霍亂預防控制工作方案與露天煤礦事故應(yīng)急預案匯編

1、霍亂預防控制工作方案與露天煤礦事故應(yīng)急預案匯編霍亂預防控制工作方案一、背景分析霍亂是嚴重影響人民群眾身體健康的甲類傳染病，我區(qū)是霍亂常發(fā)地區(qū)，歷史上曾發(fā)生過霍亂大流行，近年來，隨著腸道傳染病各項防控措施強力推進，霍亂傳播途徑得到有效控制，發(fā)病率明顯下降。20* 年以來我區(qū)共發(fā)生10 例霍亂病例，均為O139群霍亂弧菌引起，20* 年劉橋鎮(zhèn)發(fā)生 2 例霍亂，說明我區(qū)外環(huán)境中仍存在霍亂弧菌，另外， 20* 年周邊地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)近年來少有的 O1群霍亂疫情，市其他地區(qū)在外環(huán)境中亦檢出了 O1群霍亂弧菌，根據(jù)霍亂流行規(guī)律，一旦發(fā)生流行菌型變化，疫情暴發(fā)甚至流行的風險明顯增加，同時群眾生食海（水）產(chǎn)品等不

2、良飲食習慣并未根除，綜合性防制措施稍有放松即會出現(xiàn)流行。二、主要問題全區(qū)霍亂防制工作開展不平衡，有的腹瀉病門診流于形式，未歸口診治；少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)腹瀉病門診設(shè)施或藥械不全，綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置難以到位；采樣對象針對性不強或用藥前采樣；醫(yī)療衛(wèi)生人員霍亂防治知識不熟悉等。三、防制目標我區(qū)霍亂的防制目標是實現(xiàn)“三不”，即不發(fā)生霍亂死亡病例，不出現(xiàn)疫情擴散導致的二代病例，不發(fā)生中、高強度流行；全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在 1/10 萬以下。第1頁共30頁四、對策措施霍亂防制是全區(qū)重大傳染病預防控制工作的重點，必須以健康教育、業(yè)務(wù)培訓為先導，以傳染病防治法、食品安全法為武器，切實加強疫情監(jiān)測、疫點疫區(qū)處理

3、和飲水飲食衛(wèi)生管理，全面落實各項綜合性防制措施。（一）霍亂防制準備工作1. 健全組織。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速恢復并及時調(diào)整充實霍亂防治領(lǐng)導小組，各醫(yī)療機構(gòu)要成立霍亂病人搶救治療小組、疫情處置小組，各衛(wèi)生所要成立霍亂疫點疫區(qū)處理小組。各小組成員必須熟悉業(yè)務(wù)，增強工作責任心，以適應(yīng)迅速救治病人和撲滅疫情的需要。2. 強化培訓。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織衛(wèi)生管理人員、防疫人員、檢驗人員和臨床醫(yī)護人員等進行霍亂防治知識和技能的專項培訓，層層統(tǒng)一思想，提高整體水平。培訓應(yīng)側(cè)重在提高防制工作的質(zhì)量上，一是對防制工作本身進行培訓，明確工作任務(wù)，規(guī)范各方面工作要求；二是強化具體業(yè)務(wù)人員如腹瀉病門診、內(nèi)科門（急）診醫(yī)務(wù)

4、人員、疫情處置人員、采樣檢索人員的培訓，提高專業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)對處置能力；三是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓，規(guī)范社區(qū)診療。 20* 年，衛(wèi)生部重新修訂了霍亂防治手冊（第 6 版），各單位要對其中所更新的霍亂防治技術(shù)內(nèi)容和工作要求，進行全面培訓。各醫(yī)療衛(wèi)生單位務(wù)必于 3 月底前組織一次霍亂防治業(yè)務(wù)集中培訓，鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的培訓工作由各衛(wèi)生所統(tǒng)一組織。培訓結(jié)束后，各醫(yī)療單位將院內(nèi)培訓人數(shù)、考試人數(shù)納入培訓小結(jié)報給當?shù)匦l(wèi)生所，衛(wèi)生所將轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療單位培訓情況連同鄉(xiāng)第2頁共30頁村醫(yī)生、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室醫(yī)生培訓情況及本所人員培訓情況收集匯總后于 4 月 10 日前

