政府辦：在市政府2021年“兩案”交辦會(huì)上的講話

1、在市政府2021年“兩案”交辦會(huì)上的講話同志們：這次會(huì)議是由市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開的，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作，安排部署今年工作。剛才，梓坤同志通報(bào)了去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作考核結(jié)果，旺民副主任、佑元副主席分別講了重要意見，提出了要求，希望大家筆掃千軍整理以優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人為標(biāo)桿，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步提高站位，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力辦理好今年人大建議和政協(xié)提案。2020年，市政府系統(tǒng)共辦理人大建議74件，辦結(jié)率100%、滿意率100%；共辦理政協(xié)提案217件，辦結(jié)率100%、滿意率99%，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。市政府及各部門不斷提高重視程度

2、、不斷創(chuàng)新辦理方法，有效解決了一大批代表委員和群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。去年10月，市人大組織了人大代表現(xiàn)場(chǎng)視察，12月份，市政協(xié)組織了政協(xié)提案“雙評(píng)”活動(dòng)，代表和委員對(duì)建議提案辦理成果給予高度評(píng)價(jià)。在今年“兩會(huì)”期間，市政府辦公室將“兩案”辦理的經(jīng)典案例制作成大戰(zhàn)大考下的答卷2020“兩案”辦理成果展，成為“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)“地標(biāo)”，得到代表委員的一致好評(píng)。這些成績(jī)的取得，離不開市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)和關(guān)心，離不開人大代表和政協(xié)委員的幫助和支持，也凝聚著各承辦單位的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市政府向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前人大建議和政協(xié)提案辦理工作與代表委員

3、的期望還有一定的差距。還存在少數(shù)部門辦理的質(zhì)量不高、與代表委員溝通不到位等問題。今年“兩會(huì)”期間，市人大代表和政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生提出了76件建議和188件提案，其中74件建議、162件提案交由市政府系統(tǒng)53家單位和11個(gè)縣（市、區(qū)）政府辦理。今年辦理工作的總體要求是：各承辦單位要在9月底前全部完成辦理任務(wù)，確保按期回復(fù)率和見面率達(dá)到100%，采納落實(shí)率達(dá)到90%以上，不斷提高滿意率。會(huì)前，市人大代工委、市政協(xié)提案委、市政府辦公室在充分會(huì)商的基礎(chǔ)上，對(duì)74件人大建議和162件政協(xié)提案進(jìn)行了仔細(xì)疏理和預(yù)交辦。對(duì)個(gè)別任務(wù)分解不準(zhǔn)確需要重新調(diào)

4、整的，各承辦單位要抓緊與有關(guān)單位銜接，會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見，報(bào)市人大代工委、政協(xié)提案委和市政府督查室研究調(diào)整。為更好地做好今年建議提案辦理工作，下面我講四點(diǎn)意見。一、堅(jiān)持以人民為中心的思想人大代表提出建議、批評(píng)和意見，是履行代表職責(zé)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式。建議和提案凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員的汗水和智慧，寄托著人民群眾的希望和期盼。做好建議和提案的辦理工作，不僅是政府及其部門的法定職責(zé)，也是政府踐行執(zhí)政為民理念的重要方面，對(duì)于進(jìn)一步拓展工作思路、破解工作難題

5、、落實(shí)工作部署，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，具有十分重要的意義。辦理和落實(shí)人民群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的民生問題，本來(lái)就是我們政府和部門的職責(zé)所在，就是我們應(yīng)當(dāng)著力做好的工作。現(xiàn)在由代表和委員鄭重提出來(lái)，并以法定的形式交辦給我們，我們就要更加重視，責(zé)無(wú)旁貸地辦理好、落實(shí)好。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的高度，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，堅(jiān)持“把人民放在心上”，自覺把建議提案辦好辦實(shí)。二、密切聯(lián)系加強(qiáng)溝通今年的建議提案主要聚焦拓寬農(nóng)民工就業(yè)、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理、加快教育均衡發(fā)展、解決停車難、

6、城區(qū)交通擁堵等民生問題，涉及大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦理任務(wù)較重。各承辦單位既要全面完成辦理數(shù)量，更要注重提高質(zhì)量。一是要調(diào)研走訪聽取民意。加強(qiáng)與代表委員的溝通，深入細(xì)致地開展調(diào)研、走訪活動(dòng)，深入基層了解情況，不能坐在辦公室辦，真正做到政治站位要高，深入基層要低，認(rèn)真研究建議提案提出的背景，設(shè)身處地站在代表委員和群眾的角度看問題，盡可能達(dá)成共識(shí)，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是要分析問題形成方案。要通過(guò)系列調(diào)研走訪，從建議和提案中分析原因?qū)Σ?，積極學(xué)習(xí)上級(jí)政策，了解外地做法，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行分類辦理。認(rèn)真分析建議和提案的可能性、可行性，對(duì)具體個(gè)案，但又涉及全局性工作的，不能就事論事、簡(jiǎn)單答復(fù)，

