安全生產(chǎn)法輔導安全生產(chǎn)法律責任

1、安全生產(chǎn)法輔導：安全生產(chǎn)法律責任第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責任一、安全生產(chǎn)法律責任的形式追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有3種，即行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)的法律、行政法 規(guī)中，安全生產(chǎn)法采用的法律責任形式最全，設定的處 罰種類最多，實施處罰的力度 （罰款幅度除外）最大。（一）行政責任它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關人民政府和 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的 一種法律責任。安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定：茶法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關 閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以 上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；

2、給予拘留的行政處 罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關法 律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī) 定。”行政責任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式中運 用最多。安全生產(chǎn)法針對安全生產(chǎn)違法行為設定的行政處罰，共 有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止 建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、 吊銷證照、行政拘留、關閉等 11種，這在我國有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設定行政處罰的種類中是最多的。（二）民事責任它是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人 民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。 民事責任的追究是為了最大限度

3、地維護當事人受到民事?lián)p 害時享有獲得民事賠償?shù)臋嗬?。安全生產(chǎn)法是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設定民事責任的法律。安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營 項目、場所、設備發(fā)包或者由租給不具備安全生產(chǎn)條件或者 相應資質的單位或者個人的導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、由租方承擔連帶賠償責任。第 九十五條中規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員 傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任?！保ㄈ┬淌仑熑?刑事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構成犯罪，由 司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。依法處以 剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責任中最嚴厲

4、 的。為了制裁那些嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，安全生產(chǎn)法設定了刑事責任。刑法有關安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險 物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務 犯罪等。二、安全生產(chǎn)違法行為的責任主體安全生產(chǎn)違法行為的責任主體，是指依照安全生產(chǎn)法的 規(guī)定享有安全生產(chǎn)權利、負有安全生產(chǎn)義務和承擔法律責任 的社會組織和公民。責任主體主要包括 4種。（一）有關人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其 領導人、負責人安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了各級地方人民政府和負有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其管轄行政區(qū)域和職權范圍內的 安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法

5、定職權，又是 法定職責。如果由于有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的部門的領導人和負責人違反法律規(guī)定而導致重 大、特大事故，執(zhí)法機關將依法追究因其失職、瀆職和負有 領導責任的行為所應承擔的法律責任。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作曲了規(guī) 定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負法 律責任。安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要 負責人應負的6項安全生產(chǎn)職責。第十九條規(guī)定： 礦山、建 筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置 安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī) 定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員

6、超過三百人的，應當 設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員”。第二十條還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質作由了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負責人、分管安全生產(chǎn)的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人 員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務 不辭的責任。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患 和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全 素質高低，對安全生產(chǎn)至關重要。所以，安全生產(chǎn)法在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權利的同時，設定了他們必須履行 的安全生產(chǎn)義務

7、。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務而導致 重大、特大事故，那么必須承擔相應的法律責任。（四）安全生產(chǎn)中介服務機構和安全生產(chǎn)中介服務人員安全生產(chǎn)法第十二條規(guī)定：依法設立的為安全生產(chǎn)提供 技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準則，接 受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。從事安全生產(chǎn)評價認證、檢測檢驗、咨詢服務等工作的中介 機構及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質 才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務。如果中介機構及其工作 人員對其承擔的安全評價、認證、監(jiān)測、檢驗事項由具虛假 證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關安

8、全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關亦稱行政執(zhí)法主體， 是指法律、法規(guī)授權履行法律實施職權和負責追究有關法律 責任的國家行政機關。鑒于安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領域 的基本法律，它的實施涉及多個行政機關。因此在目前的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制下，它的執(zhí)法主體不是一個而是多個。 依法實施行政處罰是有關行政機關的法定職權。行政責任的 追究是采用最多的法律責任形式，它是國家機關依法行政的 主要手段。具體地說，安全生產(chǎn)法規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種。（一）縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門安全生產(chǎn)法第九條和第九十四條規(guī)定的 負責安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責的部門”，專指縣級以上人民政府設置的安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門

9、。依照安全生產(chǎn)法 第九十四條： 茶法規(guī)定 的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定”的規(guī)定,縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門就是本法 主要的行政執(zhí)法主體。除了法律特別規(guī)定之外的行政處罰， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門均有權決定。這是強化安全生產(chǎn)綜合 監(jiān)管部門的法律地位和執(zhí)法手段的需要。（二）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)法針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生 產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級 以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定予以關閉。（三）公安機關安全生產(chǎn)法第九十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在 事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的 處分，對逃匿的處十五日以下的拘留生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報和拖延不報的，依照 前款規(guī)定處罰?！本辛羰窍拗迫松碜杂傻男姓幜P，由公安機關實施。為了保 證對限制人身自由行政處罰主罰主體的一致性，安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定： 給予拘留的行政處罰由公安機關依照 治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 ”對違反安全生產(chǎn)法有關 規(guī)定需要予以拘留的，除公安機關以外的其他部門、單位和 公民，都無權擅自抓人。（四）法定的