社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告（選篇）

1、社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告社區(qū)是城市的細胞，是城市建設(shè)和管理的基點，是保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ), 是城市各項工作的落腳點，社區(qū)精神文明建設(shè)是社區(qū)工作的重要組成部分。 近年來，隨著中心城市建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，外 來人口急劇增加，對做好社區(qū)精神文明建設(shè)提岀了新的要求和挑戰(zhàn)。為了 進一步增強文明社區(qū)創(chuàng)建意識，加大社區(qū)精神文明建設(shè)工作力度，我們進 行了專題調(diào)研，現(xiàn)將我區(qū)開展社區(qū)精神文明建設(shè)的調(diào)查情況總結(jié)如下：一、我區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作進展情況近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力協(xié)作和人民群眾 的廣泛參與下，社區(qū)精神文明建設(shè)不斷加強，文明程度不斷提高。0）抓載體，文明社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)

2、容不斷豐富1、舉辦“龍津文明風(fēng)激情廣場大家唱”活動。20w 3月23日東城 街道辦事處在街心廣場拉開了我區(qū)首個“激情廣場大家唱”的序幕；20w 3月份西城街道在西安社區(qū)廣場啟動了全區(qū)第二個激情廣場一一“龍津文明 風(fēng)激情廣場大家樂”，參與的市民每晚達500人以上，激情廣場還結(jié)合當 前形勢和中心工作，舉行了 “'迎、講、樹'共同行動”、紀念改革開放 三十周年'暨'先行先試'一一東城專場”等各類的大型活動20多場次， 受到了廣大市民的歡迎。20w 7月份，在東風(fēng)社區(qū)建成我區(qū)笫三個激情 廣場一一“東城社區(qū)文明風(fēng)”馬頭宮激情廣場。在馬頭宮內(nèi)還設(shè)立了 “知 榮明恥、

3、廉政文化、精神文明、科普宣傳、計生衛(wèi)生”等六塊大型宣傳板 塊。z開辟龍津社區(qū)文明風(fēng)電視專欄。20w初，區(qū)委文明辦與龍巖 電視臺聯(lián)合在白姓視點欄目中開辟了社區(qū)文明風(fēng)電視專題欄目， 每周播一期，把發(fā)生在社區(qū)普通百姓h常生活中的先進事跡和不文明現(xiàn)象， 通過電視專欄反映出來。同時，將全年56期的播出稿件匯編成“龍津文明 風(fēng)系列叢書一一百姓故事”，發(fā)放到市民手中，以此弘揚社會新風(fēng)尚、 營造良好的社會輿論氛圍。3.創(chuàng)辦“龍津文明風(fēng)愛心超市”。東城街道社興社區(qū)于20w 3月創(chuàng) 辦了首家“龍津文明風(fēng)愛心超市”。20力年，中城街道、西城街道依托米蘭 春天也和繼建立了 “愛心超市”，有效地把社會零散的慈善資源整合

4、到“愛 心超市”這個平臺上來。在媒體的廣為宣傳下，黨員干部、社會各界及居 民積極參與，掀起了獻愛心捐物品的熱潮。4開辦“龍津文明風(fēng)綠色網(wǎng)吧”。東城街道開辦的“小太陽綠色網(wǎng)吧”, 主要面向社區(qū)6-15歲的未成年人開放，采取會員制，聘請有關(guān)課外輔導(dǎo)員 予以指導(dǎo)，并在網(wǎng)絡(luò)終端安裝了封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，引導(dǎo) 學(xué)生健康上網(wǎng)?！熬G色網(wǎng)吧”營運以來，開展了網(wǎng)上讀書、網(wǎng)上智力競賽、 繪畫等活動，并聘請相關(guān)專業(yè)老師為孩子們上課，有效地引導(dǎo)和熏陶社區(qū) 未成年人的思想道德素養(yǎng)，成為一所真正屬于未成年人的精神家園。u）創(chuàng)特色，主題社區(qū)創(chuàng)建格局基本形成“一區(qū)一重點、一區(qū)一特色”是我區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)的工作思路。

