全國(guó)海關(guān)電子公文二維條碼應(yīng)用-04-實(shí)施方案概要

1、1 1科技應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組制編號(hào)： 2006號(hào)海關(guān)科技應(yīng)用項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目名稱： 全國(guó)海關(guān)電子公文二維條碼應(yīng)用項(xiàng)目級(jí)別：_ 署 級(jí)_技術(shù)承辦單位：_上報(bào)日期：_ 年_ 月1 1全國(guó)海關(guān)電子公文二維條碼應(yīng)用實(shí)施方案第一章項(xiàng)目介紹1.11.1 簡(jiǎn)介項(xiàng) 目名稱：全國(guó)海關(guān)電子公文二維條碼應(yīng)用技術(shù)承辦單位：北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司方案編制依據(jù)：1 1 .機(jī)關(guān)公文二維條碼使用規(guī)范(GB0626-2005GB0626-2005)2.2. 全國(guó)海關(guān)電子公文二維條碼應(yīng)用業(yè)務(wù)需求報(bào)告3.3. 海關(guān)系統(tǒng)二維條碼“條碼編碼”編號(hào)規(guī)則1.21.2 項(xiàng)目背景隨著我國(guó)深入開(kāi)展政務(wù)信息化應(yīng)用， 許多單位開(kāi)發(fā)利用收文、發(fā) 文等

2、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)制發(fā)行政公文已十分普遍，這大 大提高了工作質(zhì)量與效率。但由于種種原因，由于缺乏有效手段，紙 質(zhì)文件交換效率不高，各單位收到紙質(zhì)文件后，-登記來(lái)文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題等基本要素，效率低且容易出差錯(cuò)。為此，中共中央辦公廳秘書(shū)局、國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局于去年印發(fā) 機(jī)關(guān)公文二維條碼使用規(guī)范，詳見(jiàn)中秘文發(fā)200556200556 號(hào)，規(guī)定在 公文最后一頁(yè)(且一定是偶數(shù)頁(yè))上加貼二維條碼，收文單位使用二 維條碼槍，掃描即可自動(dòng)讀入公文基本要素， 以提高公文登記、運(yùn)轉(zhuǎn) 效率。國(guó)辦對(duì)政府電子公文傳輸系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，增加了二維條碼功 能，并于 20062006 年 1 1 月 1 1 日投

3、入實(shí)用，這樣，各單位上報(bào)給國(guó)辦的文 件都需要加蓋二維條碼。二維條碼首先在政府電子公文傳輸系統(tǒng)中得 到實(shí)用。海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)程度已經(jīng)很高， 海關(guān)總署和各直屬 海關(guān)之間、各直屬海關(guān)與各直屬海關(guān)之間的公文交換已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了 無(wú)紙化?？紤]到在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，各級(jí)海關(guān)在與其他非海關(guān)系統(tǒng)部門 之間公文交換方式還是以紙質(zhì)公文交換為主，為了進(jìn)一步提高紙質(zhì)公 文交換后的紙質(zhì)文件的辦理效率，在公文傳輸系統(tǒng)中增加二維條碼。海關(guān)總署委托北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司開(kāi)發(fā)應(yīng)用了 “全國(guó)海關(guān) 電子公文傳輸系統(tǒng)”，系統(tǒng)于 20032003 年 1 1 月 1 1 日投入試用，實(shí)現(xiàn)了總署 與各直屬海關(guān)單位之間、各直屬海關(guān)單

4、位與單位之間的電子公文無(wú)紙 化傳輸，同年 7 7月 1010 日，全國(guó)海關(guān)取消了印送紙本文件，海關(guān)公文 交換邁出劃時(shí)代一步。隨后，總署于 20052005 年 4 4 月對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改 造，將系統(tǒng)從基于 ExchangeExchange 郵件系統(tǒng)升級(jí)至基于 B/SB/S 的 WEBWEB 版， 系統(tǒng)易維護(hù)性、穩(wěn)定性有所提咼。1.31.3 建設(shè)目標(biāo)將二維條碼技術(shù)無(wú)縫的集成到現(xiàn)有的“全國(guó)海關(guān)電子公文傳輸系 統(tǒng)”中。在海關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)蓋章時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)產(chǎn)生二維條碼， 并將條碼加蓋到文件的最后一頁(yè)。加蓋后的二維條碼可以隨文件一起 發(fā)送到收文方。收文方在瀏覽公文時(shí)可以看到二維條碼； 進(jìn)行公文打 印

