談我國外貿(mào)增長對(duì)環(huán)境的影響與對(duì)策

1、談我國外貿(mào)增長對(duì)環(huán)境的影響與對(duì)策摘要：我國外貿(mào)總量的飛速增長是以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的， 分析我國進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)環(huán)境的不利影響， 可以看出我國貿(mào)易與環(huán)境沖突的根本原因是粗放式的外貿(mào)增長方式、落后的科技水平及制度的欠缺乏等， 改變此種局面， 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)； 實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化； 建立并強(qiáng)化進(jìn)出口的環(huán)境準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)環(huán)保國際合作等政策是當(dāng)前切實(shí)可行的。關(guān)鍵詞：外貿(mào)增長；外貿(mào)總量；環(huán)境成本近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的飛速發(fā)展， 貿(mào)易與環(huán)境的沖突日趨激烈，引起了世界各國的普遍關(guān)注， 貿(mào)易與環(huán)境問題成為當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究熱點(diǎn)。我國政府對(duì)此高度重視， 在“十一五”規(guī)劃

2、中明確指出： “要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！币弧⑽覈赓Q(mào)增長對(duì)環(huán)境的影響分析（一）出口方面1我國出口總量增速對(duì)環(huán)境的影響改革開放至今，我國的對(duì)外貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易額從1978 年的206 38 億美元增長到 20XX年的 17 606 9 億美元，而 20XX年前 10 月便已達(dá)到了 17 5932 億美元。 其中出口額從 975 億美元增長到了 20XX年的 9 6908億美元。我國外貿(mào)不僅總量大而且增速驚人，特別是20XX 20XX年，我國外貿(mào)年均增長 29 9，其中出口年均增長

3、 314，這種高速增長大大拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)估算，“十五”期間，如果忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性，出口總量增速對(duì)2 排放的貢獻(xiàn)占20左右，而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻(xiàn)為55，但生產(chǎn)效率提高貢獻(xiàn)了5，即只有生產(chǎn)效率的提高減少了2 排放?？梢?，我國出口總量的快速增長在一定程度上是以犧牲我國環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的。2我國出口結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響在我國現(xiàn)行粗放式的貿(mào)易增長方式下，出口結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理， 對(duì)我國環(huán)境造成很多負(fù)面影響。（1）從出口商品結(jié)構(gòu)分析首先，我國出口中工業(yè)制成品比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品比重，20XX 年兩者比重分別為 945和 55，盡管這意味著我國出口商

4、品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但可能也意味著更多的環(huán)境成本留在我國。 這里的環(huán)境成本是指生產(chǎn)和制造工業(yè)產(chǎn)品過程中產(chǎn)生和排放的廢水、 廢氣和固體廢棄物， 成為出口這類產(chǎn)品的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)擔(dān)。工業(yè)制成品出口相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品出口而言， 環(huán)境成本更大， 因?yàn)樗沫h(huán)境成本包括了對(duì)原材料開采和加工的環(huán)境成本。 所以，在欣喜于工業(yè)制成品出口急速增長的同時(shí)，我們更要看到其背后的環(huán)境代價(jià)。其次，在工業(yè)制成品出口結(jié)構(gòu)中， 具有優(yōu)勢(shì)的多為污染密集型行業(yè)， 而對(duì)環(huán)境影響較小、具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、 環(huán)境友好產(chǎn)品在出口中所占的比重較低。由我國歷年的進(jìn)出口商品分類金額可以得出， 我國出口比重最大的五個(gè)工業(yè)部門依次為紡織業(yè)、 化學(xué)工

5、業(yè)、 金屬冶煉及壓延加工業(yè)、 交通運(yùn)輸及設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。 其中以紡織業(yè)產(chǎn)品和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)品所占比例最大。而這五個(gè)工業(yè)部門也正是我國污染密集型行業(yè)。 吳蕾、吳國蔚（20XX）通過實(shí)證研究， 指出化學(xué)工業(yè)的凈進(jìn)口幫助我國轉(zhuǎn)移了最多的污染物， 而紡織業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的凈出口則給我國帶來了最多的污染物負(fù)擔(dān)和成本。 這就意味著，這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品出口越多， 對(duì)我國環(huán)境的危害就越大。 如此的出口結(jié)構(gòu)不利于我國外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。（2）從出口的結(jié)構(gòu)分析20XX年，我國實(shí)際使用外資金額694 68 億美元，我國外資出口額在我國出口總額中的比重為58，外資對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨

6、大的，但由于我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低， 使我國在一定程度上成為了發(fā)達(dá)國家的“污染避難所”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，199 年外商在我國設(shè)立的生產(chǎn)中，污染密集型占總數(shù)的30左右，而在污染密集型中，嚴(yán)重污染密集型占40以上。在流入我國的中，有近14的資金投向了污染型產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，一些外商還將母國淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境、禁止使用的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備通過投資的方式轉(zhuǎn)移到我國，嚴(yán)重影響我國的環(huán)境。3出口貿(mào)易方式對(duì)我國環(huán)境的影響我國的出口貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易方式壓倒了一般貿(mào)易方式，20XX 年我國加工貿(mào)易出口額在出口總額中的比重為53。而在加工貿(mào)易方式下，進(jìn)口的中間品在國內(nèi)加工成最終產(chǎn)品再出口，生產(chǎn)過程中的污染排放也加劇了環(huán)境污染的

