江西申論模擬25

1、 模擬 江西申論模擬 25一、注意事項(xiàng) (1) 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能 力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。 (2) 參考時(shí) 限：閱讀資料 40 分鐘，參考作答 110分鐘。 (3) 仔細(xì)閱讀給定 資料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料1 依照我國(guó)刑法第 201 條的規(guī)定，偷稅數(shù)額在納稅額的 30%以上并 且偷稅數(shù)額在 10 萬(wàn)元以上的，就要處三年以上七年以下的有期徒刑。2 如今，隨著越來(lái)越多的高收入者走向 “富豪級(jí)” 的時(shí)候，他們生活的 奢靡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎工薪階層的想像。在北京，最貴的豪宅“均價(jià)”竟然達(dá)到每平 方米 4 萬(wàn)元，其中最貴的部分更是高達(dá)每平方米 6

2、萬(wàn)元。3劉曉慶的豪華別墅坐落在北京玫瑰園。這座歐式格調(diào)的別墅總面積500 多平方米，綠草環(huán)繞，當(dāng)時(shí)的賣價(jià)達(dá)到 700多萬(wàn)元人民幣。4在臨近紫禁城的第一豪宅中，意大利設(shè)計(jì)師用牛皮裝飾的套房墻面 可謂奢華至極。 依照售樓小姐的說(shuō)法， 因?yàn)槊繅K牛皮只能用中間的一小塊， 所以 整面墻一共鑲上了 66 張牛皮。在如此天價(jià)的 150 套豪宅中， 100 套只租不賣， 真正出售的只有 50 套，據(jù)說(shuō)，目前已經(jīng)賣出了一半左右。對(duì)于這些“豪宅”買 主的身份，售樓小姐表示“沒(méi)有外國(guó)人，也沒(méi)有來(lái)自臺(tái)灣的人”。5 中國(guó)高收入階層留下的另外一個(gè)謎是 “誰(shuí)開(kāi)走了天價(jià)賓利” 。在北京 新近舉辦的國(guó)際車展中， 一部和勞斯萊斯

3、屬于姊妹車型的賓利轎車加長(zhǎng)版廣受青 睞。這部據(jù)說(shuō)全世界只有兩部的名車另一部歸英國(guó)女王使用要價(jià)888 萬(wàn)元人民幣，卻依舊有 10 位參觀者爭(zhēng)先付出了 50%的訂金，其中 6 位是北京人。 車展主辦者不肯透露最終開(kāi)走天價(jià)賓利的買主， 只是承認(rèn)其身份是 “北京一位成 功的企業(yè)家”。目前，北京市民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是每月 290 元，即便忽略所 有的稅費(fèi)、保險(xiǎn)和養(yǎng)車開(kāi)支， 888 萬(wàn)元的要價(jià)也意味著一個(gè)北京市民 2528 年的 最低收入。6 2000年，中國(guó)個(gè)人所得稅征繳量?jī)H為 600多億元人民幣，只占到稅 收總額的 4.7%；2001 年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總量達(dá)到 7 萬(wàn)億，人數(shù)不足 20% 的

4、高收入階層名下控制著這筆財(cái)富的八成左右， 所繳的個(gè)人所得稅卻僅占總量的 不到 10%。即便是在已經(jīng)征收上來(lái)的個(gè)人所得稅中，工資和薪金所得依舊是占了 大頭。來(lái)自上海、北京、深圳、廈門等地的資料顯示，工資和薪金所得一直占個(gè) 人所得收入的六成以上。7 “國(guó)內(nèi)一些富豪為何不繳個(gè)人所得稅 ? ”在回答新聞?dòng)浾叩倪@個(gè)問(wèn)題 時(shí)，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為， 表面上看是納稅人的觀念錯(cuò)了， 實(shí) 際上則說(shuō)明我們?cè)诙愂照鞴芊矫嬗袉?wèn)題： 顯而易見(jiàn)， 制度的漏洞給那些為富不稅 者留下了暗箱操作的空間。 人們很難理解的一個(gè)問(wèn)題是， 稅務(wù)部門為什么不能公 開(kāi)那些揮金如土的富豪們的納稅情況 ?畢竟，在繳納個(gè)人所得稅的