5、在把 科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺教育“六進社區(qū)”活動引向深入的 同吋，我區(qū)開展了創(chuàng)建“主題社區(qū)”活動。1、創(chuàng)建“溫馨型社區(qū)”。東城街道在“社區(qū)1+1互助活動”即社區(qū)居 委會z間結(jié)對互助、黨員干部與困難居民結(jié)對互助、社區(qū)居委會與轄區(qū)單 位結(jié)對互助、轄區(qū)單位z間結(jié)對互助）的基礎(chǔ)上，以“親民情、排民難、解 民憂”為宗旨，開展“關(guān)愛弱者，情暖社區(qū)”陽光工程活動，組織轄區(qū)文明 單位與30個下崗職工結(jié)對幫扶，創(chuàng)建“溫馨社區(qū)”。z創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”。南城街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公德館、圖書館、文化 宮等教育、文化資源豐富的特點，以“學(xué)習(xí)型社區(qū)”為主題，命名一批學(xué) 習(xí)型基地，建設(shè)興暉社區(qū)文明畫廊等教育陣地，創(chuàng)建

6、“姐妹書屋”等學(xué)習(xí) 型組織，舉辦一系列的理論研討會、經(jīng)驗交流會，開展讀書學(xué)習(xí)活動，努 力構(gòu)筑終身教育體系。3.創(chuàng)建“誠信型社區(qū)”。中城街道根據(jù)轄區(qū)商貿(mào)活動活躍、市場商店 多、消費者集中這一特點，以“誠信社區(qū)”為主題，重點建設(shè)誠信商店， 誠信單位，誠信市民三大誠信體系，聯(lián)合工商局，著力開展“3 13,維權(quán) 活動，以講座、知識競賽、演講等形式，增強信用觀念，規(guī)范行業(yè)行為， 樹立誠信形象。4s創(chuàng)建“文化型社區(qū)”。西城街道依托轄區(qū)內(nèi)各類場館，體育中心、 閩西文化藝術(shù)屮心、人民廣場各類社區(qū)的活動場所，以“文化社區(qū)”為主 題，以“健康?；蠲恳惶臁睘槔砟睿M建社區(qū)文體隊伍、業(yè)余劇團，開展 社區(qū)文化、廣場文化

7、、庭院文化等文體活動。并組織召開“企業(yè)文化創(chuàng)新” 理論研討會，探討新時期企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容、途徑和方法。二、現(xiàn)階段影響和制約文明社區(qū)創(chuàng)建的突出問題和原因我區(qū)社區(qū)精神文明建設(shè)雖然取得了可喜的進展，但與城市建設(shè)和發(fā)展 的進程和比，與基層民主政治建設(shè)的要求和人民群眾的需要相比，與先進 城市和比，都還存在較大差距。0）社區(qū)職能不清晰，“重心下移”成了 “任務(wù)下達”。社區(qū)居委會本 是居民自治組織，但在實際工作中，一些部門無形之中都把社區(qū)居委會當 成自己的“腿”來驅(qū)使?！吧厦媲l線，下穿一根針”，由部門下放到社區(qū) 居委會的事十分繁雜，如禁毒、防盜、防火、治安巡邏、民事調(diào)解等都是 社區(qū)居委會日常所要做的。據(jù)

8、調(diào)查，有的社區(qū)內(nèi)掛的牌子多達20多個。最 為頭痛的是名目繁雜的報表、臺帳。有的一項工作要建兒本臺帳，有的一 件事要在幾種臺帳上重復(fù)登記，有的項目繁瑣難以統(tǒng)計，居委會有時只好 采取“糊”的辦法，用形式主義應(yīng)付官僚主義。許多部門的工作任務(wù)下達 社區(qū)居委會，工作力量和和應(yīng)的經(jīng)費卻沒下去，“重心下移”成了任務(wù)下達。u）社區(qū)工作人員待遇低、辦公經(jīng)費少，沒有精力，也無積極性來創(chuàng) 建文明社區(qū)。目前，新羅區(qū)各社區(qū)居委會辦公經(jīng)費，是根據(jù)省財政廳的規(guī) 定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下 的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元，而絕大部分社區(qū)每年的電話費就要5000 元左右，還要支付

