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文檔簡介
1、水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告x 月初,縣政協(xié)組成專題調(diào)查組,就全縣水利工程建設(shè) 情況,深入南寨、張家塬、柿溝 3 個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位, 實(shí)地考察了全縣 6大重點(diǎn)水利工程和 10 個(gè)骨干水利工程建 設(shè)進(jìn)展情況,走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工 作者百余人,召開座談交流會 6 場次,廣泛聽取基層意見建 議,深入調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:一、XXX全縣水利工程建設(shè)成果豐碩xxx 期間,全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo),緊緊圍 繞開展大局,堅(jiān)持民生為本、工程帶動、科學(xué)興水、人水和 諧的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè),全力提升開展水平,全 縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資 2.5 億元,建成了 150 多
2、個(gè)民生型、資 源型、生態(tài)型水利工程,為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速開展提供了堅(jiān) 實(shí)的水利保證.連續(xù) 3 年被評為全省農(nóng)田根本建設(shè)先進(jìn)縣, XX年榮獲省水利振興杯獎(jiǎng), 水利工程建設(shè)治理等七項(xiàng)工作走 在全市前列.1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣.相繼投入 5782 萬元,建成張家 塬、水溝 2處大型集中供水工程, 55 處山區(qū)單村供水工程, 使全縣 75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水,解決了 8.8 萬人的飲水 平安問題,在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān) 控系統(tǒng),被稱作千陽模式的板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)的農(nóng)村 集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣.2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn).全縣 14 座小型水庫全部年久失 修,帶病運(yùn)行,水利部門
3、主動出擊,抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè) 計(jì)、爭投資,相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、 夜叉木、皂桷樹溝 6 座病庫除險(xiǎn)加固工程,平均每年實(shí)現(xiàn) 1 座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn),成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑.3、灌溉渠系配套大幅躍升.積極爭取千豐渠樞紐改造、躍 進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造工程,累計(jì)投資 2357 萬元,改造渠道 150 公里,新修渠道 130 公里,修建渠 系配套建筑 736 座,全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成,新增 和恢復(fù)灌溉面積 4.11 萬畝,使往日旱田重現(xiàn)生機(jī),農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)效益大幅提升.5、根本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越.始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推 進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措,
4、積極實(shí)施農(nóng)田水利根本 建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、根本口糧田建設(shè)工程,累計(jì)投入資金 4000多萬元,興修和改造根本農(nóng)田 5萬多畝, 治理水土流失100 平方公里 二、十二五水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)回憶 xxx ,全縣水利工程建設(shè)工程數(shù)量逐年增加,投資規(guī)模 快速擴(kuò)大,建設(shè)水平不斷提升,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益突 顯,但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速開展的需要和城鄉(xiāng)群眾 對水利效勞的期盼相比,我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距 和缺乏.1、設(shè)施老化失修,水源調(diào)蓄水平缺乏.隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會 快速開展,水的供需矛盾日趨突出,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的 需求更加迫切.全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建, 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低, 淤積嚴(yán)
5、重, 病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲水量. 水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)開展需求,局部灌 溉用電、 泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重, 灌溉作用發(fā)揮不充分. 目前, 全縣仍有 8座病險(xiǎn)水庫,占水庫總數(shù)的 55%,45 座抽水泵站 85%因設(shè)施老化而停用, 5 個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉水平都達(dá)不 到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 222 眼機(jī)井 75%不能使用.2、資金投入單一,制約工程建設(shè)進(jìn)度.近年來,向上爭取 水利工程工程越來越多,投資規(guī)模越來越大,需要市縣配套 的資金份額也大幅增加.但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè) 多頭治水的投資局面,基層很難把有限資金整合起來辦大事, 不能最大化發(fā)揮投資效益 ; 加之群眾對自籌自辦水利的熟
6、悉 不到位,一事一議實(shí)施難度大,群眾籌資籌勞投資水利建設(shè) 出現(xiàn)斷檔,其它社會資金又不愿進(jìn)入,使水利投入全部依靠 政府財(cái)力支撐.目前,有限的地方配套資金,已影響到某些 大工程的爭取和局部工程建設(shè)進(jìn)程.3、管護(hù)舉措不力,灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重.我縣農(nóng)村水利設(shè)施 普遍存在重用輕管的問題.目前,大型水利工程全由縣管, 維修管護(hù)根本能落實(shí)到位.但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進(jìn)村 下地后,治理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到,鎮(zhèn)管沒精力,村管沒能 力的局面 ; 加之局部水利設(shè)施年久失修,一些村組的小型抽 水站已癱瘓多年,灌溉作用發(fā)揮不充分,群眾對設(shè)施的保護(hù) 程度降低,人為損壞也無人追究,出現(xiàn)自生自滅的狀況.部 分設(shè)施輸水水平退化,
7、抗旱水平大幅下降,有效灌溉面積逐 年衰減.目前,全縣設(shè)施灌溉面積 10.65 萬畝,而實(shí)灌面積 缺乏 3.5 萬畝.三、新形勢,新目標(biāo),加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn) 展望未來,目標(biāo)宏偉,責(zé)任重大,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,中央一 號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革 開展指明了方向,為此,調(diào)查組建議:1、全面把握縣情水情,搶抓歷史開展機(jī)遇.我縣地處渭北 旱塬丘陵溝壑區(qū),水資源時(shí)空分布不均,供需矛盾突出,旱 澇災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)田水利建設(shè)滯后,水利根底設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)靠天吃飯,嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)開展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐.十二五時(shí)期,是深化水利改革、實(shí)現(xiàn) 水利跨越式開展的重要時(shí)期,
8、我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多 加快開展的大好機(jī)遇.一是中央十分重視水利建設(shè),強(qiáng)調(diào)要 把水利作為農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),今年中央一號文件首 次全面系統(tǒng)部署了水利改革開展工作,中央水利工作會議決 定 XX 年全社會投資 4 萬億增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè).二是省市確 定的十二五戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水平安和防洪保安為根本條件, 渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點(diǎn),關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī) 劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會開展的重點(diǎn)水利工程工程.三 是經(jīng)過多年開展,全縣水利工程建設(shè)有了一定根底,今年我 縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣.我們要充分利用這 些有利條件和因素,搶抓改革開展新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新 突破,興水促農(nóng)、治水興縣