5、時(shí)候，富人如 何納稅才是公眾納稅的標(biāo)桿和榜樣。8由于我國(guó)九成以上的個(gè)人所得稅來(lái)自代扣代繳，工資外的收入幾乎 處于失控狀態(tài)。 越富的人越有更多的工資外收入， 也就意味著越富的人越是瞞稅 的大戶。9 一些高收入部門工作人員的工資條上也許標(biāo)明的是工薪階層的數(shù)額， 并且依此繳納微薄的個(gè)人所得稅。然而，形形色色的補(bǔ)助、津貼、月獎(jiǎng)和年獎(jiǎng)， 通過(guò)各種名目進(jìn)了個(gè)人的口袋?；疑杖?、體制外收入、現(xiàn)金交易由于更有 辦法隱蔽財(cái)富的去向和來(lái)路， 高收入階層也就有了更強(qiáng)的避稅能量。 納稅意識(shí)的 淡薄，使得諸多納稅人游移在避稅與逃稅的邊緣。10發(fā)票沖賬是最基本的逃稅方式。由于我國(guó)的財(cái)務(wù)制度不夠健全，公 款、私款時(shí)常界定不

6、清， 名義為公的東西往往實(shí)為私用， 以此避稅與逃稅并不困 難。在一些薪金可觀的單位里， 幫助員工偷逃稅款的經(jīng)驗(yàn)也同樣可觀。 對(duì)于那些 月收入動(dòng)輒上萬(wàn)的人來(lái)說(shuō)， 真發(fā)票亦或假發(fā)票都成了逃稅的工具。 吃飯的發(fā)票可 以報(bào)銷，租車的發(fā)票可以報(bào)銷大量的個(gè)人支出就這樣被列入企業(yè)成本，堂而皇之地躲過(guò)納稅的關(guān)口。 于是，這些買車買房的高收入者每月所繳納的個(gè)人所得 稅有時(shí)甚至還要低于一個(gè)普通的國(guó)有企業(yè)職工。11在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，“把個(gè)人的支出打到公司里去是不可能的”。曾 經(jīng)擔(dān)任廣東省美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師利昔生舉例說(shuō)： “如果我為自己的 會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買了一輛車， 聯(lián)邦稅務(wù)委員會(huì)認(rèn)定我下班后也會(huì)開(kāi)這輛車，

7、只把 五成的買車支出列入公司支出。”12對(duì)于我們的稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，也許的確不知道富人們究竟有多少錢， 也許的確沒(méi)有法律依據(jù)去徹查富人的收入渠道， 但是我們應(yīng)該有辦法讓那些富得 太明顯的富人足額繳稅，譬如聲譽(yù)顯赫的“十大富豪”，譬如舉手皆金的演藝明 星。畢竟，一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器不可能無(wú)法查清某一個(gè)公眾人物的收人情況。 如 果連這些風(fēng)毛麟角的人物都能夠堂而皇之地逃稅和低額納稅， 只能說(shuō)明我們的個(gè) 稅征收還存在漏洞，只能說(shuō)明我們對(duì)高收入階層的納稅監(jiān)控還缺乏足夠的力度。13 逃稅在中國(guó)似乎成了一件并不需要承擔(dān)多少風(fēng)險(xiǎn)的事情。盡管稅務(wù) 機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)查高收入者的收入情況， 但是銀行也有義務(wù)為儲(chǔ)戶保密。 此外，

8、稅務(wù) 部門也無(wú)權(quán)扣押拒絕納稅人的人身或者財(cái)產(chǎn)。14 知名學(xué)者胡鞍鋼援引國(guó)內(nèi)外的數(shù)據(jù)說(shuō)，我國(guó)繳納個(gè)人所得稅的人群 中，工薪階層排在第一位，在中國(guó)的外國(guó)人排在第二位，私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶僅 僅排在第三位。15 有熟知富豪發(fā)家內(nèi)幕的人士直言：“如果認(rèn)真追究起來(lái)，很多今天 的財(cái)富風(fēng)云人物，可能只好在監(jiān)獄里舉行峰會(huì)?！?6 隨著為富不稅的劉曉慶被繩之以法，稅收風(fēng)暴在全國(guó)全面展開(kāi)。目 前，修訂現(xiàn)行個(gè)人所得稅法已經(jīng)提上議事日程：未來(lái)不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)，各類應(yīng) 稅所得分類將合并計(jì)征，并實(shí)行源泉扣繳、雙向申報(bào)。此外，納稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn) 將考慮到納稅人的實(shí)際情況， 逐步將個(gè)人取得的額外福利、 投資收益以及各種補(bǔ) 貼、津貼、