9、舉辦各類文體活動的費用，辦公費就所剩無兒了，其他 如宣傳、訂報等都靠工作人員自己解決。由于經(jīng)費短缺，根本無法支付正 常辦公費用，各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施、辦公用品無法購買，各種福利活動和文 化活動也無法正常進行。社區(qū)專職工作人員報酬也明顯偏低，社區(qū)居委會 主干每人每刀享受財政性生活補貼為700元，一般委員每人每刀享受財政 性生活補貼為500元。因為太低的生活報酬無法維持基本生活，太少的辦 公經(jīng)費也無法應(yīng)付fl常工作開支，所以各居委會為補充報酬與經(jīng)費不足， 普遍搞經(jīng)濟、創(chuàng)收入，難以專心致志地管理社區(qū)，服務(wù)居民。）陣地建設(shè)薄弱，活動場所不足，制約社區(qū)的發(fā)展。近年來，隨著 中心城區(qū)不斷擴大，社區(qū)服務(wù)對象不斷

10、增多，社區(qū)管理服務(wù)壓力逐年增加， 社區(qū)服務(wù)用房尤其是社區(qū)辦公場所缺乏的問題fi益突出，社區(qū)“無址辦公” 普遍存在。目前，新羅區(qū)現(xiàn)有45個社區(qū)居委會，但因歷史原因和所處地域 不同，45個社區(qū)居委會辦公場所的情況也有很大區(qū)別。達不到省定社區(qū)辦 公用房標準的有12個社區(qū)居委會，其屮6個無辦公場所，6個系辦公場所 面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。大部分社區(qū)辦公場所狹小，文化娛樂、 市民教育等無法開展。四）社區(qū)資源共享無法實現(xiàn)，單位無積極性。各街道社區(qū)都存在部門 分割、條塊分割資源的現(xiàn)象，社區(qū)資源共享較困難，導(dǎo)致社區(qū)文化活動開 展難度加大。轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校都擁有自己的文化站、室、場，行政隸 屬方面的不

11、同和資金投入的多元性，造成了社區(qū)無支配權(quán)，一些場館還長 期處于閑置狀態(tài)，但有些單位以安全、設(shè)施維修經(jīng)費開支大等為由，拒絕 資源共享，缺乏共享共建的意識。五）文明社區(qū)的創(chuàng)建意識越來越淡化。大部分由村改居的社區(qū)居委會, 雖然資金較充裕，但農(nóng)村觀念濃重，社區(qū)意識不強，“城中村”現(xiàn)象比比皆 是，有些居委會更注重打造創(chuàng)建文明村、中國特色村，不愿創(chuàng)建文明社區(qū)。 而由純居民組成的社區(qū)居委會，苦于沒有財力，經(jīng)費不足，忙于應(yīng)付日常 工作，更無創(chuàng)建積極性。此外，被計生、綜治一票否決的社區(qū)越來越多, 如在第十屆省級文明社區(qū)評選中，我區(qū)推薦4個社區(qū)表彰，結(jié)果北龍社區(qū)、 北門社區(qū)、紅梅小區(qū)等三個社區(qū)被市計生局否決，社區(qū)

