《河道管理工作實(shí)施辦法》

1、精品文章河道管理工作實(shí)施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、省河道管理實(shí)施辦法、省河道采砂管理辦法，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全縣境內(nèi)的所有河流、城鎮(zhèn)排洪溝。第三條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)同縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理與監(jiān)督。第四條開發(fā)利用河道水資源、砂石資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從和服務(wù)防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。第五條河道防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一切單位和

2、個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。第二章河道管理職能職責(zé)第六條縣水務(wù)局下設(shè)河道管理處，專門負(fù)責(zé)河道管理的具體工作，其主要職責(zé)是：（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的水利及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；（二）對(duì)全縣的河流、排洪溝提出總體管理規(guī)劃和開發(fā)利用的建議，認(rèn)真做好堤防工程的建設(shè)與管理工作；（三）對(duì)現(xiàn)有河道的防護(hù)工程，包括堤防、護(hù)岸林和水土保持工程等加強(qiáng)管理和維護(hù)，審批有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的整治與修建工程；（四）加強(qiáng)水政執(zhí)法，依法查處違法、違規(guī)行為；（五）依法管理開發(fā)河道砂、石等資源；（六）依法征收河道管理的有關(guān)費(fèi)用。第七條縣水務(wù)局河道管理人員必須按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

3、嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第八條縣政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好全縣的河道管理工作：（一）縣建設(shè)局在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合縣水務(wù)局抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，不得審批占用河道管理范圍的一切建設(shè)項(xiàng)目。確需在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查批準(zhǔn)。（二）縣國(guó)土資源局在審批涉及河道管理范圍內(nèi)、庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)用地時(shí)，必須首先征得縣水務(wù)局同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。不得批準(zhǔn)在護(hù)堤地范圍內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目。（三）縣環(huán)保局應(yīng)積極配合縣水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)河道水環(huán)境的管理工作，使河道沿線排污符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（四）縣交通局在興修和整修公路時(shí)，

4、應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好河道岸線的管理，不得將棄渣向河道內(nèi)傾倒。需要挖取河道內(nèi)砂石資源時(shí)，應(yīng)提前向縣水務(wù)局提交規(guī)劃，并辦理采砂許可證后方可開采。（五）縣林業(yè)局應(yīng)協(xié)同縣水務(wù)局做好護(hù)堤護(hù)岸林木的管理和綠化工作。（六）縣公安局應(yīng)積極支持河道管理工作，對(duì)拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（七）縣安監(jiān)局應(yīng)負(fù)責(zé)河道范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查工作，依法處理違反安全生產(chǎn)的行為，消除安全隱患。第九條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)河道管理納入重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道防洪、河道兩岸堤防及上游的綠化工作，做好各類安全事

5、故的防范與處理，積極支持配合縣水務(wù)局對(duì)水事違法案件的查處工作，協(xié)助做好行政許可有關(guān)基礎(chǔ)工作。第十條嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒垃圾廢渣和設(shè)置阻水障礙物。沿河單位、住戶實(shí)行門前三包責(zé)任制度，具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各社區(qū)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)并監(jiān)督執(zhí)行。第三章河道整治與保護(hù)第十一條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。本縣河道堤防護(hù)堤地范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）流域面積在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流兩岸外各10米為護(hù)堤地范圍；（二）其它河道兩岸外各5米為護(hù)堤地范

6、圍。第十二條河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。第十三條凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)整治項(xiàng)目，必須將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行其它審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，縣水務(wù)局應(yīng)對(duì)其是否符合審查同意的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)經(jīng)縣水務(wù)局驗(yàn)收合格后，方可啟用。第十四條修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防汛標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由縣水務(wù)局根據(jù)防洪規(guī)劃確定?？缭胶拥赖墓艿?、線路的凈空高度必須符合防洪的要求。第

