水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法

1、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）中華人民共和國水利部令第31 號(hào)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）已經(jīng) 20XX 年 8 月 7 日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部長陳雷二七年十一月二十九日水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)水工程建設(shè)的監(jiān)督管理， 保障水工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，根據(jù)中華人民共和國水法 、中華人民共和國防洪法和中華人民共和國行政許可法，制定本辦法。第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐

2、工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度實(shí)施的監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu) （以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)） 和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。第四條 水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）在報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案） 時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。對(duì)只編制項(xiàng)目建議書的水工程， 應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書

3、。水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的內(nèi)容， 包括對(duì)水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見。第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、 直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、

4、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。第六條水工程建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)，并提交下列材料：（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)表；（二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）；（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)

5、說明；（四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理憑證；（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。第八條審查簽署機(jī)關(guān)對(duì)受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對(duì)符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書：（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合

6、流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；（二）建設(shè)規(guī)模等級(jí) （別）和標(biāo)準(zhǔn)符合 防洪標(biāo)準(zhǔn) 及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書。水工程建設(shè)規(guī)劃同意書可以對(duì)水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門。 流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批

7、復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報(bào)告。審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開發(fā)、 保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門的意見。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出

8、決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10 個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知建設(shè)單位。執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。第十三條省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3 月 1 日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4 月 1 日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查簽署情況

9、。第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法和中華人民共和國行政許可法的有關(guān)規(guī)定予以處理。第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的要求建設(shè)水工程的，按照中華人民共和國水法和中華人民共和國防洪法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十七條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)表、 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的格式見

10、附錄。第十八條省、自治區(qū)、 直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第十九條本辦法自公布之日起施行。附件：附錄附錄一：水工程建設(shè)規(guī)劃同意書申請(qǐng)表申請(qǐng)單位：（蓋章）申請(qǐng)日期：填寫說明1、本申請(qǐng)表為水工程建設(shè)單位申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的格式文本。2、“工程總體布置”一欄需對(duì)工程總體布置情況進(jìn)行說明并附工程布置圖。3、水工程建設(shè)單位需同時(shí)提交申請(qǐng)表一式三份。4、水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真如實(shí)填報(bào)。有關(guān)水行政主管部門和審查簽署機(jī)關(guān)的審查意見應(yīng)當(dāng)客觀明確。以下欄目由水工程建設(shè)單位填寫工程名稱建設(shè)單位名稱法定代表人職務(wù)單位性質(zhì)行業(yè)類別通訊地址郵政編碼聯(lián) 系 人聯(lián)系電子電話信

11、箱主管部門工程概況1、建設(shè)地址2、工程任務(wù)3、工程規(guī)模4、工程等級(jí)（別）5、工程標(biāo)準(zhǔn)6、工程投資以下欄目由水工程建設(shè)單位填寫工程總體布置水工程建設(shè)單位簽章：負(fù)責(zé)人（簽章）（單位印章）年月日以下欄目由有關(guān)水行政主管部門填寫與水工程有關(guān)的水行政主管部門意見：負(fù)責(zé)人（簽章）（單位印章）年月日以下欄目由審查簽署機(jī)關(guān)填寫審查簽署機(jī)關(guān)意見：負(fù)責(zé)人（簽章）（單位印章）年月日附錄二：水工程建設(shè)規(guī)劃同意書編號(hào)： XXX水建規(guī)字 XXXXXX號(hào)工程名稱建設(shè)單位名稱建設(shè)地址工程任務(wù)工程規(guī)模工程等級(jí)（別）工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行） ，經(jīng)審查，本項(xiàng)目符合有關(guān)規(guī)定，特簽發(fā)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。水

12、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求，并接受監(jiān)督管理：1、 ；2 、 ；簽署機(jī)關(guān)：（蓋章）年月日附錄三：水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書編號(hào)： XXX水建規(guī)字 XXXXXX號(hào)工程名稱建設(shè)單位名稱根據(jù)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行），經(jīng)審查，本項(xiàng)目不符合的規(guī)定，不予簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。如不服本決定，可以自收到本通知書之日起依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。特此通知。簽署機(jī)關(guān)：（蓋章）年月日附錄二和附錄三編號(hào)說明水工程建設(shè)規(guī)劃同意書和水工程建設(shè)規(guī)劃同意書不予簽署通知書的編號(hào)為“ XXX水建規(guī)字 XXXXXX號(hào)”。其中，“水建規(guī)字”前為流域、省（自治區(qū)、直轄市） 、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不