建筑工程技術(shù)?？普撐?/h1>

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IP屬地：天津 上傳時(shí)間：2021-12-20 格式：DOC 頁數(shù)：6 大?。?4KB 積分：15 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院?？飘厴I(yè)設(shè)計(jì)題目：工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)控制技術(shù)分析完成期限： 2017 年 7 月 6 日至 2017 年 10 月 15 日學(xué)習(xí)中心：無錫教學(xué)中心 專業(yè)名稱：建筑工程技術(shù) 學(xué)生姓名：劉同劍 學(xué)生學(xué)號(hào)： 15 指導(dǎo)教師：王政凱 工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)控制技術(shù)分析 一、我國的建設(shè)工程計(jì)價(jià)以工程預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)模式。工程預(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同 企業(yè) 的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的 工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種價(jià)格只可作為市場競爭的參考價(jià)格，但不能充 分反映出參與競爭施工企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，不利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極 性、能動(dòng)性，提高企業(yè)素質(zhì)競爭能力，體現(xiàn)

2、不出競爭市場所需求的“公開、公正、公平 的原則。因此，對(duì)這種工程計(jì)價(jià)模式的改革勢(shì)在必行。特別在我國加入WTC以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我國的建筑市場將逐步融入國際大環(huán)境，建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為也應(yīng) 與國際接軌。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步形成以“市場形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)的新格 局，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場。在這種工程量清單計(jì)價(jià)模式下，如何 加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效地控制造價(jià)，是一個(gè)值得探討的問題。工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件等資 料，編制擬建工程的實(shí)物量清單；投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企 業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及

3、各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投 標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方 式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和 辦理竣工結(jié)算的依據(jù) 【1】。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分 部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目（分部工程是單位工程的組成部分，系按結(jié)構(gòu)部位，路 段長度以及施工特點(diǎn)或施工任務(wù)將單位工程劃分為若干個(gè)分部的工程，分項(xiàng)工程是分部 工程的組成部分，系按不同施工方法、材料、工序以及路段長度將分部工程劃分為若干 個(gè)分項(xiàng)或項(xiàng)目的工程）；措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備

4、和施工 過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括暫列金 額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承 包服務(wù)費(fèi)等。二、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。在原計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方法單一，承發(fā)包雙方對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí) 不強(qiáng)。新的計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程 量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)。工 程量結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按約定的方法調(diào)整。因此，雙方對(duì)合同管理的意 【 2 】識(shí)

5、會(huì)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密 【 2】 。招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制體現(xiàn)在三個(gè)方面：獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合 理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。2.1.1 完善的招標(biāo)文件招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程 造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順 利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施 工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠。進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo) 的初衷，失去招標(biāo)投標(biāo)的意義。2.1.2 準(zhǔn)確的工程量清單工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核

6、心內(nèi)容，此項(xiàng)工作首先 要明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，其次根據(jù)工程的具體情況，對(duì)分部分項(xiàng)工程具體內(nèi)容參照技術(shù) 規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，形成清單，然后依據(jù)圖紙，計(jì)算清單中每個(gè)子項(xiàng)的工程量， 形成完整的工程量清單。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工 作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可 能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。2.1.3 審評(píng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，不能只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求 的，并不等于每分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。有些投 標(biāo)單位雖然總價(jià)差距不大，但有些項(xiàng)目的單價(jià)

7、卻差距較大，例如投標(biāo)單位將工程量變化 較小項(xiàng)目的單價(jià)降低，而將今后工程量增加較大的項(xiàng)目單價(jià)提高即采取不平衡報(bào)價(jià) 法，這樣雖然投標(biāo)價(jià)不高，但卻會(huì)增加結(jié)算造價(jià)。另外，招標(biāo)準(zhǔn)備工作和招投標(biāo)過程中的組織工作，如：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日程安 排、組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場、召開招標(biāo)文件答疑會(huì)等等，做好這些工作也有利于招投標(biāo)雙 方充分了解項(xiàng)目，有利于招標(biāo)人獲得合理報(bào)價(jià)，對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制也很重要。 總之，在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控 制在合理水平上。2.2 簽訂施工合同階段工程造價(jià)的控制業(yè)主和中標(biāo)單位簽定施工合同，采用工程量清單計(jì)價(jià)，必須重視施工合同，實(shí)施造 價(jià)控制是

