發(fā)達國家服務貿易發(fā)展對我國啟示研究 (2)重點講義

1、濟南大學畢業(yè)論文畢業(yè)論文題 目 發(fā)達國家服務貿易發(fā)展對我國啟示研究 學 院 經濟學院 專 業(yè) 國際經濟與貿易 班 級 貿易1101 學 生 胡文慧 學 號 20112221061 指導教師 趙惠 二一五年六月一日- 1 -濟南大學畢業(yè)論文 II 摘 要在世界經濟緩慢復蘇的背景下，國際貿易增速下滑，使國際貿易結構失衡問題得到緩解。國際貨物貿易增速放緩，而服務貿易穩(wěn)定上升。為了避免國家經濟增長速度的下滑，各國都在積極尋找新的經濟增長點，隨著服務產業(yè)在國民經濟中占有越來越重要的地位，服務貿易市場必定成為各國爭相搶占的對象。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國服務貿易總額位居世界第二，但與發(fā)達國家相比還有很

2、大差距，這說明我國服務貿易有很大的成長潛力。本文探討發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的有關經驗,并從貿易規(guī)模、結構、收支、市場占有率四方面對發(fā)達國家服務貿易現(xiàn)狀進行分析，為我國服務貿易發(fā)展中存在的問題尋找解決方法，主要有完善法律框架、培養(yǎng)重點服務產業(yè)、培養(yǎng)專業(yè)人才與擴大服務業(yè)對外開放程度等措施，進而加強我國服務貿易的國際市場占有率與國際競爭優(yōu)勢。關鍵詞：服務貿易；發(fā)達國家；發(fā)展經驗ABSTRACTIn the context of a slow recovery of world economy, the international trade growth rate fell, so the unbal

3、ance in the international trade structure eased. While the goods trade grew slowly, the service trade was rising steadily. In order to avoid the decline in the countrys economic growth rate, countries are actively looking for new growth point, with the service industry plays an increasingly importan

4、t role in the national economy, the service trade market will become the object of competing countries to seize. As the world's largest developing country, China's total trade in services ranked second in the world, but there is a big gap compared with developed countries, indicating that Ch

5、inas service trade has great growth potential. This article discusses the experience of service trade of developed countries, and analyses from the trade scale, structure, balance of payments and the market share of service trade of the developed countries, and looks for solutions of service trades

6、problems of our country, mainly to improve the legal framework, cultivate core service industry, train professionals and expand the degree of opening up of service and so on, further strengthen the international market share and competitive advantage of Chinas service trade. Key words：service trade；

7、developed countries；development experience目 錄摘要ABSTRACTII一、前言1（一）選題背景1 （二）選題意義1二、發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的經驗總結及啟示2（一）美國：服務貿易是國民經濟增長的引擎21.發(fā)達的服務業(yè)作為基礎22.利用科學管理與規(guī)范指導23.服務貿易的自由化與保護2（二）德國：國際會展中心成為經濟發(fā)展的載體31.政府為服務業(yè)架橋鋪路、保駕護航32.強大的財政支持與法律保障33.服務貿易會展促使服務“走出去”4（三）英國：健全的管理體制為服務貿易把關41.服務貿易管理體制完善42.健全的服務貿易稅收制度4（四）新加坡：新興的航運、金融中心

8、51.政府的鼓勵與戰(zhàn)略調整5 2.豐富的人才儲備 5 3.加強服務貿易的對外開放程度5（五）發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的經驗總結6三、發(fā)達國家服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀7（一）發(fā)達國家服務貿易規(guī)模大、總量多7（二）發(fā)達國家服務貿易結構較為合理8（三）發(fā)達國家服務貿易收支存在大量順差8（四）發(fā)達國家服務貿易的市場占有率高9四、中國服務貿易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題10（一）中國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀101.服務出口加速，進口穩(wěn)定增長10 - 1 - 2.服務出口結構優(yōu)化、高附加值服務增速加快103.服務貿易逆差較高且逐漸增加10（二）中國服務貿易發(fā)展存在的問題111.服務貿易國際競爭力低112.服務貿易領域立法不夠健全1

9、13.服務業(yè)缺乏專業(yè)人才124.服務貿易領域管制多，開放程度相對較低12五、發(fā)達國家服務貿易經驗對我國的啟示13（一）完善法律框架，建立監(jiān)管體制13（二）著重培養(yǎng)核心服務產業(yè)，提高行業(yè)優(yōu)勢13（三）培養(yǎng)服務貿易所需專業(yè)人才14（四）適度擴大服務業(yè)的對外開放程度14結論 15參考文獻16致謝17一、前言(一) 選題背景目前，世界經濟處在經濟后危機的調整期與機遇期，具有不穩(wěn)定性、趨好性的特點，但總體保持著復蘇的態(tài)勢。在后危機時期，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟發(fā)展都有嚴重分化現(xiàn)象。發(fā)達國家中，美國作為經濟危機的始作俑者，在應對經濟危機上所做的調整更大，如實行量化寬松政策、去杠桿化、加強金融監(jiān)控等措施使

