城市建設改革發(fā)展計劃

1、城市建設改革發(fā)展計劃根據(jù)鎮(zhèn)黨委會議精神，政府工作的基本思路是：深入貫 徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府 和鎮(zhèn)黨委正確領導下，按照“四更新一加強”的總體工作思 路，搶抓“決戰(zhàn)東部”新機遇，全力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保城 市建設有新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展有新實效，生活環(huán)境有新變化， 生活品質(zhì)有新提升，政府形象有新改變，全力打造“實力、 清潔、和諧”，努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預 期指標是：規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長10%；限上服務業(yè)營業(yè)收入增長 16%；三上企業(yè)增加值增長 10%；財政總收入增 長 29%，其中地方財政收入增長 36%；計劃

2、生育率達 98%以上。要實現(xiàn)上述目標，關鍵是要貫徹落實好鎮(zhèn)黨委提出的 “四更新一加強”總體工作思路，就是要更新觀念理念，增 強發(fā)展的緊迫性；更新發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型；更新 基礎環(huán)境，提升城市化水平；更新管理方式，加大統(tǒng)籌管理 力度；切實加強黨的建設，為各項工作提供保障。新的一年，政府工作要圍繞黨委總體工作思路，著力做 好以下五方面工作：立足項目帶動，確保城市建設有新突破以“決戰(zhàn)東部”為契機，超前謀劃，加快推進大項目建 設，著力夯實基礎環(huán)境，力爭城市化建設邁上新臺階，合力 做到“四個確保” 。確保征地拆遷有新突破。要明確目標，確保東站樞紐工 程的順利推進， 確保機場路整治項目按期完成， 確

3、保同協(xié)路、 丁橋東路項目按期建設。要突出重點，堅持草莊、黎明區(qū)塊 和弄口機場路以南區(qū)塊的率先推進。要確保成效，圍繞時間 節(jié)點，統(tǒng)一組織、嚴格政策、重心下移，系統(tǒng)把握簽約、騰 空、拆房、交地四個環(huán)節(jié)，力求強勢推進、平穩(wěn)推進、有效 推進，確保全年完成交地 2287 畝，拆遷農(nóng)戶 904 戶、拆遷 企業(yè) 92 家，拆除建筑面積萬平方米。確保連片開發(fā)有新突破。隨著城市化進程不斷加快，原 有的以點、線為主的開發(fā)模式與城市化快速推進的新形勢已 不相適應，更不能滿足“決戰(zhàn)東部”與江干中心區(qū)建設的新 形勢、新要求。因此，未來的城市化要著眼于整體推進，要充分依托大項目建設，在征地拆遷、農(nóng)居建設、基礎設施建 設、

4、環(huán)境建設等重點工作上，積極探索實施“連片開發(fā)，整 村推進”模式，做到超前謀劃、精心規(guī)劃，集中投入。今年 全鎮(zhèn)要確保有一個以上村進行整村改造開發(fā)，以切實提高城 市建設的規(guī)模效益。確?；A設施建設有新突破。要圍繞東站樞紐中心、同 協(xié)路、機場路、 丁橋東路等項目建設， 逐步改善沿線水、 電、 路等基礎設施。要全力推進 13 條背街小巷、截污納管、支 小路、生活小區(qū)污水收集系統(tǒng)及 2 條河道綜合整治改造工程， 推進萬平方米的危舊房改造和歷史文化街區(qū)的啟動建設，打 造一批精品亮點工程。要加大整治開發(fā)力度，特別要把握機 場路整治契機，按照“以路帶開發(fā)、以路帶整治、以路帶提 升”的要求，帶動全鎮(zhèn)基礎環(huán)境的改