8、重點(diǎn)。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實(shí)行規(guī)范，就必須對(duì)施 工合同加以重視。因?yàn)槭┕ず贤瑢?duì)于工程造價(jià)的約定，起著很重要的作用。施工合同可 以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)；對(duì)于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計(jì)變 更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內(nèi)的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都 要在施工合同中明確約定。并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況，因此 作為工程造價(jià)的管理者，應(yīng)該認(rèn)真研究施工合同的條款，在合同簽訂時(shí)就要介入，體現(xiàn) 在工程造價(jià)上就是主動(dòng)控制 【 3】。2.3 工程施工階段工程造價(jià)的控制 工程施工階段，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對(duì)

9、工 程量清單中的數(shù)量進(jìn)行重新核定，并按照中標(biāo)單價(jià)計(jì)算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目 標(biāo)。并擬定相應(yīng)的控制計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容。要求造價(jià)管理人員具有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和 造價(jià)管理知識(shí)。其次，在進(jìn)行造價(jià)管理之前，應(yīng)對(duì)承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和 評(píng)估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對(duì)因不 平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程項(xiàng)目及與此有關(guān)的工程變更，加強(qiáng)跟蹤和控制。2.4 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制竣工結(jié)算時(shí)造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，這一階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段，所有建 筑安裝工程實(shí)際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總。工程洽商漏洞很多，有的有洽商沒有

10、施工；有的項(xiàng)目已核減，卻沒有洽商；還有的洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的工程量 等。因此，結(jié)算時(shí)要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，落實(shí)變更洽商，按竣 工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜 合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對(duì)。所以說工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)、規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn) 的管理手段，合理地確定造價(jià)和有效控制造價(jià)。工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限 額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需 全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)

11、的 實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效 益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。建設(shè)工程造價(jià)控制自始至終貫穿于建設(shè) 項(xiàng)目全過程，從項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，即貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期，包括項(xiàng) 目的決策階段、實(shí)施階段、使用階段。三、08 計(jì)價(jià)規(guī)范本身存在缺陷08 計(jì)價(jià)規(guī)范分類過于籠統(tǒng)以及門類不全，代碼只到 9 位，而沒有繼續(xù)細(xì)分，使得 招投標(biāo)過程中細(xì)分項(xiàng)目無法達(dá)到正確完整。到目前為止，全國也沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)組織人力 將代碼統(tǒng)一補(bǔ)充到 12位。08 計(jì)價(jià)規(guī)范涉及 400多個(gè)清單項(xiàng)目，據(jù)上海、廣東等地對(duì) 推行工程量清單招標(biāo)的工程統(tǒng)計(jì)，涉及的項(xiàng)目已多達(dá) 100

12、0項(xiàng)?？梢姡?08 計(jì)價(jià)規(guī)范的 清單項(xiàng)目遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)，雖然工程量清單計(jì)價(jià)允許企業(yè)自主 報(bào)價(jià)，但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)內(nèi)部定額，依舊使用國家頒布的定額，多 數(shù)還是按照地區(qū)定額各相應(yīng)子目的工料機(jī)消耗量乘以工料機(jī)的市場單價(jià)，再加上由地區(qū) 定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)，這相當(dāng)于把一個(gè)工程按清單內(nèi) 的細(xì)目劃分成了一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，實(shí)質(zhì)是沿用了定額計(jì)價(jià)模 式去處理。再加上現(xiàn)行的國家定額其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長期不變，不符合市場的實(shí)際情況，迫使 主管部門不斷進(jìn)行定額調(diào)整，結(jié)果是系數(shù)套系數(shù)，計(jì)算方法復(fù)雜，計(jì)算不精確，給專業(yè)

