城市建設(shè)改革發(fā)展計(jì)劃

1、城市建設(shè)改革發(fā)展計(jì)劃根據(jù)鎮(zhèn)黨委會(huì)議精神，政府工作的基本思路是：深入貫 徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府 和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四更新一加強(qiáng)”的總體工作思 路，搶抓“決戰(zhàn)東部”新機(jī)遇，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保城 市建設(shè)有新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展有新實(shí)效，生活環(huán)境有新變化， 生活品質(zhì)有新提升，政府形象有新改變，全力打造“實(shí)力、 清潔、和諧”，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù) 期指標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10%；限上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng) 16%；三上企業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%；財(cái)政總收入增 長(zhǎng) 29%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 36%；計(jì)劃

2、生育率達(dá) 98%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好鎮(zhèn)黨委提出的 “四更新一加強(qiáng)”總體工作思路，就是要更新觀念理念，增 強(qiáng)發(fā)展的緊迫性；更新發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型；更新 基礎(chǔ)環(huán)境，提升城市化水平；更新管理方式，加大統(tǒng)籌管理 力度；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供保障。新的一年，政府工作要圍繞黨委總體工作思路，著力做 好以下五方面工作：立足項(xiàng)目帶動(dòng)，確保城市建設(shè)有新突破以“決戰(zhàn)東部”為契機(jī)，超前謀劃，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建 設(shè)，著力夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)境，力爭(zhēng)城市化建設(shè)邁上新臺(tái)階，合力 做到“四個(gè)確?！?。確保征地拆遷有新突破。要明確目標(biāo)，確保東站樞紐工 程的順利推進(jìn)， 確保機(jī)場(chǎng)路整治項(xiàng)目按期完成， 確

3、保同協(xié)路、 丁橋東路項(xiàng)目按期建設(shè)。要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持草莊、黎明區(qū)塊 和弄口機(jī)場(chǎng)路以南區(qū)塊的率先推進(jìn)。要確保成效，圍繞時(shí)間 節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)一組織、嚴(yán)格政策、重心下移，系統(tǒng)把握簽約、騰 空、拆房、交地四個(gè)環(huán)節(jié)，力求強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、平穩(wěn)推進(jìn)、有效 推進(jìn)，確保全年完成交地 2287 畝，拆遷農(nóng)戶 904 戶、拆遷 企業(yè) 92 家，拆除建筑面積萬(wàn)平方米。確保連片開發(fā)有新突破。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，原 有的以點(diǎn)、線為主的開發(fā)模式與城市化快速推進(jìn)的新形勢(shì)已 不相適應(yīng)，更不能滿足“決戰(zhàn)東部”與江干中心區(qū)建設(shè)的新 形勢(shì)、新要求。因此，未來(lái)的城市化要著眼于整體推進(jìn)，要充分依托大項(xiàng)目建設(shè)，在征地拆遷、農(nóng)居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、

4、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作上，積極探索實(shí)施“連片開發(fā)，整 村推進(jìn)”模式，做到超前謀劃、精心規(guī)劃，集中投入。今年 全鎮(zhèn)要確保有一個(gè)以上村進(jìn)行整村改造開發(fā)，以切實(shí)提高城 市建設(shè)的規(guī)模效益。確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。要圍繞東站樞紐中心、同 協(xié)路、機(jī)場(chǎng)路、 丁橋東路等項(xiàng)目建設(shè)， 逐步改善沿線水、 電、 路等基礎(chǔ)設(shè)施。要全力推進(jìn) 13 條背街小巷、截污納管、支 小路、生活小區(qū)污水收集系統(tǒng)及 2 條河道綜合整治改造工程， 推進(jìn)萬(wàn)平方米的危舊房改造和歷史文化街區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，打 造一批精品亮點(diǎn)工程。要加大整治開發(fā)力度，特別要把握機(jī) 場(chǎng)路整治契機(jī)，按照“以路帶開發(fā)、以路帶整治、以路帶提 升”的要求，帶動(dòng)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)環(huán)境的改