10、救市取得成效。再加上近年來發(fā)展新技術、開發(fā)頁巖氣及深度對外開放，使美元升值、更多資金流入國內，其經濟發(fā)展恢復了活力。歐洲方面，歐盟仍處于艱難的調整期，歐債危機繼續(xù)影響的多數(shù)國家，盡管也采取了種種措施但成效有限，希臘仍舊拖后腿。亞洲方面，日本經濟增長仍不穩(wěn)定，繼續(xù)保持著低速增長趨勢。發(fā)展中國家中，“金磚四國”的表現(xiàn)尤其顯著，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨經濟結構轉型等問題，印度雖然有可能出現(xiàn)超高速增長，但它一直是社會矛盾尖銳的國家，經濟發(fā)展不確定性很大，而俄羅斯和巴西則是負增長。在這種背景下，國際貿易增長缺乏動力，無論是貨物貿易還是服務貿易增速都出現(xiàn)了下降，但也緩解了貿易失衡程度。發(fā)達國家力圖實現(xiàn)

11、“再工業(yè)化”，但這種改變并不明顯，服務出口仍明顯增加。中國應積極促進貿易結構進行調整，努力發(fā)展服務貿易。當前，我國經濟發(fā)展由高速增長進入中高速增長新常態(tài)，面對發(fā)展環(huán)境的變化及階段變化，我國堅持實行改革開放政策，展開新一輪高水平的對外開放以促進經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。中國多年來經濟的高速發(fā)展積累了雄厚的物質基礎，使經濟結構的轉型與應對新環(huán)境的阻力降低。從今年開始，我國要實行“一帶一路”政策，利用絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設構建全方位的對外開放格局，全面建設自由貿易區(qū)更是為我國服務貿易的加速發(fā)展增添更多動力。(二) 選題意義在當今世界經濟面臨全面恢復與調整的情況下，服務貿易作為我國國民經濟

12、中的一個短板有著更廣闊的發(fā)展空間。由于發(fā)展時間較短，經驗缺乏，因此我國與發(fā)達國家之間在服務貿易方面有較大差距。差距就是潛力，加快發(fā)展服務貿易，有加快產業(yè)結構調整升級、擴大國際經濟合作、深化改革開放的積極作用。研究發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的現(xiàn)狀與經驗可以使我國取長補短，少走彎路，從而成為加快現(xiàn)代化建設，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的新動力。1二、發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的經驗總結及啟示(一)美國:服務貿易是國民經濟增長的引擎多年來，美國的服務貿易一直走在世界前列，它是世界最大的服務市場，是世界上重要的服務貿易進口國與出口國之一，并且長期保持巨大的貿易順差。美國服務貿易的國際競爭力很強，并且對外來服務提供者進行嚴

13、格的管理。美國服務貿易的發(fā)展經驗有以下幾個方面。1.發(fā)達的服務業(yè)作為基礎發(fā)達的服務業(yè)推動服務貿易快速發(fā)展，從而奠定世界第一的服務貿易地位。美國國際競爭力很強的服務業(yè)有運輸、旅游、銀行、保險、會計、教育、證券等 ，這些專業(yè)服務為美國提供了巨大利益。其中，美國會計服務遍布全球，影響很大。如四大會計事務所即普華永道、德勒、畢馬威、安永一直牢牢控制著中國的高端市場。保險業(yè)方面，友邦保險美亞、利寶互助保險等在美國經過上百年的發(fā)展，進入中國市場后一路高歌 猛進，美國雄厚發(fā)達的教育資源更是吸引世界各地的學子進行深造。豐富的旅游資源如黃石國家公園、大峽谷國家公園夏威夷、達拉斯狩獵等項目再加上較為低廉、合理的價

14、格使美國的旅游貿易額逐年上漲。運輸服務主要來源于航運，美國擁有世界上最先進的飛機制造公司波音公司；美國也是世界上最大的電信服務市場。總的來說，服務業(yè)在美國經濟中占據(jù)70%左右，為美國服務貿易的發(fā)展奠定了基礎。12.利用科學管理與規(guī)范指導美國在服務貿易方面具有完備的法律體系和統(tǒng)計體系，對發(fā)展服務貿易有良好的引導與監(jiān)管作用。作為服務貿易自由化的積極推動者，美國為更好地管理服務貿易注重貿易統(tǒng)計工作，積累了豐富的經驗。為了對服務貿易進行監(jiān)督和審核，美國制定國際投資和服務貿易調查法，并授權商務部經濟分析局進行服務貿易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，這些數(shù)據(jù)有助于美國掌握國際服務貿易的狀況，并為雙邊服務談判、政策等提供科

15、學的指導。2美國服務貿易的立法采取分權制，國會制定貿易法、貿易與關稅法、等，而各州自行制定不同服務行業(yè)的市場準入和經營法規(guī)。在管理方面，商務部貫徹貿易政策；國際貿易委員會負責對不公平貿易行為進行調查和裁定；貿易代表辦公室負責搜集來自國會的決策和私人部門及其他政府機構的意見并向總統(tǒng)提出建議。除此之外，還包括司法部門、行業(yè)管理部門、各州政府及民間組織。3.服務貿易的自由化與保護為了加快服務貿易自由化的實現(xiàn)進程和促進服務貿易的健康發(fā)展，美國積極參加多邊談判以便得到更多利益。歐美主要發(fā)達國家認為GATS不能夠很好地適應目前復雜多變的國際環(huán)境，又于2013年啟動首輪“服務貿易協(xié)定（TISA）”談判，試圖

