清理高耗能、高污染行業(yè)專項大檢查具體內容表;3、各行業(yè)企業(yè)最新文檔資料

1、清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查具體內容表檢杳項目具體內容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求一、落實高耗能高污染行 業(yè)調控政策方面的情況1.貫徹全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神， 在控制高耗能高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰后 生產(chǎn)能力、促進咼耗能咼污染行業(yè)節(jié)能減排等方 面的荼部署及進展情況。2地方財政安排支持節(jié)能減排專項資金、 建立 落后產(chǎn)能嫁出機制方面的情況。包括2007年計劃 安排節(jié)能減排專項資金數(shù)量及已落實資金數(shù)量。溫家寶總理、曾培炎副總理在全 國節(jié)能減排工作電視電話會議上的 講話。國務院辦公廳關于開展清理 高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通 知（國務發(fā)明電2007 19號）加強領導，明確責任，制訂控制

2、 咼耗能咼污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進高耗能高污染 行業(yè)節(jié)能減排的具體方案。二、落實國務院辦公廳 轉發(fā)發(fā)展改革委關于完 善差別電價政策意見的 通知（國辦發(fā)2006 77號）方面的情況1差別電價政策落實情況。是否按照要求制定 具體實施辦法；是否對咼耗能企業(yè)進行認真甄別 和分類，并正式公布名單；是否按照規(guī)定的范圍、 加價標準和時間對高耗能企業(yè)實行差別電價政 策；2006年以及2007年以來本地區(qū)高耗能企業(yè)執(zhí) 行差別電價的具體情況。2. 停止執(zhí)行優(yōu)惠電價措施情況。 包括：是否自 行出臺了對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價措施； 哪些行業(yè)、 企業(yè)享受優(yōu)惠電價和具體形式；停止執(zhí)行優(yōu)惠電價的具體措施和時

3、間。3. 自行實施大用戶直購電情況。 包括：是否自 行批準對高耗能企業(yè)實施大用戶直購電政策以及 執(zhí)行的時間、行業(yè)和企業(yè)情況；停止實施大用戶1. 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革 委關于完善差別電價政策意見的通 知（國務發(fā)2006 77號）2. 國家發(fā)展改革委、國家電鑒會關于堅決貫徹執(zhí)行差別電價政策禁 止自行出臺優(yōu)惠電價的通知（發(fā)改價格: 2007 73 號）。1. 正式發(fā)文取消對高耗能行業(yè)的 違規(guī)優(yōu)惠電價政策。2. 按照國家發(fā)展改革委、國家 電監(jiān)會關于對貫徹落實差別電價政 策及禁止自行出臺優(yōu)惠電價等情況 進行督查的通知（發(fā)改電2007 129號）要求，認真進行自查，制定 整改措施。直購電政策的時間和相

4、應措施。檢杳項目具體內容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求二、清理和糾正在地價、 稅費等方面違規(guī)出臺的 對高耗能高污染行業(yè)優(yōu) 惠政策的情況。1是否存在對高耗能高污染行業(yè)建設項目用 地違規(guī)審批沒有經(jīng)過用地預審等現(xiàn)象。2是否存在對高耗能高污染項目和企業(yè)免征、 減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費的現(xiàn)象。3是否存在咼耗能咼污染項目和企業(yè)減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分的現(xiàn)象， 是否存在擴大國家推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的土地、稅 收等優(yōu)惠政策的適用范圍，對高耗能高污染行業(yè) 實行優(yōu)惠政策的情況。4在其他方面對高耗能高污染行業(yè)實行優(yōu)惠 的情況。1. 國土資源部、國家發(fā)展和改 革委員會關于發(fā)布實施 （限制用地目 錄

5、（2006年本）和禁止用地目錄（2006年本）的通知（國土資發(fā) :2006: 296號），建設項目用地預 審管理辦法（國土資源部第 27號 令）。2. 國土資源部、監(jiān)察部關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度 有關問題的通知（國土資發(fā)2007 78號）,關于發(fā)布補入V全國工業(yè)用 地出讓最低價標準的通知（國土資發(fā)2007 307號），財政部、國 土資源部、中國人民銀行關于調整新 增建設用地土地有償使用費政策等 問題的通知（財綜2006 48號。3. 中華人民共和國稅收征收管理辦法、關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠 政策適用目錄變更冋題的通知（財稅: 2006 165 號）1. 對省、市、縣、鄉(xiāng)等各級政策出臺