5、善。確保農(nóng)居轉(zhuǎn)型有新突破。 積極探索成片改造、 集中安置、 跨村安置模式，把農(nóng)居安置房建設作為促進農(nóng)居轉(zhuǎn)型的有效 抓手，在集中安置地塊籌建高層公寓，全年開工高層公寓 3 萬平方米， 全力打造農(nóng)居建設從低層向高層轉(zhuǎn)型的 “分水嶺” 完善農(nóng)居點配套設施，提升建設的標準和公建配套的標準。 對無項目涉及的村，要嚴控農(nóng)居修繕，并堅決遏制違法建筑 的產(chǎn)生。立足優(yōu)化調(diào)整，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展有新實效積極實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，依托大項目的帶動，政策 的推動，推進二三產(chǎn)業(yè)“二輪驅(qū)動” ，切實改善現(xiàn)有的發(fā)展 模式，提升發(fā)展質(zhì)量，全力做到“三個加快” 。加快調(diào)整城市工業(yè)。圍繞“三個一批” ，加快工業(yè)調(diào)整 步伐。要創(chuàng)新經(jīng)營模

6、式，提升一批。引導企業(yè)通過大項目帶 動、村企合作等途徑，整合優(yōu)化資源，做到有限資源無限利 用。要加快發(fā)展總部經(jīng)濟， 爭取 12 家企業(yè)建立銷售中心。 加快祐康電子商務、東華鏈條等有上市意向的企業(yè)上市前的 培育工作。要積極爭取政策，調(diào)整一批。緊抓新東站樞紐中 心、機場路改造和同協(xié)路、丁橋東路建設契機，及時掌握區(qū) 屬企業(yè)搬遷政策底數(shù)，明確重點區(qū)塊、重點區(qū)域，加快推出 1-2 塊搬遷出讓地塊。要優(yōu)化環(huán)境，培育一批。進一步優(yōu)化 企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點關注現(xiàn)有企業(yè)中，科技含量高、市場前 景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)， 加快培育成為成長型企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把握時間節(jié)點。對已經(jīng)開工的中 江、佰富勤、綠城

7、等項目要服務到位，爭取早出成效，快出 成效，多出成效。強化跟蹤服務。對浙江農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和蔬菜批發(fā)市場、黎明平衡地塊等項目要注重招商質(zhì)量，發(fā) 揮項目對周邊輻射拉動作用。注重超前謀劃。對東站樞紐區(qū) 塊、機場路、同協(xié)路、路沿線區(qū)塊要做好接軌文章，堅持統(tǒng) 籌開發(fā)，注重全局，加快區(qū)塊定位。加快整合村級經(jīng)濟。要整合資源。堅持以村為主與鎮(zhèn)、 村兩級聯(lián)動并重，搬遷發(fā)展與提升發(fā)展并重，加快改造與從 嚴監(jiān)管并重的工作要求。對全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi) 3-5 家企業(yè)實施改造 提升、整合轉(zhuǎn)移。要優(yōu)用資源。本著“重推動、重效益、重 稅收”的原則，著力引進支撐作用強、產(chǎn)業(yè)鏈長、稅收回報 大的項目，重點抓好新建、擴建項目及其他低產(chǎn)出

8、標準廠房 的利用工作。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展精品蔬菜和花卉，提升 產(chǎn)品檔次，積極向外拓展基地，鼓勵企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工 業(yè)，流通服業(yè)領域，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要強化村企合作。 整合 10%留用地資源，主動銜接和邀請有實力、品牌的房地 產(chǎn)商和商業(yè)地產(chǎn)商以及本鎮(zhèn)有實力企業(yè)參與共同建設，加強 村企合作，實現(xiàn)村企雙贏，爭取啟動1 2 個村、社區(qū) 10%留用地項目。立足清潔，確保生活環(huán)境有新變化 堅持把改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境作為實事工程來抓，不 斷深化“清潔”活動，切實為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的宜居 環(huán)境，努力實現(xiàn)“三個新變化” 。清潔環(huán)境要有新變化。要創(chuàng)新體制機制，積極推廣衛(wèi)生 保潔市場化運作模式，實現(xiàn)全鎮(zhèn)

