進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程

1、進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程一、 業(yè)務(wù)界定1 .名稱:進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫根據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法法和中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)進(jìn)口鉻礦、銅礦、錳礦、鐵礦、鉛礦等礦產(chǎn)品實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫，具體包括：主要元素品質(zhì)含量檢驗(yàn)；放射性檢驗(yàn)；有毒有害元素檢驗(yàn)；包裝及內(nèi)容物的殘留植物及籽粒、活體生物及蟲卵檢疫和防疫處理。2 .依據(jù)2.1 法律所規(guī)定的進(jìn)口礦產(chǎn)品品質(zhì)含量檢驗(yàn)，依據(jù)：1) 商檢法第4 條；2) 國(guó)檢檢【1991】 260號(hào)通知；3) 貿(mào)易合同。2.2 進(jìn)口礦產(chǎn)品放射性限定指標(biāo)的檢驗(yàn)，依據(jù)：1) 商檢法第4 條；2) 國(guó)家質(zhì)檢總局2003

2、年 117號(hào)公告；3) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 20664-2006有色金屬礦產(chǎn)品的天然放射性限值。4) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SN/T 1537-2005進(jìn)出口礦產(chǎn)品放射性檢驗(yàn)規(guī)程2.3 進(jìn)口礦產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限定指標(biāo)的檢驗(yàn)，依據(jù)：1) 商檢法第4 條；2) 國(guó)家質(zhì)檢總局2006 年 49 號(hào)關(guān)于公布進(jìn)口銅精礦中砷等有害元素限量的公告；3) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 20424-2006重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范 。2.4 進(jìn)口礦產(chǎn)品木質(zhì)包裝及內(nèi)容物的衛(wèi)生檢疫，依據(jù)：1) 商檢法第4 條；2) 動(dòng)植物檢疫法第1、第 5條；3) 國(guó)境衛(wèi)生檢疫法第1、第2、第4 條；4) ISPM No.15(國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)15號(hào))

3、5) 質(zhì)檢總局2005年第11 號(hào)公告關(guān)于公布進(jìn)境貨物使用的木質(zhì)包裝檢疫要求。6) 質(zhì)檢總局2005年第32號(hào)公告進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝應(yīng)在輸出國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行檢疫除害處理，并加施專用標(biāo)識(shí)7) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2006 年第2 號(hào)8) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2006 年第105 號(hào)2.5 貿(mào)易雙方委托的品質(zhì)檢驗(yàn)1) 委托檢驗(yàn)申請(qǐng)；2) 貿(mào)易合同。2.6 保留樣品制備1) 委托申請(qǐng)2) 貿(mào)易合同。3 .執(zhí)法決定1) 決定準(zhǔn)入與否的“通關(guān)單”；2) 根據(jù)委托申請(qǐng)出具的品質(zhì)證書；3) 根據(jù)委托申請(qǐng)出具的具有代表性的封存“樣品”。4 .執(zhí)法相關(guān)方主要包括:進(jìn)口礦產(chǎn)品貿(mào)易方、檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)者、檢

4、驗(yàn)檢疫委托方、進(jìn)口礦產(chǎn)品加工者及海關(guān)、港務(wù)局等。5 .執(zhí)法用途(針對(duì)執(zhí)法決定的用途，品質(zhì)、入境證明等)1) 進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明：作為入境通關(guān)的放行指令；2) 進(jìn)口礦產(chǎn)品品質(zhì)證書作為貿(mào)易雙方計(jì)價(jià)、結(jié)匯的依據(jù)；作為貿(mào)易雙方索賠、訴訟的依據(jù)；作為委托申請(qǐng)人與施檢方訴訟的依據(jù)。3)檢驗(yàn)檢疫通知處理書作為行政處罰的依據(jù)；6 .執(zhí)法范圍即進(jìn)口礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，包括：主要元素品質(zhì)含量檢驗(yàn)；放射性檢驗(yàn)；有毒有害元素檢驗(yàn)；包裝及內(nèi)容物的殘留植物及籽粒、活體生物及蟲卵檢疫和防疫處理。流程圖后續(xù)監(jiān)管三崗位設(shè)置1 .崗位設(shè)置根據(jù)進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，可分為以下崗位：科審單、分單崗；施檢崗；校對(duì)崗；審核崗