5、時(shí)，二維條碼能夠自動(dòng)打印出來(lái)。主要工作內(nèi)容：1.1. 對(duì)全國(guó)海關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)進(jìn)行改造，支持二維條碼自動(dòng)生成2 2 .對(duì)所有格式的附件文件進(jìn)行打包，形成統(tǒng)一格式的（SepSep 格式）的附件文件，并在最后一頁(yè)（偶數(shù)頁(yè)）加貼二維條碼3.3. 升級(jí)海關(guān)電子公文瀏覽器，支持二維條碼閱讀4.4. 提供二維條碼掃描槍調(diào)用接口，方便各單位將條碼識(shí)別功能2 2 3嵌入收文系統(tǒng)中。方便通過(guò)掃描獲取公文二維條碼的有關(guān)信息，直接導(dǎo)入收文系統(tǒng)。1.41.4 北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司簡(jiǎn)介北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱書(shū)生公司）成立于 19961996 年 7 7 月，是一家典型的高科技企業(yè)，以領(lǐng)先的中文數(shù)字化技

6、術(shù)為核心， 主營(yíng)電子公文系統(tǒng)和數(shù)字化信息業(yè)務(wù)，在行業(yè)市場(chǎng)的占有率為90%90%,是數(shù)字時(shí)代電子政務(wù)解決方案和交換技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。北京書(shū)生國(guó)際信息技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱：書(shū)生國(guó)際）成立于 20022002 年，是書(shū)生電子與全球最大的數(shù)據(jù)信息服務(wù)商 IDGIDG 通過(guò)政府引導(dǎo)性 投資而形成的一家軟件企業(yè)；在書(shū)生電子多年累積的技術(shù)基礎(chǔ)上， 加 大對(duì)“電子化文檔處理保護(hù)技術(shù)研究” 投入，將文檔數(shù)據(jù)處理的對(duì)象 由“公文”向“所有重要文檔”進(jìn)行拓展；目前推出了針對(duì)更廣泛客 戶的“書(shū)生文檔數(shù)字化影像系統(tǒng)”、“書(shū)生智能電子表單系統(tǒng)”，獲得 眾多客戶的好評(píng)。作為中國(guó)電子政務(wù)軟件的領(lǐng)導(dǎo)廠商，書(shū)生公司自主開(kāi)發(fā)的拳頭產(chǎn) 品

7、書(shū)生電子公文系統(tǒng)，革命性地改變了延續(xù)幾千年的公文傳遞方式， 成為我國(guó)各行政企事業(yè)單位開(kāi)展電子政務(wù)的最佳突破口。自19961996 年該系統(tǒng)在農(nóng)行啟用以來(lái)，深受廣大行政機(jī)關(guān)的歡迎，至今用戶已遍布 全國(guó)每一個(gè)大中城市、一千多個(gè)縣，同時(shí)遠(yuǎn)銷海外。20012001 年 4 4 月，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四年的慎重考察與選型后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文在全國(guó)政府機(jī) 關(guān)正式全面推廣。與此同時(shí)，書(shū)生公司利用其獨(dú)有的全息數(shù)字化技術(shù)及多年積累的 行業(yè)資源和經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)新聞出版界、圖書(shū)情報(bào)界等共建了 “書(shū)生之 家”（www.21DMwww.21DM）中文書(shū)報(bào)刊網(wǎng)上開(kāi)架交易平臺(tái)、中國(guó)信 息資源電子商務(wù)平臺(tái)等。目前，書(shū)生之家數(shù)字圖書(shū)館業(yè)務(wù)