5、善。確保農(nóng)居轉(zhuǎn)型有新突破。 積極探索成片改造、 集中安置、 跨村安置模式，把農(nóng)居安置房建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)居轉(zhuǎn)型的有效 抓手，在集中安置地塊籌建高層公寓，全年開工高層公寓 3 萬(wàn)平方米， 全力打造農(nóng)居建設(shè)從低層向高層轉(zhuǎn)型的 “分水嶺” 完善農(nóng)居點(diǎn)配套設(shè)施，提升建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和公建配套的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)無(wú)項(xiàng)目涉及的村，要嚴(yán)控農(nóng)居修繕，并堅(jiān)決遏制違法建筑 的產(chǎn)生。立足優(yōu)化調(diào)整，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展有新實(shí)效積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，依托大項(xiàng)目的帶動(dòng)，政策 的推動(dòng)，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)“二輪驅(qū)動(dòng)” ，切實(shí)改善現(xiàn)有的發(fā)展 模式，提升發(fā)展質(zhì)量，全力做到“三個(gè)加快” 。加快調(diào)整城市工業(yè)。圍繞“三個(gè)一批” ，加快工業(yè)調(diào)整 步伐。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模

6、式，提升一批。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)大項(xiàng)目帶 動(dòng)、村企合作等途徑，整合優(yōu)化資源，做到有限資源無(wú)限利 用。要加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)， 爭(zhēng)取 12 家企業(yè)建立銷售中心。 加快祐康電子商務(wù)、東華鏈條等有上市意向的企業(yè)上市前的 培育工作。要積極爭(zhēng)取政策，調(diào)整一批。緊抓新東站樞紐中 心、機(jī)場(chǎng)路改造和同協(xié)路、丁橋東路建設(shè)契機(jī)，及時(shí)掌握區(qū) 屬企業(yè)搬遷政策底數(shù)，明確重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)區(qū)域，加快推出 1-2 塊搬遷出讓地塊。要優(yōu)化環(huán)境，培育一批。進(jìn)一步優(yōu)化 企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)中，科技含量高、市場(chǎng)前 景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)， 加快培育成為成長(zhǎng)型企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)開工的中 江、佰富勤、綠城

7、等項(xiàng)目要服務(wù)到位，爭(zhēng)取早出成效，快出 成效，多出成效。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。對(duì)浙江農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、黎明平衡地塊等項(xiàng)目要注重招商質(zhì)量，發(fā) 揮項(xiàng)目對(duì)周邊輻射拉動(dòng)作用。注重超前謀劃。對(duì)東站樞紐區(qū) 塊、機(jī)場(chǎng)路、同協(xié)路、路沿線區(qū)塊要做好接軌文章，堅(jiān)持統(tǒng) 籌開發(fā)，注重全局，加快區(qū)塊定位。加快整合村級(jí)經(jīng)濟(jì)。要整合資源。堅(jiān)持以村為主與鎮(zhèn)、 村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)并重，搬遷發(fā)展與提升發(fā)展并重，加快改造與從 嚴(yán)監(jiān)管并重的工作要求。對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi) 3-5 家企業(yè)實(shí)施改造 提升、整合轉(zhuǎn)移。要優(yōu)用資源。本著“重推動(dòng)、重效益、重 稅收”的原則，著力引進(jìn)支撐作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、稅收回報(bào) 大的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好新建、擴(kuò)建項(xiàng)目及其他低產(chǎn)出

8、標(biāo)準(zhǔn)廠房 的利用工作。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展精品蔬菜和花卉，提升 產(chǎn)品檔次，積極向外拓展基地，鼓勵(lì)企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工 業(yè)，流通服業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要強(qiáng)化村企合作。 整合 10%留用地資源，主動(dòng)銜接和邀請(qǐng)有實(shí)力、品牌的房地 產(chǎn)商和商業(yè)地產(chǎn)商以及本鎮(zhèn)有實(shí)力企業(yè)參與共同建設(shè)，加強(qiáng) 村企合作，實(shí)現(xiàn)村企雙贏，爭(zhēng)取啟動(dòng)1 2 個(gè)村、社區(qū) 10%留用地項(xiàng)目。立足清潔，確保生活環(huán)境有新變化 堅(jiān)持把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為實(shí)事工程來(lái)抓，不 斷深化“清潔”活動(dòng)，切實(shí)為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的宜居 環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新變化” 。清潔環(huán)境要有新變化。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，積極推廣衛(wèi)生 保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)