5、；簽發(fā)崗；后續(xù)監(jiān)管崗。2 .崗位職責(zé)2.1 科審單、分單崗審核檢務(wù)提交單證；確定執(zhí)法任務(wù)和依據(jù)；評(píng)定承檢資源、能力；決定接收或退單；分配任務(wù)、下達(dá)指令。承擔(dān)承接任務(wù)決定和任務(wù)分配的后果責(zé)任。2.2 施檢崗執(zhí)行任務(wù)審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢疫處理、取、制樣、委托檢測(cè)、測(cè)試審核、擬制證稿、整理歸檔、后續(xù)監(jiān)管等執(zhí)法任務(wù)。承擔(dān)核查、檢疫、取樣、委托測(cè)試、擬制證稿等工作疏忽、不負(fù)責(zé)任、違規(guī)操作等后果責(zé)任。2.3 .校對(duì)崗進(jìn)行證稿校對(duì)，核查證稿數(shù)據(jù)、結(jié)論與測(cè)試（鑒定）報(bào)告、檢驗(yàn)檢疫記錄的符合性。承擔(dān)證稿差錯(cuò)責(zé)任。2.4 .審核崗進(jìn)行證稿審核，核查執(zhí)法依據(jù)和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、方法以及操作規(guī)范采用的合理性以及執(zhí)法結(jié)論的異常性

6、。承擔(dān)證稿結(jié)論錯(cuò)誤責(zé)任。2.5 簽發(fā)崗審核證稿真實(shí)性，評(píng)估證稿結(jié)論將帶來的風(fēng)險(xiǎn)性，簽發(fā)執(zhí)法決定文件。承擔(dān)執(zhí)法結(jié)論錯(cuò)誤以及帶來后果責(zé)任。2.6 后續(xù)監(jiān)管崗記錄監(jiān)管任務(wù)；監(jiān)管措施；監(jiān)管驗(yàn)證結(jié)論；登記監(jiān)管措施和驗(yàn)證結(jié)論。承擔(dān)后續(xù)監(jiān)管不足以及帶來的后果責(zé)任。3 .崗位需求3.1 科審單、分單崗大專及以上學(xué)歷，理工科，工作5 年以上，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)3 年以上，有化學(xué)分析、檢測(cè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷，有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。掌握簽證管理和檢疫方面基本知識(shí)；掌握進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。3.2 施檢崗大專及以上學(xué)歷

7、，理工科，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)2 年以上，有化學(xué)分析、檢測(cè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷。有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過衛(wèi)生檢疫培訓(xùn)并有上崗證書。有綜合執(zhí)法資格證書。掌握進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。大專及以上學(xué)歷，理工科，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)2 年以上，有化學(xué)分析、檢測(cè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷。有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過衛(wèi)生檢疫培訓(xùn)。掌握進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。3.4 審核崗大專及以上學(xué)歷，理工科，工作5 年以上，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)3 年以上，有化學(xué)分析、檢測(cè)

8、工作經(jīng)歷或?qū)W歷，有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過衛(wèi)生檢疫培訓(xùn)。掌握簽證管理和檢疫方面基本知識(shí)；掌握進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。 能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。3.5 簽發(fā)崗大專及以上學(xué)歷，理工科，工作5 年以上，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)3 年以上，有化學(xué)分析、檢測(cè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷，有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過衛(wèi)生檢疫培訓(xùn)。掌握簽證管理知識(shí)；掌握相關(guān)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。能進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作。3.6 后續(xù)監(jiān)管崗大專及以上學(xué)歷，理工科，工作5 年以上，從事礦產(chǎn)品檢驗(yàn)3 年以上，