13、 計(jì)價(jià)人員增加了困難 【 4】。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的在于打破由政府的造價(jià)管理部門統(tǒng)一單價(jià)的做法，讓企 業(yè)能充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極地在競爭中形成價(jià)格。但是，我國目前的實(shí) 際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，許多中小施工企業(yè)根本就沒有企業(yè)定 額。所以在進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，往往是按照預(yù)算定額中相應(yīng)子目的消耗量，乘以本 地區(qū)內(nèi)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)，得到直接工程費(fèi)，再加上由費(fèi)率定額制定的按 企業(yè)類別或工程類別確定的綜合管理費(fèi)和優(yōu)惠折扣系數(shù)，便得到了綜合單價(jià)。這種做法 的實(shí)質(zhì)還是沿用傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，只是表面形式的變換而已。建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范主要包括全國統(tǒng)一工程量清

14、單編制規(guī)則和全國統(tǒng)一工程 量清單計(jì)量規(guī)則。但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)須有詳細(xì)明確的工程合同管理方法，我國在工 程量清單計(jì)價(jià)法實(shí)施后，沒有新的辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的 工程合同計(jì)價(jià)法在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。目前建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范指出工程量清單應(yīng)由編制招投標(biāo)文件能力的招標(biāo)人 或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制 負(fù)責(zé)。所以如果招標(biāo)方在招標(biāo)文件中寫明，招標(biāo)人提供工程量僅供參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù) 經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量，招標(biāo)人提供的工程量清單并不能解除投標(biāo)人對(duì)清單應(yīng)負(fù)的任何責(zé) 任，這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人

15、，如果施工企業(yè) 不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來將風(fēng) 險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。所以我認(rèn) 為建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范還應(yīng)做出規(guī)定或一定解釋，明確工程量清單編制責(zé)任，以 免使建筑市場朝著不健康的方向發(fā)展。對(duì)于建設(shè)單位來說，建設(shè)單位是不希望自己承擔(dān)編制責(zé)任的，因?yàn)榘殡S著清單編制 責(zé)任的還有量差及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，完善的清單計(jì)價(jià)體制意味著建設(shè)單位承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng) 險(xiǎn)，其“霸主”地位可能被削弱，所以建設(shè)單位有時(shí)也缺乏推行清單計(jì)價(jià)的積極性。我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)際操作中，行政力量對(duì)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)的干預(yù)過重、過多

16、，難以實(shí)現(xiàn)公平競爭。許多工程項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看起來是按照招 投標(biāo)的原則和程序在正常進(jìn)行，但實(shí)際上該工程往往因行政力量的約束或者各類關(guān)系的 滲透早已內(nèi)定了。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最 大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。但在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，不 少專家未能嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定標(biāo)書的質(zhì)量，更多關(guān)注的是標(biāo)書最終 報(bào)價(jià)的高低，而很少深究所報(bào)單價(jià)的構(gòu)成及來源是否科學(xué)合理，以“合理低價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn) 擇標(biāo)變?yōu)閮H以“低價(jià)”擇標(biāo)，影響了競爭的公平性，同時(shí)可能給建設(shè)工

17、程的質(zhì)量、工期 等埋下隱患。現(xiàn)階段所存在的評(píng)標(biāo)主要問題為：報(bào)價(jià)澄清制度未完全的建立；標(biāo)底的作 用問題；評(píng)委資格和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的問題。四、加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià) 格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和 新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)，這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形 成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建 立企業(yè)定額體系。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配合有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)