12、的計生管理工作難 度越來越大，文明社區(qū)的準入門檻越來越高，創(chuàng)建的積極性越來越淡化。 目前，我區(qū)省級以上的文明社區(qū)寥寥無幾。三、新形勢下加強社區(qū)精神文明建設(shè)的基本思路0）加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要把社區(qū)工作環(huán)境的改 善當作頭等大事來抓，搭建社區(qū)為民服務(wù)平臺。在解決社區(qū)辦公、活動場 所時一定要有前瞻性，力求 10年不落后。其次，積極與社會建設(shè)項目 相結(jié)合，采取政府優(yōu)惠一點、財政投入一點、開發(fā)商贊助一點、部門集資 一點等多元投資的辦法，加快社區(qū)硬件建設(shè)。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城 市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)、改造同步進行，有效解決社區(qū)辦公條件和 居民活動場所，使社區(qū)功能更加完善。u）開拓創(chuàng)

13、新，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。一是引入競爭機制。將 原社區(qū)工作人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、離退休人員屮的 優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作崗位上來;二是選調(diào)優(yōu)秀干部到社區(qū)任職。也可采 取公選的辦法，把那些有志社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀機關(guān)干部調(diào)配到社區(qū)任黨支部 書記，工資待遇可保留在原單位不動，讓他們在最基層鍛煉成長，這樣既 能解決社區(qū)人手少的問題，又能培養(yǎng)一批干部。三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力 度。建議制定社區(qū)干部職業(yè)化實施方案、社區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃、社區(qū) 干部管理辦法等規(guī)章制度，進行集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)和經(jīng)驗交流，不單 純傳授一些理論知識，而是要把目標定位在提高素質(zhì)和工作水平上，注重 培訓(xùn)內(nèi)容的實效性。培訓(xùn)內(nèi)容

14、包括國家最新頒布的相關(guān)政策、社區(qū)參與精 神文明創(chuàng)建、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展等等。匸）完善機制，落實社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。近兒年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費有限, 制約了社區(qū)的發(fā)展。一是各級政府要加大對社區(qū)建設(shè)資金的投入，將社區(qū) 建設(shè)資金列入當年的財政預(yù)算，做到逐年按定比例增長，同時出臺優(yōu)惠 政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè)；二是各級政府的計 劃、財政、建設(shè)、勞動等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項、資金、用地、 勞動力等納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決;三 是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要重視和支持社區(qū)居委會工作，關(guān)心居委會干部的生活, 解決他們的工資、醫(yī)療、勞動保障、社會保險等各種社會福利待遇問題

15、。四）加強管理，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建, 一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式z屮， 增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺 地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研，我們了解到9醪的群眾對到處亂寫亂貼小廣告、 9多的群眾對養(yǎng)寵物所導(dǎo)致的各種社會問題反映強烈，8劇群眾對隨地亂 扔垃圾，高空拋物表示強烈不滿;另外，對破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點， 違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發(fā)放藥品、保健品小報等類似問題，也有 7（w上的群眾意見紛紛。因此，要出臺相關(guān)的地方性法規(guī)，對上述現(xiàn)象進 行處罰，并明確職能部門解決群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美

16、好 的社區(qū)環(huán)境五）發(fā)揮優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建?！昂迷诠步?，貴在堅持”是公認的 精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，必須一以貫之地堅持下去。在新的形勢下，要 以“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清形勢，更新觀念， 堅持不懈地抓好共建：一是經(jīng)濟共建。要徹底打破過去“直屬直管”、“條 塊分割”的狀況，充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮共建成員單位在信息、資金、 技術(shù)、人才、場所設(shè)施上的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是環(huán)境共建。要 促進社區(qū)軟硬環(huán)境與居民素質(zhì)的不斷改善和提高。發(fā)揮轄區(qū)資源共享、優(yōu) 勢互補作用，廣泛開展各種創(chuàng)建活動。各共建單位共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞 好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū);三是社區(qū)服務(wù)

17、共建。要 充分發(fā)揮社區(qū)各單位優(yōu)勢，進一步強化社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 動員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬 服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ);各共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專、兼職隊伍，幫助 他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社 會化發(fā)展。橫）分類指導(dǎo)，樹立一批社區(qū)精神文明建設(shè)的先進典型。加強社區(qū)精神 文明建設(shè)，必須充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)出特色。要建立完 善社區(qū)工作的創(chuàng)建標準和考核細則，加強對創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)，進一步 加大督查和考核力度，促進創(chuàng)建工作整體水平的提高。各社區(qū)要因地制宜, 學(xué)會“量體裁衣”，根據(jù)各自社區(qū)的特點，把社區(qū)的建