7、要以小見大，通過(guò)解決一個(gè)問題帶動(dòng)一類問題解決，解決一個(gè)點(diǎn)的問題帶動(dòng)面上問題解決，最終形成長(zhǎng)效工作機(jī)制和制度化成果。三是要跟蹤反饋落實(shí)情況。對(duì)形成的決議、方案要加快執(zhí)行，對(duì)能夠解決的要立即解決，對(duì)需要一段時(shí)間辦理的要列好計(jì)劃分期解決，并做好解決問題的持續(xù)鞏固跟蹤。辦理工作不能片面追求滿意率，要把辦理經(jīng)過(guò)、結(jié)果以及需要說(shuō)明的問題及時(shí)主動(dòng)反饋至代表委員，以實(shí)際成效贏得代表委員的肯定。三、不斷創(chuàng)新方式方法近幾年，市政府不斷探索創(chuàng)新方法辦理建議和提案，既堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的優(yōu)良傳統(tǒng)，也創(chuàng)新了邀請(qǐng)代表委員列席市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)的作法，開辟了代表委員直接參與政府決策的新路徑，取得了一定的成效，得到代表委員

8、們的積極回應(yīng)。各承辦單位要結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新辦理方式方法，創(chuàng)造性開展工作。一是要堅(jiān)持開門辦案。各承辦部門要提高辦理工作的公開化和透明度，圍繞涉及的主要問題，積極邀請(qǐng)代表委員參與調(diào)研、決策、現(xiàn)場(chǎng)辦理的全過(guò)程，充分聽取代表委員意見。加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，提高見面率、采納率和滿意率。二是要適應(yīng)網(wǎng)上辦案。今年市人大代表建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)已正式投入使用，為了適應(yīng)這一新舉措，今天會(huì)議的第二階段，市人大代工委將進(jìn)行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各承辦部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，以全面適應(yīng)網(wǎng)上辦理和評(píng)價(jià)的新形式和新要求。三是要持續(xù)跟蹤問效。辦理建議提案是一項(xiàng)直接對(duì)人大代表、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的長(zhǎng)期

9、細(xì)致的具體工作。市政府將通過(guò)組織專項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期筆掃千軍整理通報(bào)等方式，全程跟蹤建議辦理情況。市政府督查室要加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)辦理制度不健全、延期簽收、逾期答復(fù)、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復(fù)公開不及時(shí)等情況要記錄在案、及時(shí)通報(bào)，確保每一件建議提案落地落實(shí)。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是要明確辦理責(zé)任。今天，我們通知了各承辦單位的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，就是要明確承辦單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。承辦單位主要負(fù)責(zé)人是“兩案”辦理工作的第一責(zé)任人。要將領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理建議提案的作法向部門延伸，各承辦部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭領(lǐng)銜本部門牽頭或參與的建議提案辦理工作，黨委（黨組）要將建議提案辦理工作列入重要議事日程

10、，在人員、精力、財(cái)力上給予保障，將建議提案辦理工作與本單位業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一同部署、一并考核，確保建議和提案辦理工作高效有序推進(jìn)。分管負(fù)責(zé)人是辦理工作的直接責(zé)任人，要全程參與，確保辦理工作落到實(shí)處。二是要強(qiáng)化檢查督辦。各承辦單位要按照建議提案辦理“五定一包”責(zé)任制的要求，定承辦科室、承辦人員、落實(shí)措施、辦結(jié)時(shí)限、辦理標(biāo)準(zhǔn)和包辦理質(zhì)量，制定辦理計(jì)劃，明確責(zé)任要求，形成一級(jí)督一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦理機(jī)制。市政府辦公室要會(huì)同人大代工委、政協(xié)提案委，采取電話催辦、下發(fā)督辦通知書、到承辦單位和工作現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開專題會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理的督促檢查，全面準(zhǔn)確掌握辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決辦理工作中存在的問題，杜絕辦理工作走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)將人大建議和政協(xié)提案辦理工作作為部門重點(diǎn)工作納入職能目標(biāo)考核內(nèi)容，并適當(dāng)增加考核分值。對(duì)辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位和個(gè)人不僅要通報(bào)批評(píng)，還要扣除單位相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任考核分值，與年底的領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要向市政府辦公室報(bào)告辦理工作情況。另外，在這里我還要強(qiáng)調(diào)一件事：大家的桌子上有一份市人民政府辦公室關(guān)于做好人大政協(xié)協(xié)商事項(xiàng)辦理工作的通知，在這份通知里，市政府辦公室組織對(duì)黃岡市人大常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)黃岡市政協(xié)常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)中涉及