16、取消各國市場進入限制，形成更加開放的國際服務市場。TISA的主要原則就規(guī)定：對成員國給予更多外資國民待遇，各國可以對特定服務部門繼續(xù)保持限制措施，但除此之外服務部門對國際投資必須給予同等地位、同等對待，取消對合資企業(yè)的設立要求和外資的控股比例限制并擴大外資企業(yè)的經營范圍。如果談判成功無疑為美國的服務擴張?zhí)峁┍Ｗo，畢竟它是世界上服務貿易第一位的國家。此外，美國也積極與其他國家簽訂協(xié)議已發(fā)展服務貿易，如美國與韓國的自由貿易協(xié)定，通過降低關稅等措施發(fā)展服務貿易。當然，進行貿易自由化時，美國在劣勢的服務部門和比較敏感的服務部門仍然建立嚴苛的市場進入條款，限制國際投資的注入，并利用灰色條款對這些服務部門

17、進行隱蔽性的保護。3(二)德國:國際會展中心成為服務發(fā)展的載體德國是世界第三大服務貿易出口國和進口國，在建筑、海運、電信、技術服務與環(huán)境服務等方面在國際領域處于先進水平。由于政府的科學管理和大力支持，德國在國際服務貿易中有著強勢地位。德國服務業(yè)對國民經濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，它占據(jù)著73%的國內生產總值，德國服務貿易發(fā)展經驗有三個方面。1.政府為服務業(yè)架橋鋪路、保駕護航德國實行社會市場經濟制度，政府對市場經濟起到調節(jié)作用但并不介入企業(yè)正當?shù)慕洜I行為，服務業(yè)也是如此。在聯(lián)邦方面，政府有聯(lián)邦交通部主管交通運輸，財政部主管金融、保險、證券，教育部與衛(wèi)生部主管教育與醫(yī)療，另外還有一些機構如聯(lián)邦外貿信息

18、局、聯(lián)邦外貿與投資署聯(lián)邦經濟與出口控制局等，它們的職責主要有：搜集全德服貿信息、協(xié)調政府部門在服貿領域的政策及促進措施、在歐盟及世貿組織參加談判與協(xié)商、為企業(yè)提供海外市場信息、統(tǒng)計國內外服貿數(shù)據(jù)等。行業(yè)協(xié)會方面，德國每個行業(yè)都有相應的協(xié)會，在商業(yè)、服務業(yè)領域協(xié)會更是發(fā)揮積極作用。德國服務業(yè)的協(xié)會有貿易展覽協(xié)會、直銷聯(lián)合會、信息經濟、通信與新媒體協(xié)會等，它們協(xié)助有關服務業(yè)法律、法規(guī)的制定；舉行各種研究討論會進行信息交流；負責職業(yè)技能培訓與相關證書的考試；與聯(lián)邦政府、議會及歐盟等國際組織聯(lián)系等，眾多行業(yè)協(xié)會促進了服務業(yè)內外交流，在德國服務貿易領域發(fā)回來重要作用。42.強大的財政支持與法律保障為了提

19、高服務行業(yè)的競爭優(yōu)勢，德國政府每年都會從財政里撥出款項對服務業(yè)進行資金投入。如文化產業(yè)，德國政府為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了強有力的資金保障，2009年文化事業(yè)預算為11.4億歐元連續(xù)四年提高預算。旅游業(yè)方面，2012年達到2870萬歐元，這些資金用于產品研發(fā)、技術推廣、市場營銷及推介活動等。在法律方面，服務業(yè)雖然分類很多，但幾乎都有法可依。如文化行業(yè)的規(guī)范信息社會著作權法、建筑行業(yè)的建筑法、招投標法電信行業(yè)的電信法等。這些法律、法規(guī)規(guī)范了行業(yè)的操作行為與業(yè)務行為，使服務業(yè)中的各個部門在法律的規(guī)范與引導下健康運作與發(fā)展，從而使德國的服務貿易快速提高。3.服務貿易會展促使服務“走出去”德國的會展業(yè)已有

20、100多年的歷史，它具有資金投入少、收益高、無污染、風險性等特點，與其他國家相比，德國會展業(yè)是處于領先地位的服務行業(yè)之一。每年德國展會公司在會展上的投入大約在5億歐元左右，但它能帶來高達28億歐元的高昂收入。德國每年要舉辦150多場國際會展，世界各地16多萬商家參展，提供22.6萬多個就業(yè)崗位，并且?guī)舆\輸、旅游、餐飲、物流等其他服務行業(yè)的發(fā)展。會展就是訂貨會，它是信息交流與服務平臺、也是技術推廣、擴大營銷渠道的良好平臺?？梢哉f，會展的成功舉辦不僅帶來巨大收益和聲譽，也能不斷提高德國在國際服務貿易中的地位，更為服務行業(yè)的長足發(fā)展帶來更多機遇。（三）英國:健全的管理體制為服務貿易把關英國作為世界