9、有化學(xué)分析、檢測(cè)工作經(jīng)歷或?qū)W歷，有礦產(chǎn)品取樣工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過衛(wèi)生檢疫、檢驗(yàn)監(jiān)管培訓(xùn)。掌握檢驗(yàn)監(jiān)管和檢疫方面基本知識(shí)；掌握進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 方法以及國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)限令。能熟練閱讀英文單證、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法。能進(jìn)行 計(jì)算機(jī)操作。4 .崗位授權(quán)4.1 科審單、分單崗報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單、證明文件、合同等；審核任務(wù)、單證、法規(guī)、指令按授權(quán)分配任務(wù)、下達(dá)指令；審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法及證明文件。4.2 施檢崗審核申請(qǐng)及證明文件的符合性；進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查、判定、處理扦取、 制備檢測(cè)用樣品；送達(dá)委托檢測(cè)書及樣品；審核委托檢測(cè)結(jié)果；擬制檢驗(yàn)檢疫證書及通關(guān)單；歸檔報(bào)檢文件、施檢記錄等。4.3 校對(duì)

10、崗校對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書及通關(guān)單；把發(fā)現(xiàn)的問題、數(shù)量、程度以及處理的意見記載到過程記錄上，同時(shí)填寫證稿差錯(cuò)記錄。4.4 審核崗審核檢驗(yàn)檢疫證書及通關(guān)單；如果發(fā)現(xiàn)問題，則分析、查找問題的原因，并把發(fā)現(xiàn)的問題以及處理的意見記載到過程記錄上，同時(shí)填寫證稿差錯(cuò)記錄。4.5 簽發(fā)崗簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書及通關(guān)單；把簽發(fā)意見、處理措施記載到過程記錄上，同時(shí)填寫證稿差錯(cuò)記錄。4.6 后續(xù)監(jiān)管崗根據(jù)證稿簽發(fā)崗下達(dá)的后續(xù)監(jiān)管指令，對(duì)退運(yùn)或整理后重新報(bào)檢，對(duì)退運(yùn)貨物還要填寫進(jìn)； 把監(jiān)管措施和驗(yàn)證結(jié)論記載到過程記錄5 .操作規(guī)范5.1 科審單、分單崗本崗位人員在接到由檢務(wù)下傳的報(bào)檢單和隨附單據(jù)后，首先在CIQ 系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，然

11、后進(jìn)行 通關(guān)單簽發(fā)、 特殊報(bào)檢審核、審單、分單。5.1.1 簽發(fā)通關(guān)單根據(jù)大窯灣局出入境貨物通關(guān)單簽批規(guī)程及時(shí)獲取檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)關(guān)于礦產(chǎn)品允許入境或禁止入境的指令、通報(bào)， 并及時(shí)提供給檢務(wù)科，由檢務(wù)科根據(jù)所提供的指令代簽發(fā)通關(guān)單。5.1.2 特殊報(bào)檢審核根據(jù)大窯灣局特殊報(bào)檢情況審批管理辦法，審核申請(qǐng)人提出的特殊報(bào)檢申請(qǐng)，并在特殊報(bào)檢申請(qǐng)、審批表上簽署具體審核意見，包括：處理意見；采取的應(yīng)急措施和保證措施以及貨主應(yīng)提供的情況說明、保證措施、責(zé)任承諾等文件的準(zhǔn)備等。5.1.3 審單1) 審核報(bào)檢單據(jù)是否齊全，在報(bào)檢單據(jù)交接記錄登記、簽字。如報(bào)檢單據(jù)不全，則決定補(bǔ)單或退單。2) 確定執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法依據(jù)

