廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議

1、廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議交通環(huán)保第22卷第5期2001年l0月廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議StudyonthestrategyfortheReceptionofShipGeneratedWasteinPort栗茂嶂(廣東海事局,廣州510230)LIMaofeng(GuangdongtdaridmeSafety.Administration,Guaf0II510230,China)?綜述與介紹摘要:船舶廢棄物的接收和處理是港口運(yùn)作中遇到的普遍問題,主要表現(xiàn)為接收設(shè)施的缺乏,接收手段的落后上文中以廣州港為側(cè),對(duì)中國(guó)港口船舶廢棄物接收策略提出了建議:關(guān)鍵詞:船舶廢棄物;接收;策略中國(guó)分

2、類號(hào):x7363;U6987文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):10064281(2001)05004002Almlrnet:It'saoO/llnlOllprablemtoreceiveanddealwithshipgeneratedWaSteinportsofChina.besofin.sufficientreceptionfaeilitiesandmmuitableepaonstrategy.It'stimetoestablishandenforceUllffOrellandr皤m出kregulatien.Thispaperpr01)0sstrategiesonthereceptio

3、nofshipgeneratedvea,.tebaseonthePortof?langzh叫.Keyr0s:shipaste;reception;strategy1廣州港船舶廢棄物的接收現(xiàn)狀MARPOL73/78公約附那么I第l2條(1)規(guī)定:"除本規(guī)那么第十條規(guī)定外,各締約國(guó)政府應(yīng)保證在裝油站,修理港以及船舶需要排放殘油的其他港口,設(shè)置接收油船和其他船舶留存的殘油和含油混合物的足夠設(shè)備,以滿足到港船舶的需要,而不致給船舶造成不當(dāng)?shù)难诱`".附那么第7條(a)"貨物裝卸港,站,應(yīng)設(shè)有足夠的設(shè)備,以接收船舶由于執(zhí)行本附那么而留待處理有含有有毒液體的剩余物和混合物,并不

4、使船舶造成不當(dāng)延誤."附那么111,附那么,附那么V中都有類似的條款.中國(guó)2O00年4月1日生效的?海洋環(huán)境保護(hù)法?第六十九條規(guī)定:"港口,碼頭,裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物,廢棄物的接收設(shè)施,并使該設(shè)施處于良好狀態(tài).?"廣東海事局2o00年11月公布實(shí)施的?船舶剩余油類物質(zhì)去除作業(yè)管理方法?,對(duì)去除船舶剩余油類物質(zhì)的作業(yè)行為進(jìn)行了具體的規(guī)定同時(shí),依據(jù)中國(guó)海事局?船舶載運(yùn)散裝油類平安和防污染監(jiān)督管理方法?以及?廣東省裝卸危險(xiǎn)貨物碼頭平安管理方法?對(duì)散裝液貨碼頭實(shí)行許可證制一柏一度,在審核發(fā)證及年審時(shí)將廢棄物接收處理設(shè)施的配備和運(yùn)作

5、作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容.在船舶殘油,污油水接收處理方面,原廣州海運(yùn)集團(tuán)屬下的凈海公司已經(jīng)建有了一座現(xiàn)代化的污油水處理設(shè)施,但由于目前油輪多采用專艙壓載,且廣州進(jìn)口原油最大的貨方廣州石化廠改由大亞灣進(jìn)口原油后,進(jìn)港靠泊碼頭的大型油輪減少,該公司所處理的主要是為數(shù)不多的原海運(yùn)局所屬的油輪的洗艙水和艙底水,接收的地點(diǎn)多數(shù)在大嶼山和二虎錨地.1995年后,廣州港務(wù)局利用世界銀行提供的貸款在黃埔建成了一座大型的現(xiàn)代化污油水處理廠和一個(gè)垃圾燃燒場(chǎng),方案用來處理船舶污油水和船舶垃圾但船舶污油水的來源缺乏,實(shí)際使用率較低,沒有充是卸貨的碼頭或錨地并沒有接收污油水的管道,要通過駁載或移泊才能排污,從而增加了費(fèi)用;-是

6、有的單位以近期的經(jīng)濟(jì)效益為主,無視環(huán)保;三是污油水接收處理設(shè)施不愿接收小型船舶的含油污水,而收稿日期:20010627作者簡(jiǎn)介:栗茂峰(1972一),男,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特人,畢業(yè)于中山太學(xué)環(huán)境科學(xué)系.工程師.,廣州港口船舶廢棄物接收現(xiàn)狀及建議栗茂峰常裝了油水別離器,不需將全部產(chǎn)生的污油水排入接收設(shè)施.因此,大量污油水被排人水體,船舶因此以及因?油類記錄簿?記錄方面的問題而受到處分的個(gè)案經(jīng)常發(fā)生珠江三角洲一帶化學(xué)工業(yè)較興旺,目前已有10多個(gè)大型的散化碼頭,多數(shù)為貨主碼頭,一般同時(shí)接卸散裝油類,沒有公用的專門從事散化作業(yè)的碼頭,而中國(guó)又規(guī)定禁止進(jìn)行A,B類有毒液體物質(zhì)的水上過駁.散化碼頭多為貨