21、服務進出口總額第四位的發(fā)達國家，其服務業(yè)在國民經濟中始終占據(jù)主導地位，占英國國內生產總值的73%。2013年英國服務進出口總額為4630億美元，其中，服務出口額為2900億美元，同比增長1%，服務進口額1730億美元，同比下降1%，實現(xiàn)服務貿易順差1170億美元。英國的服務貿易主要包括：金融服務（證券、銀行保險等）；商業(yè)服務（廣告、房地產等）；專業(yè)服務（會計、咨詢、律師等）以及餐飲、旅游等。英國服務貿易發(fā)展的經驗有以下幾個方面。 1.服務貿易管理體制完善英國利用不同的管理規(guī)范及監(jiān)管部門對各個服務行業(yè)進行監(jiān)督管理，并且對具體的服務行業(yè)有專管的管理機構。例如，設立金融服務管理局對金融服務行業(yè)進行監(jiān)

22、督管理，目的是加強民眾對金融政策與金融措施的了解，對民眾的交易行為加強保障和降低違法行為發(fā)生頻率。英國文化、媒體與體育部負責制定旅游政策；貿工部設置服務貿易咨詢部門，執(zhí)行有關服務業(yè)的法令及制定餐飲服務業(yè)標準。另外，英國利用行業(yè)組織對服務貿易進行協(xié)調與管理。國家消費者委員會代表所有消費者利益、與政策制定者、服務提供者與管理者進行聯(lián)系。金融補償計劃對存款、保險與投資活動進行補償；管理咨詢協(xié)會提供相關領域的專業(yè)服務等。英國的服務貿易管理體制涵蓋各個服務行業(yè)，全面、有序地使服務貿易健康發(fā)展。5 2.健全的服務貿易稅收制度服務貿易稅制度的目標并不是增加國家收入，而是減少稅收扭曲，降低企業(yè)經營成本及消除企

23、業(yè)發(fā)展障礙；使企業(yè)利潤與稅額保持適當水平以確保公平；堅持低稅率、寬稅基原則。英國有許多政策規(guī)定了稅收、服務提供形式及服務提供地等方面。英國對服務貿易征收增值稅，在保險、金融、保健等領域實行出口“零”關稅。英國也規(guī)定在境內旅游的外國人和來英國采購的人可以享受出口零關稅及出口退稅，并簡化出口手續(xù)，使貿易環(huán)節(jié)變得簡便、清晰。（四）新加坡:新興的航運、金融中心作為1965年成立的新興國家，新加坡利用彈丸之地成為世界航運中心之一、轉口貿易中心與發(fā)達的商業(yè)城市。對外貿易是新加坡國民經濟的重要支柱，因其國土面積狹小、資源相對缺乏，附加值高、收益高、資源耗費少、污染小的服務業(yè)成為重點發(fā)展產業(yè)，其服務貿易不斷發(fā)

24、展，主要以商業(yè)、交通通訊、金融、批發(fā)零售為重心。2013年，新加坡服務貿易出口1170億美元，比上年增長4%，處于世界服務出口第12位，進口為1220億美元，同比增長4%,位于世界第9位。新加坡服務貿易發(fā)展經驗有以下幾方面。1.政府的鼓勵與戰(zhàn)略調整為踐行貿易立國政策，促進日益蓬勃發(fā)展的服務貿易，新加坡調整了服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展金融及通訊，并積極采取措施促進服務業(yè)發(fā)展。政府為促進跨國公司在新加坡投資及設立總部推行了各種政策進行獎勵，如對固定投資200萬新元以上或營業(yè)額100萬以上的服務業(yè)企業(yè)，政府規(guī)定征收一半所得稅，而且只征收服務貿易出口收益的10%作為所得稅；若跨國公司在新加坡建廠則10

25、年10%的所得稅，且不征收這些企業(yè)對股份利潤的所得稅；在金融服務方面，對離岸金融業(yè)務收入不收所得稅等。政府運用各種措施鼓勵和引導現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，為服務貿易提供有力的保障。 2.豐富的人才儲備任何行業(yè)的發(fā)展都離不開勞動力，服務業(yè)為提高服務水平需要培養(yǎng)專門人才，無論是低端勞動人才還是中高端管理、領導人才都是不可缺少的。新加坡土著很少，開展經濟活動依靠外來移民。因此，新加坡政府專門成立“人力21指導委員會”,制定國民終身學習制度并推進制度實施，著力培養(yǎng)有高技能和良好素養(yǎng)的優(yōu)秀人員；在公積金中設立個人技能儲蓄戶頭，刺激國民積極掌握高水平的職業(yè)技能，充分挖掘潛力，戶頭有政府出資補貼；國家財政撥出款項用以

26、發(fā)展具有世界先進水平的管理學院；推出雇員股票選購計劃增加報酬以刺激就業(yè)等。政府為發(fā)展服務貿易提供了強大的人才保障。6 3.加強服務業(yè)的對外開放程度 競爭會帶來壓力，也會帶來動力。開放會帶來信息交流與技術引進，對資源進行高效。對外開放的好處是顯而易見的，加強服務業(yè)的對外開放是經濟發(fā)展的要求，新加坡服務業(yè)對外開放的重點領域是金融服務與法律服務。對于銀行市場的開放，新加坡設立金融管理局監(jiān)管銀行批發(fā)與零售業(yè)務的開放，通過推出特準全面銀行執(zhí)照與限制性銀行執(zhí)照等措施吸引外資銀行的進入以加劇銀行業(yè)的競爭，從而提高本地銀行的競爭力；在保險市場方面，新加坡采取寬松監(jiān)管方式首先開放直接險市場，撤銷外商在本國保險公