18、設(shè)和發(fā)展與精神文明 建設(shè)緊密結(jié)合起來，在創(chuàng)建形式和內(nèi)容上求新求活，大膽開拓，勇于創(chuàng)新, 發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)自身特色，形成一批學(xué)習(xí)型、科普型、數(shù)字型、環(huán)保 型、無毒型、敬老型、創(chuàng)新型、雙擁型等各具特色亮點的示范型社區(qū)，用 特色優(yōu)勢打造社區(qū)精神文明建設(shè)的亮點和品牌，真正使社區(qū)精神文明建設(shè) 成為促進社會文明和諧的“助推器”。社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告加強社區(qū)精神文明建設(shè)工作是推動精神文明建設(shè)加快發(fā)展的重要前提。 為提高社區(qū)綜合服務(wù)水平，加強社區(qū)精神文明建設(shè)，進一步提高精神文明 建設(shè)整體水平，我利用半個月吋間，對我轄區(qū)五個社區(qū)精神文明建設(shè)情況 進行了調(diào)研。目前，轄區(qū)總?cè)丝?8000人含外來人口），轄

19、區(qū)總面積0. 8平 方公里，區(qū)劃為5個社區(qū)。一、社區(qū)精神文明建設(shè)存在的問題幾年來的積極工作，確實取得了一定成績，但也存在一些問題。第一，工作機制不夠健全。做好社區(qū)建設(shè)工作，首要的就是要有一個 完善的組織機構(gòu)、健全的工作機制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)還沒有健全激 勵競爭的工作機制，而這也正是導(dǎo)致這些社區(qū)工作落實不好、成績不佳的 重要原因。第二，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，發(fā)揮職能作用不到位。隨著城市居民逐步由“單位 人”轉(zhuǎn)為“社會人”，以及大量農(nóng)村人口和域外人口涌入城市，這就要求我 們必須給予社區(qū)相應(yīng)的權(quán)力。但在社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、文化、治安等各項管 理與服務(wù)建設(shè)工作中，還存在責(zé)任和權(quán)力不統(tǒng)一、有責(zé)無權(quán)、約束力不強 的

20、問題，極大增加了落實工作的難度。第三，經(jīng)濟實力弱，精神文明建設(shè)投入不足。從社區(qū)自身看，全區(qū)社區(qū) 的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，絕大多數(shù)沒有自辦企業(yè)，多數(shù)社區(qū)根本沒有經(jīng)濟來 源，有經(jīng)濟來源的社區(qū)，大多是以出租房屋為主，收入也很微薄。從政府 投入看，因為當前整個財政經(jīng)濟狀況不是很好，對社區(qū)精神文明建設(shè)投入 不夠，這就導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)工作的開展難度大。笫四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，利用不充分。一方面，社區(qū)綠地、廣場、 活動室、圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，距離省里的要求和群眾實際需求，還不 夠完備、不夠配套，標準也有待于進一步提高，有的社區(qū)有了圖書室卻沒 有圖書，有了活動場所卻沒有活動設(shè)備等。另一方面，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利 用不

21、充分，有的社區(qū)花了很大力氣，健全完善了基礎(chǔ)設(shè)施，可卻成了擺設(shè), 沒有充分利用起來。二、加強社區(qū)精神文明建設(shè)工作的建議社區(qū)精神文明建設(shè)工作，要以“三個代表”重要思想和十七大精神為指 導(dǎo)，以提高居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)、提高城市文明程度為宗旨，堅持貼 近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，以活動為載體，并要在工作方法、 內(nèi)容、機制等方面不斷尋求創(chuàng)新，來不斷提高社區(qū)各項管理和服務(wù)水平， 使社區(qū)成為黨務(wù)政務(wù)屮心、家政服務(wù)屮心、文化休閑娛樂屮心，努力促進 三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全有效的工作機制。按照“社區(qū)自治， 議行分設(shè)”的原則，建立社區(qū)自治的決策和執(zhí)行組織，即社區(qū)成員代表大 會和