7、主碼頭,主管機(jī)關(guān)一般不允許進(jìn)行A類物質(zhì)的作業(yè).以粵海(番禺)石油化工儲(chǔ)運(yùn)開發(fā)小虎基地碼頭為例,這是廣東地區(qū)最大的散裝化學(xué)品裝卸碼頭,目前裝卸的化學(xué)品種類有3O多種,其中包括B,c類有毒液體物質(zhì),作業(yè)是單一的,裝貨或卸貨,不會(huì)更換品種,即不會(huì)分卸貨或者滿足MARPOL73/78附那么第8條的規(guī)定,符合強(qiáng)制預(yù)洗的免除條件,所以暫時(shí)還不存在散裝化學(xué)品船因強(qiáng)制預(yù)洗需排放有毒洗艙水的情況.幾家較大的散化碼頭,一般不接收來自船舶的有毒液體剩余物,即使接收,也只是儲(chǔ)存,無能力進(jìn)行處理,那需要復(fù)雜的技術(shù)和資金的投人,而公司實(shí)際并化學(xué)品船舶試圖修船前在廣州港排放艙底剩余化學(xué)品,但本港沒有專門接收此類化學(xué)品的設(shè)旌

8、和能力,致使此船在港內(nèi)逡巡數(shù)日后才得以排放,這也是通過行政干預(yù)下完成的.生括污水收集起來,輸入市政生活污水處理廠是個(gè)方法,但廣州這樣的河口港船舶作業(yè)點(diǎn)太分散,不易收集,且如何收費(fèi)也缺少依據(jù).廣州港監(jiān)于1993年10月制訂出?防止船舶垃圾污染管理方法?,對(duì)到港船舶排放垃圾和港口船舶存在的問題主要有:一是港口沒有足夠接收設(shè)備,廣州港現(xiàn)有的兩個(gè)垃圾回收隊(duì),僅能應(yīng)付對(duì)外輪和部分大型船舶垃圾的接收處理,而對(duì)到港的6o%船舶垃圾未能進(jìn)行回收處理其二,港內(nèi)小型船舶多,流動(dòng)性大,給回收垃圾帶來一定困難.其三,許多船方不肯支付去除垃圾費(fèi)用.從接收的數(shù)量來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于船上垃圾的實(shí)際產(chǎn)生量.很顯然,登輪直接收取垃圾

9、和費(fèi)用的做法并不成功,在免費(fèi)投棄人海和花錢接受處理兩者之間,絕大多數(shù)人會(huì)選擇前者.2措施和建議船舶廢棄物的接收是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一局部,經(jīng)營(yíng)這種產(chǎn)業(yè)獲得的將不單單是社會(huì)效益,而應(yīng)蘊(yùn)藏著較大的經(jīng)濟(jì)效益.我們需要加大投人,增強(qiáng)硬件方面的建設(shè),建立足夠的港口廢棄物接收處理設(shè)施外,也要在管理方法,制度等軟因素方面多加探討,從而提高現(xiàn)有設(shè)備的使用效率,增加投資者或資助者的信心,也不致影響船舶和港口的經(jīng)濟(jì)效益.在這方面,我們不妨借鑒一下國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)理工作,處理設(shè)備和工藝先進(jìn),他們?cè)谙蚱渌麌?guó)家收策略多采取不直接收費(fèi)的策略.像北歐的瑞典,在船舶廢棄物接收方面與其他波羅的海國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一設(shè)施,船舶應(yīng)該在沒有不必要延誤,以最簡(jiǎn)便的方式內(nèi),所有船舶無論其是否排放都要付費(fèi).以美國(guó)為典型的興旺國(guó)家對(duì)到港的外國(guó)籍船舶防污染方面要求十分嚴(yán)厲,美國(guó)海岸警備隊(duì)檢查人員會(huì)根據(jù)具體情況,估計(jì)船舶廢棄物的產(chǎn)生量和合理的留存量,如果船上廢棄物的留存量明顯不合理,又不能說明去向,便可認(rèn)為是進(jìn)行了違章排放.可以認(rèn)為,費(fèi)收問題直接影響船舶廢棄物的接否排放廢棄物,都要預(yù)先付費(fèi)時(shí),船方當(dāng)然愿意接受這種"免費(fèi)"的效勞.那時(shí),由于港口接收設(shè)施缺乏而造成不適當(dāng)延誤引起的投訴