27、司的持股限度和消除國外保險公司的市場進入限度。在法律服務業(yè)方面，為吸引大量國外律師事務所，給予這些在當?shù)亟⒎炙膰饴蓭熓聞账?，允許新加坡律師進入國外律師事務所工作，可以在本地律師事務所享有49%的收益且經營范圍更廣。（五）發(fā)達國家服務貿易發(fā)展經驗總結服務貿易自由化是大多數(shù)發(fā)達國家所引導與支持的，為了獲得更多貿易利益，搶占國際市場，許多國家都采取了較多措施竭盡全力鼓勵服務產業(yè)的快速發(fā)展，為服務貿易奠定雄厚的基礎?？v觀發(fā)達國家服務貿易發(fā)展的有關經驗不難發(fā)現(xiàn)，它們主要集中在四個方面：完善的法律體制、核心服務產業(yè)、充足的人才儲備和更為開放的服務業(yè)，如美國的國際投資和服務貿易調查法、德國的會展業(yè)

28、、新加坡的“人力21指導委員會”等。它們有各自的特征，分別稱為推動各自服務貿易發(fā)展的動力，而這些經驗無不符合各自的國情實際。因此，要快速的發(fā)展中國的服務貿易，應當與中國的具體實際情況相結合，要了解我國服務貿易的現(xiàn)狀，積極解決問題，號準脈搏，做到有組織、有計劃地提升服務業(yè)整體的發(fā)展水平，進而提高我國的國際競爭優(yōu)勢。三、發(fā)達國家服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀(一) 發(fā)達國家服務貿易規(guī)模大、總量多國際貿易與世界經濟仍處于轉型與調整之中，在較長的時間內會持續(xù)面臨低速增長的狀態(tài)。根據(jù)國際有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在國際貨物貿易總額下滑的背景下，國際服務貿易依然保持穩(wěn)定的增長趨勢。由于各國之間經濟實力與貿易優(yōu)勢差距較大，世界各

29、國或地區(qū)服務貿易的發(fā)展均衡性較差。國際服務貿易主要集中在北美、歐洲與東亞地區(qū)。其中，發(fā)達國家在國際服務進出口中仍處于核心地位，主要表現(xiàn)為規(guī)模大、總量多。2013年服務貿易進出口總額世界排名前10位的國家中，大多數(shù)都是發(fā)達國家，美國以10997億美元雄踞第一位，以較大優(yōu)勢繼續(xù)領先。歐盟28國受經濟后危機影響，高失業(yè)率與經濟衰退繼續(xù)拖累經濟發(fā)展，復蘇較緩，服務進出口呈現(xiàn)小幅度增長。服務貿易進口額為16510億美元，比去年同期增長4%，占世界服務貿易進口總額的38%；出口額為19840億美元，比去年同期增長6%，占世界出口總額的42.9%。東亞的發(fā)達國家中日本服務貿易進出口總額3050億美元，排名第

30、六。7表1 2013年世界服務貿易前10位出口和進口國家 單位：億美元,%服務貿易出口服務貿易進口2012排名2013排名國家地區(qū)金額比重增長2012排名2013排名國家地區(qū)金額比重增長11美國662914.3511美國436810.1322英國29006.3132中國32907.61833德國28706.2823德國31507.2744法國23305.0864法國18804.3855中國21064.61145英國17304.0186印度15303.3556日本16103.7877西班牙14403.1577印度12702.9168日本14403.11814俄羅斯12302.81999荷蘭142

31、03.1898新加坡12202.841110中國香港13502.971010荷蘭12102.81資料來源：中國服務貿易統(tǒng)計年鑒(二) 發(fā)達國家服務貿易結構較為合理世界貿易組織根據(jù)行業(yè)部門把服務貿易分為12個大部門和160多個小部門，隨著世界經濟的緩慢復蘇，交通運輸、旅游及其他服務都保持著增長的趨勢。從世界范圍來看，旅游與其他服務增速同比提高3%和4%，服務出口中，運輸、旅游及其他服務分別占服務出口總額的19.5%、25.4%、55.1%。8本文分析了四個發(fā)達國家即美國、德國、英國、新加坡，在美國的服務貿易結構中，運輸、旅游及其他服務分別為12.5%、25%、62.5%，其中，其他服務中版稅及許

32、可證費用、金融服務與其他商業(yè)服務所占比重較大，分別為18.97%、12%、20.4%；德國服務貿易中運輸、旅游及其他服務所占比重分別為20.9%、14.1%、65%，其他服務中其他商業(yè)服務、辦稅及許可證費用、計算機及信息服務分別占32.7%、8.7%、7.7%；新加坡服務貿易結構中，三大類服務分別占27%、10.2%、62.8%，其他服務中辦稅及許可證費用、其他商業(yè)服務與建筑分別占21.5%、28.6%、5.9%。由此可知，發(fā)達國家服務貿易的競爭優(yōu)勢主要集中在通訊計算機及信息服務、金融、版稅及許可證費用、保險為代表的其他服務類型，傳統(tǒng)服務貿易占據(jù)比例較小，服務貿易結構較為合理。9圖1 2013