12、，并在過程記錄上記錄。如執(zhí)法依據(jù)不充分，執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備不完善，執(zhí)法人員資格、專業(yè)條件不具備則決定是否接收任務(wù)或采取具體實(shí)施辦法來接收任務(wù)。5.1.4分單1) 按崗位分配工作，確定工作完成時(shí)限并在過程記錄上記錄。2) 對(duì)特殊情況，要確定施檢意見和措施，下達(dá)具體操作指令，并記錄在過程記錄上。5.1.5崗位自檢核查下達(dá)任務(wù)是否清晰；施檢依據(jù)是否明確；授權(quán)是否有效；施檢指令是否具體。5.2施檢崗本崗位人員在接到科審單、分單崗位下傳的施檢任務(wù)后，首先在CIQ 系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，然后進(jìn)行具體操作。5.2.1 任務(wù)審核1) 評(píng)審：施檢指令是否明確；相關(guān)單據(jù)是否齊備、有效；申請(qǐng)人應(yīng)提供的施檢條件是否具備；施檢標(biāo)準(zhǔn)

13、、方法、施檢設(shè)施、設(shè)備以及人員所需專業(yè)能力是否滿足執(zhí)法需要。在過程記錄上記錄。2) 決定：接收任務(wù)，或返回任務(wù)，或提出進(jìn)一步提供資源、條件的意見。在過程記錄上記錄。3) 2.2現(xiàn)場(chǎng)核查1) 根據(jù)申請(qǐng)人提供的提單、裝箱單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)貨物的符合性檢查、核對(duì)，并把核查依據(jù)、發(fā)現(xiàn)、判定結(jié)論記錄到現(xiàn)場(chǎng)核查、取樣、檢測(cè)記錄上。2) 對(duì)不符合情況作出相應(yīng)處理、調(diào)整或終止任務(wù)的決定。并把處理意見記錄在過程記錄上。5.2.3檢疫處理1) 檢疫：根據(jù)大窯灣出入境檢驗(yàn)檢疫局口岸衛(wèi)生檢疫規(guī)程要求，對(duì)木質(zhì)包裝及內(nèi)容物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫檢查, 并把檢疫依據(jù)、發(fā)現(xiàn)描述、判定結(jié)論；記載到現(xiàn)場(chǎng)檢疫、驗(yàn)證記錄上。2) 在不能現(xiàn)場(chǎng)判定、

14、需要進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室鑒定時(shí)，下達(dá)木質(zhì)包裝檢疫委托單進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果做出判定結(jié)論。3) 根據(jù)判定結(jié)論，對(duì)需要做衛(wèi)生防疫處理的貨物，下達(dá)檢疫處理通知單，并把進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理的意見記載到過程記錄上。4) 對(duì)衛(wèi)生防疫處理的效果進(jìn)行(按比例)抽查驗(yàn)證，并把驗(yàn)證結(jié)論記載到現(xiàn)場(chǎng)檢疫、驗(yàn)證記錄上。5) 2.4取樣1) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，證明具備品質(zhì)取樣的天氣、環(huán)境、設(shè)施、條件后，確定取樣標(biāo)準(zhǔn)、方法，制定取樣計(jì)劃，并按取樣計(jì)劃扦取品質(zhì)測(cè)試用樣品，并記錄在現(xiàn)場(chǎng)核查、取樣、檢測(cè)記錄上。2) 需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和感官檢驗(yàn)的項(xiàng)目，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、方法要求進(jìn)行測(cè)試。3) 放射性檢測(cè)，應(yīng)由雙人實(shí)施相互獨(dú)立測(cè)試，雙人測(cè)試結(jié)果

15、不能超過 0.05XX 單位。測(cè)試結(jié)果記錄到放射性測(cè)試記錄上。根據(jù)高平均值結(jié)果做出放射性是否超標(biāo)的結(jié)論，并記載到 過程記錄上。4) 現(xiàn)場(chǎng)感官檢驗(yàn)項(xiàng)目中，首先進(jìn)行均勻性和粒度的檢驗(yàn)并記錄在現(xiàn)場(chǎng)核查、取樣、檢測(cè)記錄當(dāng)粒度超出XX、貨物均勻性不好時(shí)，需要調(diào)整取樣計(jì)劃，調(diào)整意見記載到過程記錄上。1.1.5 委托測(cè)試向分包方送樣，下達(dá)制樣、品質(zhì)測(cè)試或檢疫鑒定委托單，并確定測(cè)試完成時(shí)限。1.1.6 測(cè)試審核審核分包方提交的測(cè)試結(jié)果與樣品、貨物的一致性；標(biāo)準(zhǔn)、方法采用的適宜性；以及測(cè)試結(jié)果是否異常。如果發(fā)現(xiàn)問題，則分析、查找問題的原因，并決定再測(cè)試或重新取樣測(cè)試或到其他測(cè)試機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)測(cè)試。把審核發(fā)現(xiàn)和處理

