關(guān)于成都市青羊區(qū)2019年教育技術(shù)裝備——標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

1、關(guān)于“成都市青羊區(qū)2019年教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò) 巡查指揮系統(tǒng)高清升級(jí)項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)質(zhì)疑人：四川聞天信息技術(shù)有限公司地址：成都高新區(qū)永豐路13號(hào)1幢1單元2樓2號(hào)法定代表人：劉鮮霞聯(lián)系人：呂卿聯(lián)系電話質(zhì)疑人：成都市青羊區(qū)教育局后勤服務(wù)中心地址：蘇坡橋西街27號(hào)聯(lián)系人：蔣老師聯(lián)系電話疑人因認(rèn)為“成都市青羊區(qū)2019年教育技術(shù)裝備一一標(biāo)準(zhǔn)化 考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)巡查指揮系統(tǒng)高清升級(jí)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào):QYCG2019-GK-016）” 的招標(biāo)文件使自身權(quán)益受到損害，于2019年7月31日提出書(shū)面質(zhì)疑， 我單位于2019年8月1日依法予以

2、受理，并組織人員針對(duì)貴公司的 質(zhì)疑函，虛心向?qū)＜艺?qǐng)教相關(guān)質(zhì)疑問(wèn)題，積極開(kāi)展相關(guān)工作。質(zhì)疑事項(xiàng)及相關(guān)答復(fù)：質(zhì)疑事項(xiàng)1:招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有傾向性事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品廠商、投標(biāo)人綜合實(shí)力” 第2點(diǎn)”所投標(biāo)考高清SIP轉(zhuǎn)發(fā)管理三合一平臺(tái)、標(biāo)考高清電視墻管 理平臺(tái)、交換機(jī)獲得"知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)"的，每有一個(gè)得1分，最多得3分，未提供不得分。（提供有效證書(shū)復(fù)印件并加蓋投 標(biāo)人公章），首先，符合國(guó)家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù) 規(guī)范（2017版）相關(guān)技術(shù)規(guī)范的標(biāo)考設(shè)備生產(chǎn)廠商且具有“知識(shí) 產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)”的僅佳發(fā)安泰一家；其次，經(jīng)我司向目前主 流交換機(jī)生

3、產(chǎn)廠商包括華為、銳捷、中興、思科等咨詢，均不具備“知 識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)”，具有此證書(shū)且能滿足交換機(jī)招標(biāo)參數(shù)要 求的廠商不足三家；以上評(píng)分項(xiàng)不符合政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依 據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十二條的規(guī)定：“采 購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供 應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指 向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；”以上評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不符合政府采購(gòu)法的相關(guān) 法律法規(guī)。請(qǐng)采購(gòu)人刪除該評(píng)審項(xiàng)?；貜?fù)：針對(duì)質(zhì)疑人所提出，符合國(guó)家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標(biāo) 準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范（2017版）相關(guān)技術(shù)規(guī)范的標(biāo)考設(shè)備生產(chǎn)廠商且具有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)

4、”的僅佳發(fā)安泰一家是不符合實(shí)際的, 經(jīng)我方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，目前符合國(guó)家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標(biāo) 準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范（2017版）相關(guān)技術(shù)規(guī)范且具有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系 認(rèn)證證書(shū)”的標(biāo)考設(shè)備生產(chǎn)廠商有：佳發(fā)安泰、天地偉業(yè)、競(jìng)業(yè)達(dá)、 ?？怠⒋笕A等。其次，經(jīng)貴公司向目前主流交換機(jī)生產(chǎn)廠商包括華為、銳捷、中 興、思科等咨詢，均不具備“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書(shū)”，具有此 證書(shū)且能滿足交換機(jī)招標(biāo)參數(shù)要求的廠商不足三家,質(zhì)疑人未提供主 要的事實(shí)依據(jù)，無(wú)證明材料支撐。經(jīng)我方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，目前主流交 換機(jī)生產(chǎn)廠商包括H3C、華為、邁普等均具備“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn) 證證書(shū)”。結(jié)論：此項(xiàng)不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。質(zhì)

5、疑事項(xiàng)2：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有傾向性、不合理性事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品廠商、投標(biāo)人綜合實(shí)力” 第4點(diǎn)“4、所投控制主機(jī)生產(chǎn)廠商服務(wù)體系通過(guò)“中國(guó)信息安全測(cè) 評(píng)中心”頒發(fā)的“信息安全服務(wù)資質(zhì)證書(shū)”的得2分，未提供不得分。 （提供有效證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章）”本招標(biāo)項(xiàng)目中的控制主 機(jī)即為“商用臺(tái)式計(jì)算機(jī)”這在招標(biāo)參數(shù)有明確描述，該產(chǎn)品為通用 性產(chǎn)品，也屬于政府集中采購(gòu)的范圍，政府納入集采時(shí)并未要求電腦 廠商具有以上2個(gè)資質(zhì)證書(shū)，而本次招標(biāo)卻作為加分項(xiàng)來(lái)進(jìn)行評(píng)審， 明顯是對(duì)某產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的特殊照顧，且該證書(shū)與本項(xiàng)目無(wú)實(shí)質(zhì)性關(guān) 聯(lián)，具有明顯的傾向性，限制了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)性，依據(jù)中華人民共