33、年 英國服務貿易類別構成 圖2 2013年 德國服務貿易類別構成圖3 2013年 美國服務貿易類別構成 圖4 2013年 新加坡服務貿易類別構成資料來源：根據(jù)WTO網站統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫整理（三）發(fā)達國家服務貿易收支存在大量順差國際服務貿易收支不僅有貿易總額收支，還包括進出口額的逆差與順差。由于經濟危機后經濟發(fā)展放緩、高失業(yè)率等因素，少數(shù)發(fā)達國家存在逆差現(xiàn)象，逆差額要小于發(fā)展中國家，但大多數(shù)發(fā)達國家的服務貿易有大量順差。10具體來說，順差總額居于前四名的國家或地區(qū)分別是美國2261億美元、英國1170億美元、西班牙530億美元、法國450億美元且它們都是發(fā)達國家，新加坡的服務貿易逆差為50億美元，德國

34、為280億美元，但與中國1184億美元之巨相比還只是零頭，同比增長32%。從貿易結構來說，發(fā)達國家服務貿易結構中保險、版稅及許可證費用、運輸與旅游這幾個行業(yè)有較大順差.（四）發(fā)達國家服務貿易市場占有率高國際市場占有率是指一國的出口總額占世界出口總額的比重，反映一國某行業(yè)或產品的國際競爭力大小。發(fā)達國家的服務貿易市場集中在發(fā)達國家或地區(qū)，在出口時會優(yōu)先考慮其聯(lián)盟成員國的市場。如美國服務貿易十大出口國為中國、英國、法國、德國、加拿大、日本、荷蘭、墨西哥、愛爾蘭、瑞士，其服務貿易市場以發(fā)達國家為主，但也包含中國拉美等發(fā)展中國家，市場多元化程度高。美國服務貿易市場戰(zhàn)略是傳統(tǒng)與新興并存，傳統(tǒng)市場是歐洲和

35、日本，新興市場為中國、墨西哥、南非等發(fā)展中國家。2013年，世界服務貿易總額前五位的國家中，在出口市場方面，僅美國、英國、法國、德國的市場占有率分別為14.3%、6.3%、5%、6.2%，總體高達31.8%；進口市場方面，五國分別為10.1%、4%、4.3%、7.2%，總體為25.6%。由此可以看出發(fā)達國家穩(wěn)居世界服務貿易的中心，掌握了更大的國際服務市場。11四、中國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題（一）中國服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀十八大報告指出：要適應復雜多變的國內外經濟形勢新變化，轉變經濟發(fā)展方式，使服務業(yè)和新興產業(yè)成為經濟發(fā)展的推動力，促進現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展，提高服務產品的技術含量、服務質量、品牌

36、力量。2013年，面對復雜的國內外形勢與經濟下行壓力，中國服務貿易總額進一步提高，貿易總額第一次超過5000億美元，保持世界靠前地位。但由于起步晚、經驗不足等因素，中國服務貿易仍有很多問題正待處理。1.服務出口加速，進口穩(wěn)定增長中國服務貿易規(guī)模擴大，在國際中的地位也繼續(xù)上升，服務貿易對經濟發(fā)展的推動作用逐漸顯現(xiàn)。2013年，中國服務貿易總額5396.4億美元，比上年增長16.7%。其中，服務出口明顯增速，出口總額2105億美元，同比增長10.6%，第一次以兩位數(shù)的速度增長。進口增長速度高于出口，進口總額3290億美元，比上年增長17.5%，保持與上年相同的速度。在總額增長的同時，服務貿易國際排

37、名也在上升。2013年，中國服務出口與進口分別上升至第五位與第二位，這表明中國已經成為國際服務貿易體系中的重要國家。2.服務出口結構逐漸優(yōu)化，高附加值服務增速加快近年來，中國附加值較高的服務出口表現(xiàn)出穩(wěn)固提高的趨勢，加快了服務貿易結構的調整與升級。2013年，金融服務出口的增長速度位于第一位，為54.2%；咨詢服務出口增長21.2%；計算機和信息服務出口增長7%；保險服務出口增長20%。當然，傳統(tǒng)服務貿易仍有較大比例，但與上年相比出口所占的比例正逐漸減少。運輸服務、旅游、建筑服務出口總額分別為376.5億美元、516.6億美元、106.6億美元，在出口總額中占47.5%，同比減少5.6%。運輸

38、服務同比下降3.2%，旅游服務比上年減少2%，建筑服務同比減少1.3%。這些表明在經濟發(fā)展的過程中我國服務貿易結構也在優(yōu)化，日益從注重資源、勞動向知識、資本注重方向轉變。123.服務貿易逆差較高且逐漸增加中國的服務貿易總額保持增長的同時其逆差也在繼續(xù)增加，2013年，中國服務貿易逆差由2012年的897億美元上升至1184.6億美元上升了32.1%，并且逆差會繼續(xù)以高速度擴大。即使在其他商業(yè)服務、計算機和信息服務、咨詢、建筑服務有195.5億美元、94.5億美元、169.5億美元、67.7億美元的順差，但在旅游、運輸、版稅與許可證費用、保險服務領域保持高額逆差，分別為769.2億美元、566.