7、十五條確需利用堤頂兼做公路的，縣交通局應(yīng)事先征求縣水務(wù)局對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見，并須經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由縣水務(wù)局會(huì)同縣交通局制定。第十六條城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地、堤防和護(hù)堤地，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的臨河界線，由縣水務(wù)局會(huì)同縣建設(shè)局、國(guó)土資源局確定。在編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先取得縣水務(wù)局的意見，方可確定規(guī)劃界線。第十七條河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治，需要拆遷和占用的土地，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織調(diào)劑解決。第十八條鄉(xiāng)、村以河道為邊界的，以及跨鄉(xiāng)、村的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或縣水務(wù)局批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水

8、、蓄水工程以及河道整治工程，改變河水流向。第十九條重要建設(shè)項(xiàng)目，確需利用河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地和護(hù)堤地的，必須報(bào)縣水務(wù)局進(jìn)行科學(xué)論證，并會(huì)同有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條禁止侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植作物、樹木（堤防護(hù)岸林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高灘地等。在堤防和護(hù)堤地內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)

9、。第二十二條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由縣水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或淤泥；（二）爆破、鉆探、打井、養(yǎng)殖、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。第二十三條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件、河流行洪能力大小，縣水務(wù)局報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，在河道相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。第二十四條禁止圍墾河流。已經(jīng)開墾種植作物的，由縣水務(wù)局依法清除。第二十五條有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害

10、的河段，縣水務(wù)局應(yīng)會(huì)同縣國(guó)土資源局、交通局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。第二十六條河道的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。第二十七條在河道、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向縣環(huán)保局申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)。第二十八條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。第二十九條護(hù)堤護(hù)岸林木，由縣水務(wù)局組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。第三十條本縣堤防安全管理的重點(diǎn)，為河流域和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)河段。縣城規(guī)劃區(qū)河道兩岸各

11、8米為防洪搶險(xiǎn)通道。第四章河道采砂管理第三十一條河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬及非金屬）。第三十二條河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)本縣境內(nèi)河道現(xiàn)狀，編制縣河道采砂規(guī)劃，確定可采區(qū)、禁采區(qū)和禁采期，報(bào)經(jīng)縣人民政府審查批準(zhǔn)后予以實(shí)施。第三十三條河道采砂實(shí)行許可制度。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人申領(lǐng)河道采砂許可證，必須向縣水務(wù)局提出申請(qǐng)，對(duì)符合許可發(fā)證條件的，縣水務(wù)局方可發(fā)放河道采砂許可證，其他任何單位和組織無權(quán)審批。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人無證采砂。第三十四條申請(qǐng)從事采砂的，應(yīng)提交下列材料：（一）采砂申請(qǐng)書；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件及其它相關(guān)材料；（三）采砂申請(qǐng)人與第三者有利害關(guān)系

12、的，與第三者達(dá)成的協(xié)議及有關(guān)文件；（四）采砂河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽署的具體意見。采砂申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)單位的名稱、機(jī)構(gòu)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等；申請(qǐng)個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼等；（二）采砂的性質(zhì)和種類；（三）采砂地點(diǎn)和范圍；（四）開采量（日采量和年度總采量）；（五）開采時(shí)間；（六）開采深度和作業(yè)方式；（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案；（八）采砂設(shè)備基本情況；（九）采砂技術(shù)人員基本情況。第三十五條河道采砂必須服從河道采砂規(guī)劃。在本縣境內(nèi)從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

13、第三十六條河道采砂必須繳納河道砂石資源費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條凡采砂用于堤防等水利工程歲修、除險(xiǎn)加固以及防汛搶險(xiǎn)的，由縣水務(wù)局按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理，不另發(fā)采砂許可證。第五章河道清障第三十八條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣水務(wù)局提出清除計(jì)劃和實(shí)施方案，由縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。第三十九條對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、房屋、工程設(shè)施和其它設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣水務(wù)局提出整改方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從縣防汛指揮部的緊急處理決定。第六章經(jīng)費(fèi)及其使用第四十條河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，由縣財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算。第四十一條縣水務(wù)局進(jìn)行河道管理所收取的費(fèi)用，納入縣財(cái)政管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位或個(gè)人不得截留或挪用。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第四十二條在河道管理和防汛工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著者，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四十三條違反本辦法規(guī)定的，由縣水務(wù)局依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。第四十四條縣水