6、和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十二條的規(guī)定：“采購(gòu)人或者采購(gòu)代 理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待 遇或者歧視待遇：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特 點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；”請(qǐng)采購(gòu)人刪除此評(píng)審 要求?；貜?fù)：本項(xiàng)目是標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)巡查指揮系統(tǒng)高清升級(jí)項(xiàng)目，關(guān) 系到高考、中考、成考等各類(lèi)重要的國(guó)家級(jí)考試，對(duì)數(shù)據(jù)安全及信息 安全有著較高的要求，控制主機(jī)關(guān)系到整套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。此項(xiàng)為 加分項(xiàng)，并非資格性要求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，目前主流控制主機(jī)生產(chǎn)廠 商包括惠普、聯(lián)想、戴爾等均具備此證書(shū)。結(jié)論：此項(xiàng)不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。質(zhì)疑事項(xiàng)3：招標(biāo)文件

7、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有傾向性、不合理性事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品廠商、投標(biāo)人綜合實(shí)力” 中“投標(biāo)人獲得“電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)”，二級(jí)及以 上資質(zhì)得2分，三級(jí)得1分，最多得2分，未提供不得分。（提供有 效證書(shū)復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章）、投標(biāo)人獲得“信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書(shū)”、“信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)”，每提供一 項(xiàng)得1分，最多得2分”以上三項(xiàng)證書(shū)都須申請(qǐng)人具備相應(yīng)的規(guī)模和 一定數(shù)量的資質(zhì)人員，而“電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)”更 是對(duì)申報(bào)企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)業(yè)績(jī)、人員資質(zhì)有硬性要求，政府 采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法中明確提出“政府采購(gòu)活動(dòng)不得以 注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、

8、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng) 商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！倍陨腺Y質(zhì) 申請(qǐng)本就對(duì)企業(yè)的規(guī)模、從業(yè)人員提出了很高的要求，將這些資質(zhì)放 進(jìn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明顯就是排斥中小企業(yè)，違反了中華人民共和國(guó)政府 采購(gòu)法及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例中扶持和促進(jìn)中 小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)采購(gòu)人刪除以上資質(zhì)加分項(xiàng)?；貜?fù)：1、本項(xiàng)目是一個(gè)軟硬件高度集成的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn) 定性，數(shù)據(jù)的安全性要求極高。且項(xiàng)目現(xiàn)建設(shè)完成后，承建公司需要 承擔(dān)3年的售后服務(wù),即每年的國(guó)家級(jí)考試的考前和考試中都需要有 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)做運(yùn)維服務(wù)，保障各項(xiàng)國(guó)家教育考試平安順利進(jìn) 行，標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)巡查

9、系統(tǒng)必須在考試期間正常運(yùn)行，保證正常錄 制及上傳到上級(jí)招考辦。要求投標(biāo)人取得“電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承 包資質(zhì)證書(shū)”、“信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書(shū)”、“信息 安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)”是綜合能力的體現(xiàn)。根據(jù)四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行 若干規(guī)定的通知中“（三）嚴(yán)禁實(shí)行差別或者歧視待遇。采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè) 人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得 將國(guó)務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門(mén)已經(jīng)禁止 或者停止進(jìn)行的稱號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容，以及除進(jìn)口貨物以外的生 產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等，

10、作為資格要求或者符合性審查事 項(xiàng)”的要求，以上證書(shū)未設(shè)置為資格要求或符合性審查事項(xiàng)，僅設(shè)置 為加分項(xiàng)，不影響供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)。2、招標(biāo)文件已根據(jù)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財(cái) 庫(kù)20111181號(hào)）的規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品給予10%的 價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)標(biāo)。結(jié)論：此項(xiàng)不具傾向性、排他性，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有傾向性、不合理性事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品廠商、投標(biāo)人綜合實(shí)力” 中“根據(jù)投標(biāo)人提供近三年以來(lái)類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)巡查指揮系統(tǒng)項(xiàng) 目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)審：每具有1個(gè)類(lèi)似項(xiàng)目合同的得1分，最多得5 分（提供合同復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）。

11、”；“履約能力”中“為 保證高考過(guò)程中投標(biāo)人具有快速反應(yīng)能力，投標(biāo)人需提供巡查指揮系 統(tǒng)維保合同，每有一份合同得0.2分，最多得2分。（提供維保合同 復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章。）“，以上2條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都明確規(guī)定了投標(biāo) 人所提供業(yè)績(jī)的行業(yè)及類(lèi)型，依據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施 條例第二十二條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的, 屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以 特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成 交條件；”而財(cái)政部在“中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋 義”中也明確提出這種做法是行業(yè)封鎖的具體表現(xiàn)，應(yīng)予嚴(yán)厲禁止。 因此請(qǐng)采購(gòu)人刪除該條評(píng)分項(xiàng)?；貜?fù)：標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)高清升級(jí)改造項(xiàng)目具有特殊性，關(guān)系到高考、 中考、成考等各類(lèi)重要的國(guó)家級(jí)考試，且本項(xiàng)目建設(shè)面廣，產(chǎn)品種類(lèi) 多，時(shí)間緊，任務(wù)重，針對(duì)系統(tǒng)的技術(shù)管理特點(diǎn)和實(shí)際需要，投標(biāo)人 需具有整套系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)支持能力、維護(hù)優(yōu)化能力等要求, 在考試前需要對(duì)各類(lèi)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試保養(yǎng),考試中需要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 現(xiàn)場(chǎng)保障，為此設(shè)立了 “近三年以來(lái)類(lèi)似標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)巡查指揮系 統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)”、“投標(biāo)人需提供巡查指揮系統(tǒng)維保合同”評(píng)分標(biāo) 準(zhǔn)，是為了防止出現(xiàn)能力不足而虛假應(yīng)標(biāo)的投標(biāo)人，繼而影響到我區(qū) 高考、中考、成考