39、8億美元、201.5億美元、181億美元，這些行業(yè)的貿易逆差使我國服務貿易整體仍保持逆差狀態(tài)。圖5 20072013年中國服務貿易逆差走勢資料來源：中國商務部網站、國家外匯管理局（二）中國服務貿易發(fā)展存在的問題1.服務貿易國際競爭力薄弱中國服務貿易的優(yōu)勢聚集在運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿易部門且依賴性較大，這些行業(yè)以勞動密集型與資源密集型為主，服務的知識與技術含量相對較低，難以與發(fā)達國家競爭。發(fā)達國家均有自己獨具競爭力的優(yōu)勢服務業(yè)和品牌，如美國的金融保險和專利許可、德國的會展等，這些行業(yè)屬于知識密集型與技術密集型，競爭力強。中國的這些產業(yè)處于新興狀態(tài) ，發(fā)展時間較短且基礎薄弱，雖然新興服務貿易

40、增長快速但沒有形成優(yōu)勢品牌，行業(yè)競爭優(yōu)勢小。在國際市場方面，中國國際市場占有率在4.6%左右，作為世界第二大經濟體與美國14.3%的市場占有率相比有很大，這說明中國服務貿易國際競爭力相對于發(fā)達國家處于薄弱狀態(tài)。2.服務貿易立法不夠健全服務業(yè)的范圍大、行業(yè)數(shù)量泛濫，給有關機構的管理造成許多困難。管理服務貿易要制定一致的章程和戰(zhàn)略，我國服務貿易現(xiàn)行法律體系仍不夠完備，現(xiàn)有的法律不能滿足服務貿易發(fā)展的需要，相關法律對服務貿易的保護與促進作用較低。第一，我國缺乏一部統(tǒng)帥整個服務貿易的基本法律。服務貿易分為國內與國外兩個部分，目前調整國內服務貿易的法律主要是行業(yè)性法律，以及跨行業(yè)的調整企業(yè)組織與交易行為

41、的法律，缺乏具有統(tǒng)領全面的基本法，目前行使這一職能的是中國共產黨和政府的政策，而對外貿易法是調整涉外服務貿易的法律，不是專門規(guī)范我國國際服務貿易的基本法律，該法關于國際服務貿易的內容僅有5條，至多最為法律原則。第二，某些行業(yè)缺乏基本的行業(yè)性法律，如在我國服務貿易中占據(jù)重要地位的旅游服務其旅游法直到2013年才頒布實施，電信服務也沒有電信法規(guī)范行業(yè)行為。第三，對整個服務業(yè)的法律規(guī)范及保護有待加強，如現(xiàn)行刑法在服務業(yè)方面除規(guī)定金融犯罪外，幾乎沒有獨立的保護服務業(yè)的刑事法律規(guī)定。123.服務貿易領域人才短缺現(xiàn)代服務業(yè)正由注重資源、勞動向資本、知識方向變化，亟需大量基礎扎實、素養(yǎng)與技能高超的人才。中國

42、服務業(yè)就業(yè)率為30%左右，集中在需要大量勞動力的行業(yè)，新興現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較為落后，而研究表明服務業(yè)能最大限度的吸收勞動力。我國大多數(shù)服務貿易從業(yè)者只具備一般化素質或簡單職業(yè)技能，不能滿足人們日益增長的高層次服務需求，如在國際旅游、國際貿易、國際會計等領域，人才供需失衡、適用性差。再加上服務專業(yè)人才培養(yǎng)渠道少、規(guī)模小、標準不規(guī)范，使從業(yè)人員整體上素質較低，這些問題阻礙了我國服務貿易的發(fā)展。4.服務貿易領域管制多，開放程度相對較低服務貿易的開放是我國對外開放的重要組成部分，在加入世貿組織后我國有步驟、有計劃地加快服務貿易的對外開放。從整體上看，服務貿易開放程度低于貨物貿易，在跨境交付、境外消費和自

43、然人流動等方面開放程度高，但在外企及外資的市場準入、股權分配、經營業(yè)務等方面有較多限制。從行業(yè)來看，在電信、航空、教育醫(yī)療、金融保險等領域對外資沒有完全開放。服務貿易開放水平與與我國服務貿易居于世界第三位的事實難以匹配，阻礙了我國服務貿易的快速發(fā)展。13五、發(fā)達國家服務貿易經驗對我國的啟示發(fā)達國家的服務貿易不僅國際競爭力強大，其為了促進服務貿易發(fā)展所采取的措施也有各自的特點，但無一不是根據(jù)自身國情而定。因此，我國要立足實際情況，有組織、有計劃地實施促進服務貿易發(fā)展的措施，增加服務業(yè)的優(yōu)勢，。(一)完善法律框架，建立監(jiān)管體制 建設法律體系框架要內外并重，使之真正做到發(fā)揮保障服務貿易促進的合理性與

44、合法性作用，從而提高服務貿易發(fā)展。一方面，要形成有關服務貿易的法律框架，以對外貿易法為主，以律師法等某一行業(yè)法律為主體，再以外資金融機構管理條例等某一服務行業(yè)中某方面基本法律法規(guī)作為補充，輔之反不當競爭法等法律，形成“金字塔”型的法律框架結構，其法律效力及范圍由下往上逐層遞增。也可以在對外貿易法的基礎上擬訂“服務貿易促進條例”，明確其地位和發(fā)展理念，為服務貿易發(fā)展提供法律保護。對劣勢行業(yè)與敏感行業(yè)要制訂專門法律進行引導與保護，服務行業(yè)各主管部門也要加強對本行業(yè)的監(jiān)管，制定有關規(guī)章與條例，實現(xiàn)對服務業(yè)管理的制度化與規(guī)范化。也要設立行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會制訂專業(yè)標準管理各行各業(yè)，協(xié)調行業(yè)內部矛盾和消費者