6、的優(yōu)惠政策進行全面清進。對清理出的違規(guī)優(yōu)惠要按照 “誰出臺誰糾 正”的原則，由原出臺單位正式發(fā)文 予以取消。2. 已停止執(zhí)行的要列出停止執(zhí)行 的具體措施和時間。3. 對擴大區(qū)域優(yōu)惠政策適用范圍 的問題要堅決糾正。4. 對無正式文件，但采取“一事 一議的方式進行變相優(yōu)惠的現(xiàn)象也 要堅決制止。檢杳項目具體內容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求四、落實國務院關于發(fā) 布實施V促進產(chǎn)業(yè)結構 調整暫行規(guī)定的決定 =（國發(fā):2005 40 號）、國務院關于加快推進 產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整 的通知（國發(fā)2006 11號），執(zhí)行行業(yè)準入條 件和淘汰落后生產(chǎn)能力 工作進展情況1執(zhí)行準入條件情況。 包括：新建、改擴建的 高耗

7、能項目是否按照準入條件進行審批、核準備 案，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行準入條件情況。2. 在“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政 策落實和支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大方面的情況。包 括國家核準項目時地方承諾淘汰的落后生產(chǎn)能力 淘汰情況，地方政府支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強的具 體措施及存在的問題。3. 淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能工作進展 情況。包括：2003年以來淘汰落后產(chǎn)能的完成情 況和今年以來進展情況：是否制定“十一五”期 間淘汰落后產(chǎn)能分年度的具體工作方案和具體企 業(yè)名單，目前淘汰落后產(chǎn)能工作存在的主要問題 和措施建議。4. 落實國務院召開的全國電力工業(yè)上大關小 節(jié)能減排工作會議以及鋼鐵工業(yè)關停和淘汰落后 產(chǎn)能工作會

8、議精神，執(zhí)行目標責任書的情況。包 括是否制定了具體的實施方案，是否明確工作重 點和進度安排，并與有關企業(yè)簽訂責任書。5. 支持和鼓勵高耗能高污染行業(yè)進行節(jié)能減 排技術履行的具體措施和辦法。6. 在電力需求側管理方面，針對高耗能高污染行業(yè)采取措施。包括是否建立了電力需求側管理專項資金，是否實行了峰谷電價等政策，是 否制定了有序用電方案。1. 電石、鐵合金、焦化、銅冶煉、 鉛鋅等行業(yè)準入條件。2. 鋼鐵、鋁、鉛鋅、電石、鐵合 金、焦化、水泥等行業(yè)結構調整指導 意見。3. 國務院批轉發(fā)展改革委、能 源辦關于加快停小火電機組若干意 見的通知（國發(fā)2007 2號，國 家發(fā)展改革委辦公廳關于做好淘汰落后水

9、泥生產(chǎn)能力有關工作的通知 （發(fā)改辦工業(yè)2007 447號）。4. 國務院辦公廳關于做好電力迎峰度夏工作的通知（國辦發(fā):2004 47 號）1. 未達到準入條件的新建、改擴 建項目，要限期進行整改，符合準入 條件后方可建設或投產(chǎn)。2. 列出不符合準入條件的企業(yè)名 單，提出改進措施。3. 列出含淘汰類、限制類生產(chǎn)能 力的企業(yè)名單，制定淘汰落后產(chǎn)能的 具體實施方案和進度計劃。檢杳項目具體內容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求五、各地在控制高耗能高 污染行業(yè)污染物減排和 新建項目方面的情況1高耗能高污染行業(yè)執(zhí)行國家已發(fā)布的有關 污染物排放標準的情況。包括未達標企業(yè)整改措 施落實情況。2.今年以來高耗能高污染行