9、獎(jiǎng)金和實(shí)物福利全部納入課稅范圍。17 媒體披露的數(shù)字顯示，即便是在海淀區(qū)，工薪項(xiàng)目納稅仍占個(gè)人所 得稅征收總額的 88%，勞務(wù)報(bào)酬、股息紅利等收入僅為 10%左右。這就是說(shuō)，高 收入者的主要收入依舊可能有相當(dāng)一部分逍遙在稅法之外。同樣令人遺憾的是， 盡管公眾強(qiáng)烈要求公開(kāi)知名人物的納稅情況， 這些主動(dòng)納稅的高收入者的納稅數(shù) 字依然不會(huì)向外透露。18 有消息稱，一批偷稅漏稅嚴(yán)重的“重量級(jí)人物”已經(jīng)被有關(guān)部門納 入視線。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的高收入階層而言， 相當(dāng)一部分積累下來(lái)的財(cái)富 來(lái)源于游離社會(huì)監(jiān)管體系的 “灰色地帶” ，其中摻雜著濃重的冒險(xiǎn)家和暴發(fā)戶的 味道。19僅僅截止到 2002年 7月

10、15日的統(tǒng)計(jì)，北京 3200戶外企代表便通 過(guò)自查補(bǔ)繳個(gè)稅 6000 多萬(wàn)元。香港文匯報(bào)則報(bào)道說(shuō)，內(nèi)地諸多富豪開(kāi)始主 動(dòng)給自己開(kāi)工資并繳納個(gè)人所得稅。排名福布斯富豪榜第 %位的民營(yíng)業(yè)主尹明善 公開(kāi)表示說(shuō)： “上榜后的富豪們應(yīng)該多想想如何回報(bào)社會(huì)， 在納稅和就業(yè)等方面 多作貢獻(xiàn)?！?0 每年的 1月、4 月、7 月和 10 月，在北京市海淀區(qū)地方稅務(wù)局個(gè)人 所得稅科， 人們可以見(jiàn)到很多熟悉的面孔。 在海淀轄區(qū)內(nèi)的 100 多位重點(diǎn)監(jiān)控知 名人物必須主動(dòng)到這里申報(bào)納稅。第 1 題：請(qǐng)用不超過(guò) 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。參考答案：給定材料集中反映了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)極其嚴(yán)

11、重的問(wèn)題： 人數(shù)不足 20% 的高收入階層控制著我國(guó)儲(chǔ)蓄存款的 80%，所繳的個(gè)人所得稅卻僅占總量的不到 10%，他們的大量逃稅不僅造成了國(guó)家稅收的巨額損失，還致使個(gè)人所得稅不能 發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用， 社會(huì)公正與公平受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 因此，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì) 個(gè)人所得稅尤其是高收入階層稅收的征收管理。詳細(xì)解答：第 2 題：用不超過(guò) 350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō) 明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 參考答案：為使高收入階層依法納稅，我國(guó)政府有關(guān)部門可采取以下措施： (1) 立 法機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)， 填補(bǔ)稅收立法上的一些漏洞， 使我 國(guó)稅收征收工作更加規(guī)范， 使偷逃稅的人無(wú)法律空子可鉆。 如將各類應(yīng)稅所得合 并計(jì)征，并實(shí)行源泉扣繳、雙向申報(bào)，逐步將個(gè)人取得的額外福利、投資收益及 各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物福利全部納入課稅范圍等。 (2) 稅收征收部門 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)， 提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量， 依法平等地對(duì)待每一個(gè)納稅人， 不因 其是名人或有特權(quán)而減征或少征稅款。 (3)