22、社區(qū)居民委員會，并要充分發(fā)揮社區(qū)組織機構(gòu)的職能作用。街道、社區(qū) 及相關(guān)部門，應(yīng)高度重視精神文明建設(shè)工作，把此項工作納入重要議事日 程，一天不放松的抓實、抓好、抓出成效。要年年有規(guī)劃、有目標、有總 結(jié)、有創(chuàng)新、有提高，建立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、 分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任、層層有人抓、事事有人管、高效運轉(zhuǎn)、獎罰分明、 激勵約束的工作機制，完善工作目標責(zé)任制和檢查考核評價機制，定期對 工作進展情況進行驗收評比，并改變那種“物質(zhì)文明物質(zhì)獎、精神文明精 神獎”的做法，努力從創(chuàng)新的機制上推動社區(qū)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。二要賦予社區(qū)應(yīng)有的權(quán)力，充分發(fā)揮社區(qū)職能。只有責(zé)任沒有權(quán)力的工 作無從開展。

23、社區(qū)應(yīng)具有自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職 能，社區(qū)自治權(quán)主要有民主選舉權(quán)、社區(qū)事務(wù)決策權(quán)、口常事務(wù)民主管理 權(quán)、社區(qū)事務(wù)民主監(jiān)督權(quán)，具有環(huán)境衛(wèi)生管理職能、對物業(yè)管理企業(yè)的協(xié) 調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職能，對轄區(qū)單位和個人評先選優(yōu)的意見職能等。政府及其 職能部門要簡政放權(quán)、重心下移，要把適宜街道管理的事務(wù)，逐步移交給 街道，街道再視情況轉(zhuǎn)移一些給社區(qū)，要把本應(yīng)屬于社區(qū)自治組織的權(quán)力 下放給社區(qū)，建立和完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度， 在職能轉(zhuǎn)移過程屮，要權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)。三要以社區(qū)服務(wù)為龍頭，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、增加社區(qū)投入。提高社區(qū) 服務(wù)水平，是社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，要適應(yīng)居民群眾

24、多種類、多層次的服 務(wù)需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)質(zhì)量。把發(fā)展社區(qū)服務(wù)同發(fā)展社區(qū) 經(jīng)濟結(jié)合起來，把社區(qū)服務(wù)同安置下崗職工、開發(fā)就業(yè)崗位、廣開就業(yè)門 路結(jié)合起來，積極創(chuàng)辦各種經(jīng)濟服務(wù)組織，大力發(fā)展環(huán)境、文化、治安等 社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展家政、維修、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、咨詢、物業(yè)、保潔、 文化等服務(wù)項目，興辦各類服務(wù)實體和公益事業(yè)，充分利用便民利民等服 務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)有償與無償服務(wù)相結(jié)合，便民、就業(yè)、創(chuàng)收相結(jié)合，走產(chǎn)業(yè) 化、實體化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展的路子。政府應(yīng)結(jié)合實際，在辦理證照、稅收、 場地、費用、減免等方面制定優(yōu)惠政策，給予大力支持。政府、街道、相 關(guān)部門，應(yīng)通過政府投入、社區(qū)自我創(chuàng)收、廣納社區(qū)單位、社會團體和個 人投資與捐助等多渠道積極籌措資金，加大對社區(qū)精神文明建設(shè)的投入， 并根據(jù)工作的輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上。四要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化配套性和實用性。目前，社區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施水平雖已有較大提高，但與群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要相比， 還需進一步加強和完善。要在文化室、活動室、圖書室、體育場、綠地等 設(shè)施建設(shè)方面，進一步加大