徹建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、法規(guī)和有關(guān)管理制度，進一步加強電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量管理。第三十八條 建立和落實工程質(zhì)量責(zé)任制。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，對本單位的工作質(zhì)量履行相應(yīng)責(zé)任，要實行技術(shù)負(fù)責(zé)人和行政領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，如出現(xiàn)質(zhì)量事故，州總公司有權(quán)依法追究其責(zé)任。第三十九條 加強資質(zhì)管理。要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位必須具備與工程建設(shè)要求相對應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理

13、和裝備水平。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為。第四十條 設(shè)計單位要堅持履行設(shè)計程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程；要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，按照批準(zhǔn)的可研報告和設(shè)計文件進行設(shè)計；要明確各級專業(yè)人員及負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任，并認(rèn)真考核；要努力開展優(yōu)化設(shè)計，運用先進的技術(shù)和手段提高勘測設(shè)計質(zhì)量；提倡應(yīng)用參考設(shè)計、推廣典型設(shè)計。第四十一條 施工單位要建立和完善質(zhì)量保證體系，堅持實行“三級質(zhì)量檢驗”制度；要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、按照審定的設(shè)計圖紙和施工方案組織施工；要認(rèn)真治理質(zhì)量通病，開展施工優(yōu)化，積極采用有利于提高施工質(zhì)量工藝水平的新技術(shù)和先進的施工方法，爭創(chuàng)精品工程。第四十二條

14、要高標(biāo)準(zhǔn)、明確質(zhì)量目標(biāo)。認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2005 版）和國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2005 版），參照制定實施細(xì)則，并認(rèn)真組織實施。針對工程特點，開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。要樹立樣板項目，以點帶面，全面提高質(zhì)量和工藝水平。第四十三條 切實抓好單項工程和民工的監(jiān)督與管理。各參建施工單位必須對所負(fù)責(zé)的單項工程質(zhì)量和工期負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格控制民工數(shù)量，對特殊工種和工序，必須嚴(yán)格資格審查、持證上崗。第四十四條 加強竣工驗收。所有電網(wǎng)建設(shè)項目必須實行嚴(yán)格的竣工驗收。要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，嚴(yán)禁擅自降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，對存在安全隱患的工程，一律不準(zhǔn)驗收，并堅持進行返工

15、。第四十五條 建立質(zhì)量報告和質(zhì)量舉報制度。質(zhì)量報告要如實反映實際情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對報告內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。在施工現(xiàn)場將項目法人、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的名稱和負(fù)責(zé)人姓名掛牌公示，設(shè)立舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。第九章安全健康與環(huán)境管理第四十六條州總公司 220 千伏電網(wǎng)建設(shè)項目安全目標(biāo)是：1、不發(fā)生人身死亡事故；2、不發(fā)生重大機械設(shè)備損壞事故；3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；4、不發(fā)生重大責(zé)任交通事故；5、不發(fā)生 3 人及以上重傷事故；6、不發(fā)生因施工原因引起的電網(wǎng)停電事故；7、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。第四十七條施工單位對安全施工實行三級控制目標(biāo)：1、控制重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大機械、

16、火災(zāi)、責(zé)任交通事故；2、專業(yè)工地控制輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生重傷事故和其它重大事故；3、班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生輕傷事故和一般機械設(shè)備、火災(zāi)和責(zé)任交通事故。第四十八條州總公司應(yīng)履行以下安全管理職責(zé)：1、落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、電力建設(shè)安全工作規(guī)程等法律、法規(guī)和有關(guān)管理制度；2、嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定，為職工提供有效的安全保護及保險措施，完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安全行為，在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織電網(wǎng)建設(shè)工程；3、依據(jù)國家、行業(yè)及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全健康與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，并接受環(huán)境、安全與健康部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。