9、衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化。加強(qiáng)道路 保潔保序工作，進(jìn)一步規(guī)范保潔員、序化員隊(duì)伍管理，加大 屬地管理和考評(píng)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)分類管理、 差異化管理，不斷優(yōu)化、提升整治的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)面上的環(huán)境 質(zhì)量和整體清潔水平。要突出重點(diǎn)，加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)和無(wú)證 攤點(diǎn)等難點(diǎn)的整治力度， 加強(qiáng)對(duì)房前屋后， 居住小區(qū)， 道路、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重要場(chǎng)所的長(zhǎng)效管理。安全環(huán)境要有新變化。要夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。建立健全 不穩(wěn)定因素排查、化解、預(yù)警和督查制度，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí) 化解征地拆遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新老體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的 各種社會(huì)矛盾。建立健全不穩(wěn)定事件應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)、 有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)性事件，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)

10、化社會(huì)治安管理。健全打防控一體化機(jī)制建設(shè)，依法嚴(yán)厲打 擊刑事犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜區(qū)域的整治力度， 著力推行“以外管外” 、村 110 等管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)群 防隊(duì)伍建設(shè)， 完善村綜治工作站， 按照“一站多能” 的要求， 拓展服務(wù)功能，力爭(zhēng)“平安村、社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，“無(wú)邪村、社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100。要加強(qiáng)安全生產(chǎn) 管理。加大安全隱患排查和整改力度， 深化“三合一” 場(chǎng)所、 公共聚集場(chǎng)所的消防安全綜合整治。以食品、藥品為重點(diǎn)， 健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾的安全感、滿意度有明顯 提升。人文環(huán)境要有新變化。圍繞創(chuàng)建“省級(jí)文明城區(qū)” ，深 入開展“特色社區(qū)” 、“文明單

11、位”和“五好家庭”等群眾性 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高廣大群眾的人文素養(yǎng)，使他們 在思想觀念、生活習(xí)慣上逐步接軌城市化、適應(yīng)城市化。要 以服務(wù)城市化為宗旨，大力開展群眾性宣傳教育和文體活動(dòng)， 倡導(dǎo)健康、科學(xué)的生活方式，不斷促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的改善，提 升人文環(huán)境水平。立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保生活品質(zhì)有新提升以建設(shè)共建共享的生活品質(zhì)新示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，以保障和 改善民生為重點(diǎn)，確保群眾生活品質(zhì)得到有效提升，切實(shí)做 到“四個(gè)強(qiáng)化” 。強(qiáng)化就業(yè)保障。進(jìn)一步完善再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大再就業(yè)幫扶和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)幫扶征地農(nóng)轉(zhuǎn)非 人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī) 制，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)。

12、堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促 進(jìn)就業(yè)、發(fā)展推動(dòng)就業(yè)、政府引導(dǎo)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改 善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)新增 就業(yè)人數(shù) 2250 個(gè)；幫助 1600 名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) ; 組織 失業(yè)人員、失土農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn) 630 名。強(qiáng)化社會(huì)保障。提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，在著力 推進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！钡耐瑫r(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)民 參保，充分發(fā)揮村勞動(dòng)保障室的作用，加強(qiáng)對(duì)村民群眾的政 策宣傳引導(dǎo)力度，并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取凈增社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保 1200 人。積極推進(jìn)村集體股份制改革工作，完成 5 個(gè) 村集體股份制改革，切實(shí)保障集體資產(chǎn)增值保值，維護(hù)農(nóng)民 合法權(quán)益。推進(jìn)新型

13、農(nóng)村合作醫(yī)療改革，在提高保障標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)村民就醫(yī)、 報(bào)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督， 嚴(yán)防違規(guī)操作， 提高有效保障率。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡工 作，切實(shí)維護(hù)老年人、未成年人、婦女和殘疾人等的合法權(quán)、人益。強(qiáng)化科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展， 提高幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以公辦為示范、民辦為主體 的幼兒教育格局。繼續(xù)加強(qiáng)成人教育，建設(shè)好成校及村、市民學(xué)校，推行成校與大專、院校合辦模式，逐步提高辦學(xué)質(zhì) 量。進(jìn)一步支持教育事業(yè)，繼續(xù)重視外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員子女教育 問(wèn)題。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能，健全基本醫(yī)療 體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固省 衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。完善出臺(tái)扶持社區(qū)建設(shè)的措施，規(guī)范社 區(qū)民主自治。加快撤村建居社區(qū)向城市社區(qū)發(fā)展，探索實(shí)施 農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓物業(yè)化管理。完成村委會(huì)換屆選舉工作，加 強(qiáng)村委會(huì)及村民小組建設(shè)。規(guī)范社區(qū)工