9、.2、增強(qiáng)防洪工程建設(shè),提升整體抗災(zāi)水平.防洪保安工作 任務(wù)艱巨, 責(zé)任重于泰山, 直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安. 一要大力開展防洪保安建設(shè).針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn), 抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇,爭取工程,興修堤防, 清淤疏浚,不斷增強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè),抓好馮 坊河綜合治理工程,逐步推進(jìn)對草碧河、澗口河、高崖河等 中小河流的綜合治理,將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到 30 年一遇, 農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到 20 年一遇.二要加快病庫除險(xiǎn)加固步 伐.在穩(wěn)固好郝家坡等 6 座水庫加固成果的同時(shí),積極推進(jìn) 柳家塬、寶豐等 8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程,到 2021 年消 除病險(xiǎn)水庫, 恢復(fù)防洪抗旱庫容
10、, 使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到 1XX 年一遇,全面提升水資源調(diào)節(jié)水平.三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi) 工作.高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送,總結(jié)防 汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn),加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測 力度,完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險(xiǎn)工 作體系,夯實(shí)各方責(zé)任,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安.3、突出水源工程建設(shè),保證城鄉(xiāng)用水平安.我縣水資源相 對貧乏,按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一, 因此,抓好水源工程建設(shè)尤為重要.一要著力建設(shè)骨干水源 工程.爭取省市支持,盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫 等骨干水源工程,新增蓄水水平2867萬m3著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、
11、泵井站 等小型水利工程,不斷提升水資源調(diào)蓄水平和供水保證水平,著力解決川 道及北部旱塬 16 萬畝耕地灌溉問題.二要大力引導(dǎo)五小水 利工程建設(shè). 結(jié)合實(shí)際, 因地制宜, 引導(dǎo)農(nóng)戶、 農(nóng)民合作社、 村組積極建設(shè)五小水利工程,打通區(qū)域間庫、塘、窖、井渠 網(wǎng)互通鏈接,形成功能互補(bǔ),水源互通,利益共享的供水機(jī) 制,走出一條散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用的 山區(qū)集雨節(jié)灌新路子.三要果斷保證城鄉(xiāng)供水平安.繼續(xù)實(shí) 施農(nóng)村飲用水平安工程,集中兩年時(shí)間,完成縣城供水網(wǎng)管 改擴(kuò)任務(wù),再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程,建成覆蓋全縣城 鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò),為全縣 13 萬城鄉(xiāng)居民提供平安充足 的生產(chǎn)生活用水.4、加
12、大河流整治力度,改善水域生態(tài)環(huán)境.整治城鄉(xiāng)水域 生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù).一要全面推進(jìn) 清潔水源建設(shè).結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地 公園建設(shè),狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 整治,并與新農(nóng)村建設(shè)、 植樹造林、 城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來, 全面增強(qiáng)縣域河道綜合整治力度,不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境. 二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理.圍繞治水、減災(zāi)、造福這一目 標(biāo) , 綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素,高標(biāo)準(zhǔn)制定 千河綜合治理方案,抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕 地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù),努力 實(shí)現(xiàn)洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的千河生態(tài)景觀.三要 持
13、續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè).以小流域治理為單元,認(rèn)真抓 好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程.堅(jiān)持實(shí)施退耕還林, 加快植樹造林、封山育林步伐,嚴(yán)格禁止 25 度以上陡坡開 墾種地,有效預(yù)防水土流失,提升生態(tài)自然修復(fù)水平,保證 十二五全縣治理水土流失面積到達(dá) 25 平方公里.5、開展農(nóng)田水利建設(shè), 保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展. 水是生命之源, 也是農(nóng)業(yè)的命脈,著力增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革開展的 一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù).一要扎實(shí)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè). 認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田 水利工程建設(shè),加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建 設(shè),推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù), 全
14、面提升灌溉水源利用率,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和 農(nóng)村開展.二要大力實(shí)施根本農(nóng)田建設(shè)工程.整合小型農(nóng)田 水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等 工程,灌區(qū)平整土地 0.5 萬畝,興修四田 0.75 萬畝,使全 縣根本農(nóng)田面積到達(dá) 28 萬畝,全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建 和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程,使全縣有效灌溉面積 到達(dá) 12.3 萬畝.三要增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施治理.大力開展農(nóng) 民用水合作組織,積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施 互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的治理模式,大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐,最大程度發(fā)揮小型水利工 程作用,不斷提升農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平.6、創(chuàng)新建設(shè)治理機(jī)制,推進(jìn)水利事業(yè)開展.要加快推進(jìn)我 縣水利工程建設(shè),必須積極探索新形勢下水利改革開展的新 機(jī)制、新方法.一要健全水利融資機(jī)制.克服等靠要思想, 發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng),用好一事一議籌資籌勞政策,積 極鼓勵(lì)社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程,逐步形成以政府 出資為主導(dǎo),受益農(nóng)民投工籌資為根底,市場化投資為補(bǔ)充 的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機(jī)制.二要深化產(chǎn)權(quán)制度 改革.進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán),落實(shí)管護(hù) 主體和責(zé)任,保證小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮最大效應(yīng) 積極
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