16、措施記載到過程記錄上。1.1.7 擬制證稿依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果；現(xiàn)場(chǎng)檢疫、處理結(jié)果；主要元素含量、放射性、有毒有害物質(zhì)測(cè)試結(jié)果擬制入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、 品質(zhì)證書以及檢驗(yàn)檢疫處理通知書等執(zhí)法決定證稿。把擬制的證稿種類記載到過程記錄上。1.1.8 整理歸檔證稿簽發(fā)后，將證稿及支持性文件、記錄匯總、整理，送交檢務(wù)科。 并在 歸檔交接記錄簽字。 把歸檔文件數(shù)量登記到過程記錄上。1.1.9 崗位自檢檢查是否按下達(dá)任務(wù)施檢并擬制證稿；證稿數(shù)據(jù)是否與相關(guān)施檢記錄、測(cè)試結(jié)果一致；證稿中結(jié)論是否有歧義。1.1.10 證單審查檢查證稿及支持性測(cè)試結(jié)果報(bào)告、記錄是否齊全、有效。1.1.11 稿校對(duì)校對(duì)采用檢驗(yàn)、測(cè)試的

17、標(biāo)準(zhǔn)、方法的適宜性；測(cè)試結(jié)果與執(zhí)法決定的一致性；數(shù)據(jù)、拼寫、描述等準(zhǔn)確性。把發(fā)現(xiàn)的問題、數(shù)量、程度以及處理的意見記載到過程記錄上， 同時(shí)填寫 證稿差錯(cuò)記錄。1.1.12 位自檢檢查執(zhí)法決定的表述是否清楚并無歧義；支持和依據(jù)性文件、記錄是否齊備、有效。5.4 審核崗5.4.1 證單審查核查報(bào)檢文件、施檢指令、施檢記錄、測(cè)試記錄、擬制證稿等是否齊備、有效。5.4.2 證稿審核審核施檢任務(wù)與法律、法規(guī)的一致性；采集證據(jù)的可靠性；執(zhí)法決定的非異常性。如果發(fā)現(xiàn)問題，則分析、查找問題的原因，并把發(fā)現(xiàn)的問題以及處理的意見記載到過程記錄上，同時(shí)填寫證稿差錯(cuò)記錄 。5.4.3 輸出自檢檢查執(zhí)法依據(jù)、證據(jù)、決定的可靠性。5.5 簽發(fā)崗核查各個(gè)崗位提交記錄的填寫是否規(guī)范、真實(shí)、 可靠并有本人簽字；檢驗(yàn)流程是否超出；執(zhí)法決定是否清晰、明確。5.5.1 證稿簽發(fā)評(píng)估執(zhí)法決定的風(fēng)險(xiǎn)性以及后續(xù)影響程度并簽發(fā)意見。針對(duì)后果的嚴(yán)重程度不可預(yù)測(cè)、不可控制的執(zhí)法決定，應(yīng)部署后續(xù)監(jiān)控措施。把簽發(fā)意見、處理措施記載到過程記錄上，同時(shí)填寫證稿差錯(cuò)記錄 。5.5.2 輸出自檢檢查所有問題是否都得到解決；執(zhí)法決定是否明確、無歧義；風(fēng)險(xiǎn)是否可預(yù)測(cè)、可控制。5.6 后續(xù)監(jiān)管崗5.6.1 記錄