8、已取得了市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的地位，同時(shí)書(shū)生公司還將致力于開(kāi)拓E-BookE-Book、寬帶等其4它信息服務(wù)市場(chǎng)。書(shū)生公司在 ITIT 行業(yè)具有良好的信譽(yù)和廣泛的合作關(guān)系，早在19971997 年就被推舉為中國(guó) ITIT 業(yè)界定期舉行的高層聚會(huì) “ ITIT 沙龍” 的組織者，至今已舉辦 4040 余次活動(dòng)；20002000 年 1010 月，書(shū)生公司董事 長(zhǎng)王東臨成為代表 I IT T產(chǎn)業(yè)界利益的“中關(guān)村 ITIT 協(xié)會(huì)”發(fā)起人并被推 舉為副理事長(zhǎng)。作為一家充滿了社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代企業(yè)，書(shū)生公司還發(fā)起設(shè)立了 純公益性質(zhì)的書(shū)生研究中心，以盡快推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)理論研究水平走向 世界水準(zhǔn)。書(shū)生意氣，揮斥方遒。在知

9、識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，作為知識(shí)分子的代表， 書(shū)生公司在體現(xiàn)書(shū)生對(duì)社會(huì)價(jià)值的過(guò)程中正抒寫(xiě)著不朽的篇章！5第二章需求分析2.12.1 業(yè)務(wù)流程分析海關(guān)現(xiàn)有電子公文傳輸系統(tǒng)流程如下:書(shū)生電子公文系統(tǒng)流程 圖1.1.文件登記：可以將公文要素登記入公文系統(tǒng)。2.2.版式文件生成：將字處理軟件編輯的文檔轉(zhuǎn)換成不能修改的標(biāo) 準(zhǔn)版式文件。3.3.蓋章：對(duì)指定的版式文件加蓋電子印章，同時(shí)利用加密設(shè)備對(duì) 其加密生成正式的公文文件。4.4.文件瀏覽：可以對(duì)版式文件、公文文件、脫密文件在專用的閱 讀器中閱讀。5.5.脫密：將加密的公文文件脫密為黑頭黑章的解密文件。6.6.打?。豪貌噬す獯蛴〖t頭紅章的保證版式的加密公文。7

10、.7.發(fā)送：將電子公文按照設(shè)定的收文單位分發(fā)。8.8.簽收：收文方收到文件后，進(jìn)行簽收，傳送回執(zhí)信息（供發(fā)送 發(fā)跟公文發(fā)送單位公文接收單位if6蹤用）到發(fā)文方。9.9.文件跟蹤：發(fā)文方可以跟蹤、查詢所發(fā)送的文件狀態(tài)。10.10. 文件查詢統(tǒng)計(jì)：用戶可以組合查詢條件，查詢發(fā)送接收的文檔 2.22.2 二維條碼建設(shè)內(nèi)容在現(xiàn)有的公文傳輸系統(tǒng)中增加對(duì)電子公文文件自動(dòng)加貼二維條 碼功能，并且可以打印輸出。2.32.3 二維條碼建設(shè)要求二維條碼必須符合相關(guān)規(guī)范二維條碼在公文系統(tǒng)中必須無(wú)縫銜接集成二維條碼后，系統(tǒng)自動(dòng)化程度高并可直接打印輸出。 不影響現(xiàn)有的公文傳輸處理業(yè)務(wù)7第三章 技術(shù)概要設(shè)計(jì)方案3.13.