18、 法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程 合同價(jià)在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。對(duì)施工企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，盡快建立完善自己的企業(yè)內(nèi)部定額，建立 一個(gè)企業(yè)詢價(jià)體系，這一體系要做到能夠真實(shí)地反映市場行情，同時(shí)還可以做出短、中 期的市場價(jià)格走向預(yù)測(cè)。此外，企業(yè)應(yīng)加快科技創(chuàng)新，引進(jìn)新材料、新機(jī)械以及先進(jìn)的 施工技術(shù)來提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理水平和完善管理制度。做好本企業(yè)計(jì)價(jià)人員的 培訓(xùn)工作和繼續(xù)教育，通過學(xué)習(xí)新知識(shí)新理論，提高他們的綜合素質(zhì)?？傊蛊髽I(yè)適應(yīng) 市場競爭和國際競爭 。建立和制定企業(yè)內(nèi)部定額，應(yīng)在一定資料積累的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的手段和先進(jìn)的

19、 管理思想做指導(dǎo)。施工企業(yè)定額的建立和制定，應(yīng)考慮以下內(nèi)容： 工程消耗量 包括實(shí)體消耗量和措施性消耗量兩塊。實(shí)體消耗量就是構(gòu)成工程實(shí)體的人工、材 料、機(jī)械的消耗量，其中材料消耗量應(yīng)包括施工時(shí)的材料損耗率，機(jī)械的消耗量應(yīng)包括 機(jī)械攤銷率。措施性消耗量就是為保證工程正常施工所采取措施的消耗。包括模板的選 擇、配置和周轉(zhuǎn)，腳手架的合理適用與搭拆，各種機(jī)械設(shè)備的合理配置等項(xiàng)目。各種消 耗價(jià)格：即各種人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格。其中人工單價(jià)可按工種分類；材料可分 為實(shí)體消耗材料和周轉(zhuǎn)性材料，實(shí)體消耗材料按照市場價(jià)建立數(shù)據(jù)庫，周轉(zhuǎn)性材料則建 立市場購買價(jià)格庫和市場租賃價(jià)格數(shù)據(jù)庫；機(jī)械設(shè)備則建立市場購買價(jià)格

20、庫和市場租賃 價(jià)格數(shù)據(jù)庫 【 8】 。? 各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。在招投標(biāo)方面應(yīng)該加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理，加強(qiáng)預(yù)算隊(duì)伍的素質(zhì)管 理，注重編制過程的監(jiān)督。同時(shí)也應(yīng)該組織專家學(xué)者討論如何做好招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工 作，在理論界和造價(jià)行業(yè)中就這些問題加快探索的步伐，設(shè)計(jì)出一整套科學(xué)合理的便于 操作的招投標(biāo)方法。尤其注意以下幾點(diǎn)：編制好編制好的工程量清單在向上級(jí)主管部門報(bào)批時(shí)，報(bào)審的工程量清單應(yīng)包括： 工程量清單編制說明，分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單，其他項(xiàng)目清單，零星工作 項(xiàng)目表等。工程量計(jì)算與編制說明要詳細(xì)全面。如：工程量計(jì)算所依據(jù)的圖紙、圖集， 圖

21、紙中已表明但未列入清單的原因及說明，設(shè)計(jì)圖紙本身有矛盾時(shí)的工程量計(jì)算依據(jù) 等。工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，以企業(yè)定額來計(jì)算建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格和確定中 標(biāo)價(jià)格已是勢(shì)在必行，這個(gè)過程需大批懂工程又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。建立和健全 招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，并采取強(qiáng)有力的措施使這些法律法規(guī)得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行；進(jìn)一 步改善招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的作用及其行為規(guī)范性，堅(jiān)持常備 不懈地檢查監(jiān)督，對(duì)違法亂紀(jì)行為給以狠狠打擊。為規(guī)范和約束承發(fā)包雙方的市場交易行為，明確雙方的責(zé)、權(quán)和義務(wù)，各級(jí)建設(shè)行 政主管部門應(yīng)制定建設(shè)工程施工合同示范文本及建設(shè)工程施工合同管理辦法等規(guī)范性文 件，明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同的監(jiān)督管理。并通過規(guī)范合同的操作程序和建立合同 備案制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的跟蹤管理，克服合同中不合理、不平等的條款，以保證合同主 體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性。確實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，提高合同 的履約率。 ?雇主責(zé)任保險(xiǎn)所