10、業(yè)投資情況。包括新建項目執(zhí)行節(jié)能評估、環(huán)境影響評價制度和項 目審批、核準、備案程序情況；是否建立相應的項目問責制。3高耗能高污染行業(yè)的資金來源及使用情況。 包括項目建設資金來源、資本金比例、資金使用 情況；出資企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營及償債能力狀況； 貸款發(fā)放及使用是否違規(guī)，是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā) 展相關政策，以及信貸資金的擔保、低押情況。1環(huán)境保護相關法律法規(guī)，鋼鐵、電力、水泥、 有色金屬等相關行業(yè)污染物排放國家標準。2. 國家發(fā)展改革委關于加強固家資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資20062787 號）3. 國家環(huán)保總局國家發(fā)展改革委關于加建設項目環(huán)境影響評價分級審批的通知 （環(huán)發(fā)200

11、4: 164 號）4. 國務院關于投資體制改革的決定（發(fā)發(fā):2004 : 20號），企業(yè)投資項目核準暫行辦法（國家發(fā)展改革委第19號令）。5. 銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法等相關法律法規(guī)，國務院關于調整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目 資本金比例的通知（國發(fā)2004: 13號），商業(yè) 銀行授信工作盡職指引（銀監(jiān)發(fā)2004 51號），關于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調配合控 制信貸風險有關問題的通知。1. 列出排放未達標 企業(yè)名單，提出整改措 施、時限和相關處理意 見。2. 對今年以來新建的高耗能高污染項目，要 提出項目清單，從節(jié)奶評 估、環(huán)評審批、審核程序、 信貸政策等方面進行認 真檢查，提出整改措

12、施、 時限和相關處理意見。六、落實限制高耗能高污 染產(chǎn)品出口政策的情況降低高耗能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口 關稅、停止部分產(chǎn)品加工貿易等政策的落實情況 及存在的冋題。財政部、稅務總局等有關部門出臺的降低咼耗 能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口關稅、停止部分 產(chǎn)品加工貿易的有關政策文件。提出進一步完善限 制高耗能高污染產(chǎn)品出 政策的措施意見。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)企業(yè)基本情況表序號企業(yè)名稱2006 年2006 年 1-4 月1-4年生產(chǎn)工藝主要裝 備（瑾、 公稱容 量及座 數(shù)）職工人數(shù)單位 能耗 指標排污 是否 達標淘汰落后生產(chǎn)能力進度安排總產(chǎn)值 （萬元）總能耗 （萬噸 標煤）年底形成 生產(chǎn)能力

13、 （萬噸）r量萬喲產(chǎn)量（萬 噸）利潤總 額（萬元）產(chǎn)量（萬 噸）利潤總 額（萬元）2006年已淘汰 （萬噸）2007年（萬 噸）2008年 （萬噸）2009年 （萬噸）2010年（萬 噸）全省合計其中：符合準 入條件淘汰類限制類1企業(yè)名稱其中：符合準 入條件淘汰類限制類23說明：1此表分行業(yè)填寫（包括海綿鈦），未發(fā)布準入條件的行業(yè)不填“符合準入條件” 一項。2主要裝備按設備瑾、公稱容量分別填寫，單位能耗指標為具有代表性的單位綜合能耗、電耗。例如鋼鐵行業(yè)能力分煉鐵、煉鋼能力，主要裝備分高爐、轉爐、電爐，高爐按容積、轉爐、電爐按噸位分別填寫，單位能耗指標為噸鋼綜合能耗（千克標煤/噸）。3此表應包含

14、行業(yè)中所有企業(yè)。4此表為填報樣式，請各省根據(jù)企業(yè)個數(shù)增加報表頁數(shù)。5.各行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)單位按行業(yè)特點填寫。省（自治區(qū)、直轄市）行業(yè)在建和擬建項目情況表序企業(yè) 名稱開工時間計劃 投產(chǎn) 時間建設規(guī)模項目 批準 機關 及文 號環(huán)保 審批 機關 及文 號土地 審批 機關 及文 號完生產(chǎn)工藝主要 裝備（型 號、 公稱 容量 及座 數(shù)）是否符合項目審批規(guī)定是否符合環(huán)保審批規(guī)定是否符合用地審批規(guī)定是否通過節(jié)能評估審定是否符合信貸政策是否符合準入條件整改措施計劃總投資資本金比冊自開 始建 設累 計完 成投 資中 其總計自籌資金國內貸款利用外資0一、新 z(102.0z(012一、一UU說明：分行業(yè)填寫（包括海綿鈦）。鋼鐵行業(yè)要將煉鐵、煉鋼