9、衛(wèi)生保潔市場化。加強道路 保潔保序工作，進一步規(guī)范保潔員、序化員隊伍管理，加大 屬地管理和考評力度，強化監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進分類管理、 差異化管理，不斷優(yōu)化、提升整治的標準，推進面上的環(huán)境 質(zhì)量和整體清潔水平。要突出重點，加大對流動攤點和無證 攤點等難點的整治力度， 加強對房前屋后， 居住小區(qū)， 道路、 農(nóng)貿(mào)市場等重要場所的長效管理。安全環(huán)境要有新變化。要夯實社會穩(wěn)定基礎。建立健全 不穩(wěn)定因素排查、化解、預警和督查制度，積極應對、及時 化解征地拆遷、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新老體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的 各種社會矛盾。建立健全不穩(wěn)定事件應急管理機制，及時、 有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)性事件，將問題化解在萌芽狀態(tài)。要強

10、化社會治安管理。健全打防控一體化機制建設，依法嚴厲打 擊刑事犯罪活動，加大對重點區(qū)域、復雜區(qū)域的整治力度， 著力推行“以外管外” 、村 110 等管理方式，進一步加強群 防隊伍建設， 完善村綜治工作站， 按照“一站多能” 的要求， 拓展服務功能，力爭“平安村、社區(qū)”創(chuàng)建達標率達到90%，“無邪村、社區(qū)”創(chuàng)建達標率達到 100。要加強安全生產(chǎn) 管理。加大安全隱患排查和整改力度， 深化“三合一” 場所、 公共聚集場所的消防安全綜合整治。以食品、藥品為重點， 健全安全監(jiān)管長效機制，確保群眾的安全感、滿意度有明顯 提升。人文環(huán)境要有新變化。圍繞創(chuàng)建“省級文明城區(qū)” ，深 入開展“特色社區(qū)” 、“文明單

11、位”和“五好家庭”等群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，努力提高廣大群眾的人文素養(yǎng)，使他們 在思想觀念、生活習慣上逐步接軌城市化、適應城市化。要 以服務城市化為宗旨，大力開展群眾性宣傳教育和文體活動， 倡導健康、科學的生活方式，不斷促進社會風氣的改善，提 升人文環(huán)境水平。立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保生活品質(zhì)有新提升以建設共建共享的生活品質(zhì)新示范鎮(zhèn)為目標，以保障和 改善民生為重點，確保群眾生活品質(zhì)得到有效提升，切實做 到“四個強化” 。強化就業(yè)保障。進一步完善再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大再就業(yè)幫扶和培訓力度，重點幫扶征地農(nóng)轉(zhuǎn)非 人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機 制，扎實推進就業(yè)技能培訓。

12、堅持大項目帶動就業(yè)、培訓促 進就業(yè)、發(fā)展推動就業(yè)、政府引導就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改 善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)新增 就業(yè)人數(shù) 2250 個；幫助 1600 名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) ; 組織 失業(yè)人員、失土農(nóng)民就業(yè)技能培訓 630 名。強化社會保障。提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率，在著力 推進被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即保”的同時，全力推進農(nóng)民 參保，充分發(fā)揮村勞動保障室的作用，加強對村民群眾的政 策宣傳引導力度，并出臺獎勵政策，爭取凈增社會養(yǎng)老保險 參保 1200 人。積極推進村集體股份制改革工作，完成 5 個 村集體股份制改革，切實保障集體資產(chǎn)增值保值，維護農(nóng)民 合法權益。推進新型

13、農(nóng)村合作醫(yī)療改革，在提高保障標準的 基礎上加強對村民就醫(yī)、 報銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督， 嚴防違規(guī)操作， 提高有效保障率。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡工 作，切實維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等的合法權、人益。強化科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展， 提高幼兒園辦學標準，逐步形成以公辦為示范、民辦為主體 的幼兒教育格局。繼續(xù)加強成人教育，建設好成校及村、市民學校，推行成校與大專、院校合辦模式，逐步提高辦學質(zhì) 量。進一步支持教育事業(yè)，繼續(xù)重視外來創(chuàng)業(yè)人員子女教育 問題。強化社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能，健全基本醫(yī)療 體系和公共衛(wèi)生服務體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省 衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。強化基層基礎。完善出臺扶持社區(qū)建設的措施，規(guī)范社 區(qū)民主自治。加快撤村建居社區(qū)向城市社區(qū)發(fā)展，探索實施 農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓物業(yè)化管理。完成村委會換屆選舉工作，加 強村委會及村民小組建設。規(guī)范社區(qū)工