11、1 技術(shù)要求系統(tǒng)產(chǎn)生的二維條碼必須符合國(guó)家有關(guān)單位制定的 機(jī)關(guān)公文二 維條碼使用規(guī)范（GB0626-2005GB0626-2005）。以下內(nèi)容摘自機(jī)關(guān)公文二維條 碼使用規(guī)范（GB0626-2005GB0626-2005）:（一）、條碼大?。撼叽鐚?50mm50mm，高大于 10mm10mm、小于 25mm25mm。50mm*25m50mm*25mm m的條碼，可容納 350350 個(gè)字節(jié)（175175 個(gè)漢字）的內(nèi)容。如 果內(nèi)容超過(guò) 350350 個(gè)字節(jié)，條碼可以適當(dāng)加寬，但高度不能超過(guò) 25mm25mm， 加寬后，條碼的容量最多不能超過(guò) 500500 個(gè)字節(jié)（250250 個(gè)漢字）。（二八

12、條碼位置：對(duì)于沒(méi)有版記的公文，條碼印制在公文最后 一頁(yè)的版心右下角位置（以版心右下角為參照點(diǎn)）；如公文帶有版記， 條碼則印制在版記下方右側(cè)，與版記空開(kāi) 3mm3mm，與版心右邊緣空開(kāi) 5mm5mm。如果公文不需要批量印制，可以將條碼打印在公文的右下角或打 印出條碼標(biāo)簽貼在公文的右下角；電子公文隨版式一并生成，具體位 置同上。（三）、條碼內(nèi)容必須與相應(yīng)公文內(nèi)容一致。（四八 條碼各字段（除自定義字段外）內(nèi)容中不得含有“八”和 “ 兩種符號(hào)（條碼字段專用分隔符）。（五）、絕密級(jí)公文上的條碼，標(biāo)題字段應(yīng)為空。3.23.2 二維條碼的實(shí)現(xiàn)3.2.1公文傳輸系統(tǒng)組成公文傳輸系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)二維條碼后，系統(tǒng)由以下

13、模塊組成。1.1. 公文傳輸系統(tǒng)：即海關(guān)目前正在使用的公文傳輸系統(tǒng)。2.2. 二維條碼產(chǎn)生器：把公文要素編成有序的字符串之后，通過(guò) 書(shū)生公8司條碼生成運(yùn)算接口之后產(chǎn)生二維條碼。3.3. 二維條碼編號(hào)規(guī)則：詳見(jiàn)海關(guān)系統(tǒng)二維條碼“條碼編碼”編號(hào)規(guī)則4.4. SEPSEP MakerMaker 版式轉(zhuǎn)換軟件：把公文附件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成為SEPSEP 版式文件。5.5. SEPSEP WriterWriter :通過(guò)打印的方式，把 Word/ExcelWord/Excel 等文檔轉(zhuǎn)換成 為 SESEP P版式文件。6.6. 二維條碼加蓋：把二維條碼加蓋到公文正文或者公文附件的最后一頁(yè)上指定位置。3.2.2發(fā)

14、文前準(zhǔn)備工作1.1. 公文發(fā)文前如果存在附件，必須先將附件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成為一個(gè)SepSep 文件。2.2. 產(chǎn)生條碼時(shí)需要的信息，系統(tǒng)中通過(guò)兩種途徑獲得：.系統(tǒng)內(nèi)固定的部分：條碼版本標(biāo)識(shí)符、條碼編號(hào)、公文種類或刊物類型、發(fā)布層次.公文要素中獲取的：發(fā)文字號(hào)或期號(hào)、主送單位、標(biāo)題、秘密等級(jí)、緊急程度、成文日期、發(fā)文單位、條碼制作 單位、條碼制作日期3.2.3二維條碼加蓋過(guò)程公文系統(tǒng)中加蓋二維條碼流程圖如下：9海關(guān)公文系統(tǒng)加蓋二維條碼流程圖發(fā)文人員先將發(fā)文前準(zhǔn)備工作完成，然后新建公文并進(jìn)行蓋章，二維條碼是在進(jìn)行蓋章操作時(shí)自動(dòng)生成并加蓋到公文最后一頁(yè)上面。二維條碼信息收集：用

