安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)安全生產(chǎn)法律責(zé)任

1、安全生產(chǎn)法輔導(dǎo)：安全生產(chǎn)法律責(zé)任第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有3種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法 規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責(zé)任形式最全，設(shè)定的處 罰種類最多，實(shí)施處罰的力度 （罰款幅度除外）最大。（一）行政責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的 一種法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：茶法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān) 閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以 上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；

2、給予拘留的行政處 罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法 律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī) 定?！毙姓?zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn) 用最多。安全生產(chǎn)法針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共 有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止 建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒(méi)收違法所得、 吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11種，這在我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。（二）民事責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人 民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。 民事責(zé)任的追究是為了最大限度

3、地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p 害時(shí)享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利。安全生產(chǎn)法是我國(guó)眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者由租給不具備安全生產(chǎn)條件或者 相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、由租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第 九十五條中規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員 傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ㄈ┬淌仑?zé)任.刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由 司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以 剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲

4、 的。為了制裁那些嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法設(shè)定了刑事責(zé)任。刑法有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn) 物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù) 犯罪等。二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體，是指依照安全生產(chǎn)法的 規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任 的社會(huì)組織和公民。責(zé)任主體主要包括 4種。（一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其 領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級(jí)地方人民政府和負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的 安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法

5、定職權(quán)，又是 法定職責(zé)。如果由于有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人違反法律規(guī)定而導(dǎo)致重 大、特大事故，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法追究因其失職、瀆職和負(fù)有 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為作曲了規(guī) 定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將負(fù)法 律責(zé)任。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要 負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的6項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)。第十九條規(guī)定： 礦山、建 筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī) 定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員

6、超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”。第二十條還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作由了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人 員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務(wù) 不辭的責(zé)任。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們往往是各種事故隱患 和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全 素質(zhì)高低，對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。所以，安全生產(chǎn)法在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，設(shè)定了他們必須履行 的安全生產(chǎn)義務(wù)

7、。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致 重大、特大事故，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員安全生產(chǎn)法第十二條規(guī)定：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供 技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則，接 受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的中介 機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì) 才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)。如果中介機(jī)構(gòu)及其工作 人員對(duì)其承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)事項(xiàng)由具虛假 證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)安

8、全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)亦稱行政執(zhí)法主體， 是指法律、法規(guī)授權(quán)履行法律實(shí)施職權(quán)和負(fù)責(zé)追究有關(guān)法律 責(zé)任的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。鑒于安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域 的基本法律，它的實(shí)施涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)。因此在目前的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個(gè)而是多個(gè)。 依法實(shí)施行政處罰是有關(guān)行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。行政責(zé)任的 追究是采用最多的法律責(zé)任形式，它是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的 主要手段。具體地說(shuō)，安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。（一）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)法第九條和第九十四條規(guī)定的 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門”，專指縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門

9、。依照安全生產(chǎn)法 第九十四條： 茶法規(guī)定 的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法 主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權(quán)決定。這是強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合 監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。（二）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)法針對(duì)不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)定由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí) 以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。（三）公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)法第九十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在 事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的 處分，對(duì)逃匿的處十五日以下的拘留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和拖延不報(bào)的，依照 前款規(guī)定處罰?！本辛羰窍拗迫松碜杂傻男姓幜P，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。為了保 證對(duì)限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性，安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定： 給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照 治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 ”對(duì)違反安全生產(chǎn)法有關(guān) 規(guī)定需要予以拘留的，除公安機(jī)關(guān)以外的其他部門、單位和 公民，都無(wú)權(quán)擅自抓人。（四）法定的