7、程度。可以說，我國在全球生產(chǎn)鏈中承接了更多的污染密集性生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（二）進(jìn)口方面我國進(jìn)口貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在進(jìn)口廢棄物對(duì)我國環(huán)境的危害。我國廢物入境數(shù)量巨大，而且增速驚人，1990 年進(jìn)口量 99 萬噸，進(jìn)口額26 億美元； 1993 年進(jìn)口量 8285 萬噸，進(jìn)口額 15 75 億美元； 1997 年進(jìn)口量 1 078 萬噸，進(jìn)口額 295 億美元；而 20XX年這一數(shù)字為 1 119 萬噸，達(dá)到了歷史最高，占當(dāng)年全年進(jìn)口額的 207。洋垃圾的大量進(jìn)口加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的堆放、拆解、處置等過程嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地并危及人類的健康和安全。（三）小結(jié)綜合上述分析

8、， 我們看到了我國外貿(mào)發(fā)展與環(huán)境沖突的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。 在我國外貿(mào)迅速增長的同時(shí)， 確實(shí)給我國的資源和環(huán)境帶來不利影響。 究其原因， 乃是由我國粗放式的數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長方式、 落后的科學(xué)技術(shù)水平及相關(guān)制度的欠缺造成的。而我們所要做的， 便是找到一條貿(mào)易增長與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。二、政策建議根據(jù)以上對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展與環(huán)境沖突的分析， 針對(duì)其原因，提出以下幾點(diǎn)政策建議：（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以技術(shù)進(jìn)步提升出口商品結(jié)構(gòu)我國長期粗放式的、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國在外貿(mào)總量增長的同時(shí)， 并未獲得很大的貿(mào)易利益， 相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。 因此，要緩解我國

9、貿(mào)易與環(huán)境的沖突，首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式， 提升出口商品結(jié)構(gòu)。 根據(jù)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)模型， 一國比較優(yōu)勢(shì)的演進(jìn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動(dòng)主要取決于要素積累和技術(shù)進(jìn)步。由于我國要素稟賦在短期內(nèi)無法改變，因此技術(shù)進(jìn)步是提升我國出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國家可利用當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有選擇有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；增加人力資本投入，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收； 運(yùn)用財(cái)政手段鼓勵(lì)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步， 提升出口商品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)， 降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗，使外貿(mào)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化低廉的價(jià)格一直是我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競

10、爭優(yōu)勢(shì)，但那是以犧牲我國環(huán)境為代價(jià)的， 因?yàn)槠渲胁⑽窗ōh(huán)境成本。也就是說， 我國環(huán)境的惡化沒有通過轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國外消費(fèi)者而獲得補(bǔ)償。國外消費(fèi)者免費(fèi)享受了我國的水、空氣和生態(tài)環(huán)境， 而我國人民卻得承受環(huán)境惡化的后果。因此，國家應(yīng)采取措施盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。 可綜合運(yùn)用排污收費(fèi)、 環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段， 促使改變其污染環(huán)境的行為，降低成本，提高環(huán)境競爭力，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）建立并強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)境準(zhǔn)入制度通過提高環(huán)保意識(shí)， 制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 建立并強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在出口方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)“兩高一資”的出口行業(yè)

11、實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，通過設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步擴(kuò)大出口征稅范圍等措施，減少新增產(chǎn)能，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)予以關(guān)閉，同時(shí)也可將污染的信息公諸于眾，通過公布環(huán)保黑名單等形式， 使國外進(jìn)口商獲知污染的不良行為，停止進(jìn)口其產(chǎn)品。 這樣的措施不僅有利于國內(nèi)環(huán)境保護(hù)，也有助于樹立我國在國際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象，減輕國際輿論的壓力。在進(jìn)口方面，應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，提高產(chǎn)品和資本準(zhǔn)入的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 正確引導(dǎo)外資投向， 鼓勵(lì)外資投向無污染或少污染的行業(yè)， 同時(shí)對(duì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的外資予以獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的則要采取懲罰措施直到達(dá)標(biāo)為止；建立自己的綠色保護(hù)屏障， 防止污染廢棄物的流入， 不做發(fā)達(dá)國家的“污染避難所”，確保

12、國家環(huán)境安全。但同時(shí)，我們必須鼓勵(lì)進(jìn)口那些對(duì)自然資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品， 優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)， 從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本向國外的轉(zhuǎn)移。（四）加強(qiáng)環(huán)保的國際合作，提升整體環(huán)保水平我國要走經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路， 離不開環(huán)境保護(hù)， 但由于我國經(jīng)濟(jì)和科技水平還較低， 要增強(qiáng)環(huán)保能力， 提升環(huán)保水平，必須加強(qiáng)環(huán)保的國際合作。一方面，國家要積極參與環(huán)保的國際科技合作， 鼓勵(lì)本國環(huán)境專家加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流，積極探索，合作開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，同時(shí)要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提升本國環(huán)保水平；另一方面，國家要加入相關(guān)國際環(huán)保組織，取得合法地位，充分利用國際上保護(hù)發(fā)展中國家免受發(fā)達(dá)國家歧視和限制的保護(hù)條款，爭取自己合法權(quán)益。此外，還要和廣大發(fā)展中國家積極合作，彼此借鑒，共同提升環(huán)保水平， 聯(lián)合起來同發(fā)達(dá)國家談判， 共同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。 政府要努力促進(jìn)國家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)