15、戶點(diǎn)擊“蓋章”動(dòng)作后，系統(tǒng)首先會(huì)自 動(dòng)收集產(chǎn)生二維條碼需要的信息；蓋章：對(duì)公文進(jìn)行蓋章，保持原蓋章業(yè)務(wù)不變。二維條碼生成：公文傳輸系統(tǒng)收集完畢相關(guān)信息之后， 系統(tǒng)自 動(dòng)調(diào)用二維條碼生成器，生成二維條碼；文件注：藍(lán)色字體為系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行紅色字休為人為操作操作員N新建牡個(gè)或多個(gè)附件一個(gè)附件飛新建一K旺訂當(dāng)J起率發(fā)文瀝址公文I用丈件10二維條碼加蓋：公文傳輸系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用二維條碼加蓋的模塊, 把二維條碼插入到公文正文的最后一頁(yè)。如果公文有附件的 話，二維條碼加蓋到公文最后一個(gè)附件的最后一頁(yè)上面。11第四章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員4.14.1 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖項(xiàng)目組織架構(gòu)是項(xiàng)目得以順利實(shí)施的前提保障，因此在項(xiàng)目實(shí)

16、施前，必須首先確立從上之下的項(xiàng)目組織架構(gòu)圖：為了使項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，滿足系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，書(shū)生公司 在實(shí)施組織上設(shè)立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)公文交換平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中的決策工作。在其下設(shè)立一些職能小組，負(fù)責(zé)處理在建設(shè)實(shí) 施過(guò)程中所遇到的各自的問(wèn)題，完成其職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各個(gè)職能 小組應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下相互支持與配合，確保本項(xiàng)目建設(shè)能夠圓滿順利地完成。4.24.2 各崗位角色分工12項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由客戶領(lǐng)導(dǎo)、我公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)理等組成，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重 大事宜進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，以把握項(xiàng)目的方向。SCCBSCCBSCCBSCCB 是軟件配置控制委員會(huì)，職責(zé)包括：審核和批準(zhǔn)基線、審

17、 核和批準(zhǔn)基線的修改、審核和批準(zhǔn)產(chǎn)品的發(fā)布。項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目目標(biāo)界定、制定項(xiàng)目計(jì)劃、組織和分派項(xiàng)目任務(wù)、控制 項(xiàng)目進(jìn)度、考評(píng)項(xiàng)目人員業(yè)績(jī)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系及項(xiàng)目組日常事務(wù)管理 等。質(zhì)量經(jīng)理質(zhì)量經(jīng)理輔助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目管理，偏重于項(xiàng)目的質(zhì)量管理，主要工作有項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目各計(jì)劃的制定與實(shí)施情況監(jiān)控、 項(xiàng) 目的變更控制、參與日常項(xiàng)目管理行為（如會(huì)議等），檢查配置管理 執(zhí)行情況，評(píng)估項(xiàng)目在各階段的實(shí)施情況，并指導(dǎo)項(xiàng)目完成系統(tǒng)的外 審和內(nèi)審。技術(shù)經(jīng)理協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)技術(shù)管理和技術(shù)把關(guān)。需求分析組通過(guò)軟件分析方法進(jìn)行系統(tǒng)需求的分析和界定，

18、 為項(xiàng)目的進(jìn)一步 設(shè)計(jì)、實(shí)施提供基礎(chǔ)。實(shí)施組依照系統(tǒng)需求，按照系統(tǒng)技術(shù)方案，結(jié)合公司產(chǎn)品，進(jìn)行本項(xiàng)目 系統(tǒng)的具體實(shí)施，包括必要的開(kāi)發(fā)工作、部署等。測(cè)試組13對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，以保證產(chǎn)出物的可用性、適用性。 配置組負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的配置管理工作和配置軟件的使用與管理, 版本與文檔的管理。特別是144.34.3 附表 1 1 技術(shù)承辦單位、參加單位及主要參加人員技術(shù)承辦單位：北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司主要參加單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名性別年齡單位職稱/ /職務(wù)專業(yè)為本項(xiàng)目工作時(shí)間（）（）備注郭洪濤男北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司銷售總監(jiān)主要參加人員趙永柱男3030北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)算機(jī)應(yīng)用劉洋男2727北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司技術(shù)工程師計(jì)算機(jī)應(yīng)用張景岳男2727北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司