45、與服務提供者之間的矛盾。另一方面，要充分考慮中國已經簽署或談判中的國際協(xié)定與條約，使法律法規(guī)的制定避免與其有沖突內容，避免違背中國已有的承諾，實現(xiàn)與國際規(guī)則的接軌。隨著世界經濟的全球化發(fā)展，新興服務業(yè)的產生與服務貿易模式的變化，法律法規(guī)的制定也要與時俱進，具有開放性和擴展性，不斷適應服務貿易發(fā)展的需要。14(二)著重培養(yǎng)核心服務產業(yè)，提高行業(yè)優(yōu)勢 中國的傳統(tǒng)服務行業(yè)是運輸與旅游，在我國服務貿易中占有較大比重，繼續(xù)發(fā)揮它們的比較優(yōu)勢能為有潛力的新興服務產業(yè)提供資本與條件。中國在金融、保險、計算機、版稅與許可證等方面發(fā)展力量薄弱，但也意味著有很大的發(fā)展空間。要明確核心服務產業(yè)的戰(zhàn)略地位，傳統(tǒng)行業(yè)雖

46、然占有的比重大但不能過度依賴。核心產業(yè)才能為國民經濟增長增添動力。發(fā)達國家各自有其核心產業(yè)，如美國的電信、航空，德國的會展業(yè)、新加坡的金融、通訊等，在我國其他服務中，咨詢與計算機和信息服務所占比重較大，可以看出其在新興服務產業(yè)中具有較大優(yōu)勢。近年來，信息全球化迅速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)成為大趨勢。中國的“云計算”作為后起之秀正在逐步走向海外市場，顯示出旺盛的活力，云計算應用日益增多，其產業(yè)鏈也逐步成熟。中國可以以計算機和信息服務及咨詢?yōu)楹诵漠a業(yè)，明確定位于戰(zhàn)略方向，輔之發(fā)展金融、保險、證券等新興服務產業(yè)，形成特有的競爭優(yōu)勢。還要優(yōu)化服務貿易結構，通過創(chuàng)新生產新的服務產品與提高服務品質、加強新技術

47、的創(chuàng)新為服務貿易的發(fā)展提供動力，從管理、產品、品牌三方面提高服務業(yè)的整體素質與競爭優(yōu)勢。（三）培養(yǎng)服務貿易所需專業(yè)人才 現(xiàn)代服務貿易重視文化知識、技術能力與資本數(shù)量，金融、保險、計算機等行業(yè)尤其技能高超和素養(yǎng)良好的人才。人力資本的開發(fā)需要很多努力，首先政府應為人才就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，可以建立數(shù)據(jù)庫管理與統(tǒng)計專業(yè)人才信息；了解市場的人才需求，編造目錄統(tǒng)計需求信息，及時向社會發(fā)布這些需求引導人員就業(yè)；要制訂優(yōu)惠政策吸引高端人才的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；完善資格證的建設，建立從業(yè)標準；加大撥款建立獎勵標準，鼓勵從業(yè)人員自身提高與創(chuàng)新；注重人才教育，要形成完善的教育體系，低層次與高層次結合、專科與本科相結合，適應市

48、場需求在學校增設更多相關專業(yè)方便學生選擇，同時結合實習制度使學生學以致用，了解自身能力與市場需要。其次，企業(yè)應完善人員管理，加強職工入職培訓，提高其服務技能，同時在工作過程中不斷為職工提供進修機會，可以實行校企聯(lián)合使之更好地適應崗位需要；實行獎懲制度，給予工作能力低的職工以警告，加強他們的責任心與進取心。獎勵優(yōu)秀員工以提高工作積極性，減少人才流失。最后，從業(yè)人員注重自身能力提高，學海無涯，所以要不斷學習提高職業(yè)技能，考取相關職業(yè)資格證，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。（四） 適度擴大服務業(yè)的對外開放程度服務業(yè)對外開放能帶來諸多好處，如提高就業(yè)率；使民眾享受國際優(yōu)質服務從而提高生活質量和幸福度；本國服務企業(yè)也會因為外資注入擴大資金量以實現(xiàn)自身發(fā)展，外企進入也能使本地企業(yè)提高創(chuàng)新能力與服務水平，從而提高競爭優(yōu)勢。服務業(yè)的對外開放也有助于產業(yè)結構調整與深化改革因此我國要采取措施擴大服務業(yè)的開放程度。如擴大外資的投資領域，鼓勵外資進入金融業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領域；創(chuàng)辦服務交易會是擴大服務業(yè)對外開放的重要措施；積極參與區(qū)域貿易安排，在區(qū)域范圍內推行更高程度的貿易自由化，積極推動自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施，通過上海自由貿易試驗區(qū)先行先試積累經驗；針對不同的貿易伙伴，在服務貿易方面進行優(yōu)勢互補，如和美國在