5、電子版報區(qū)疾控中心，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院霍亂防治專題培訓情況直接報送區(qū)疾控中心。3藥械準備。各醫(yī)療單位要配備必要的搶救治療藥品、器械及病床等，搶救治療藥械兩套，放在區(qū)統(tǒng)一制作發(fā)放的霍亂搶救藥箱中。各醫(yī)療單位、衛(wèi)生所要配備足量的消毒殺蟲藥品，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蛆滅蠅藥物等，放置在專用消毒藥箱中，具體要求參照附表。搶救、消毒藥械應(yīng)專人管理，及時補充更新。4開設(shè)腹瀉病門診。全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)在 4-10 月開設(shè)腹瀉病門診， 4 月 1 日起正常工作，根據(jù)防治形勢需要或上級要求，適當延遲關(guān)閉時間。省腹瀉病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)全年開設(shè)腹瀉病門診。腹瀉病門診要嚴格按照省醫(yī)療機構(gòu)腸道門診設(shè)

6、置規(guī)范（試行）要求設(shè)置，基本要求為：房屋設(shè)施：一級醫(yī)院（包括各級醫(yī)院分院）腹瀉病門診可固定內(nèi)科門診兼室，二級醫(yī)院應(yīng)專辟獨立小區(qū)，綜合醫(yī)院納入感染性疾病科，規(guī)范設(shè)置，業(yè)務(wù)用房齊全。醫(yī)院有醒目的導引標志，腹瀉病診室門口有醒目的標志，兼室的要另設(shè)腹瀉病診治專桌并有標牌。設(shè)置紗門紗窗、洗手池（非接觸式水龍頭）、紫外線燈（最好為動態(tài)消毒機）、采樣用屏風、診療桌椅、診療床、便器、醫(yī)療廢除物收集箱、垃圾桶、腹瀉病觀察室。資料藥械：腹瀉病人登記薄、采樣管或消毒棉簽、保菌液、增菌液（放冰箱冷藏）、標簽、送檢單、洗手消毒藥品、搶救消毒藥箱等，霍亂防治領(lǐng)導小組、搶救治療小組、疫情處置小組及腹瀉病門診工作制度、消毒隔

7、離制度制板放大上墻。醫(yī)務(wù)人員：至少有1 名相對固定的臨床醫(yī)第3頁共30頁生和 1 名兼職護士、檢驗人員，熟悉霍亂的臨床特征、流行病學、防治對策及報告處置程序的基本內(nèi)容，熟練掌握霍亂的救治、消毒隔離、采樣檢測等方法。腹瀉病門診開診期間，要嚴格執(zhí)行醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范，按照腹瀉病門診消毒工作要求，做好日常清潔消毒工作，醫(yī)療廢棄物按醫(yī)療廢物管理條例處理，消毒處理記錄齊全，嚴防發(fā)生院內(nèi)感染，導致疫情傳播。（二）流行季節(jié)防制措施1廣泛健康教育。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳腸道傳染病防制知識，做到“高密度、大容量、廣覆蓋”，并突出不喝生水、不吃不潔食物、不

8、生食海（水）產(chǎn)品、食物制作加工要生熟分開、飯前便后洗手和有瀉早治、無病早防以及流行期間不舉辦大規(guī)模聚餐等內(nèi)容，提高群眾自我保健意識和防病能力，把住“病從口入”關(guān)。2. 強化疫情監(jiān)測。各醫(yī)療單位要對所有前來就診的腹瀉病人進行詳細登記，對重點人群采樣檢索，以早期發(fā)現(xiàn)病人為目的，確保檢索率達到規(guī)定的要求。（1）規(guī)范腹瀉病人登記。加強腹瀉病例歸口管理，各醫(yī)療單位應(yīng)采取預診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門診就治，減少污染和交叉感染的發(fā)生。腹瀉病門診開診期間，除晚間急診和腹瀉病門診外，其它門診不得診治、登記腹瀉病人。腹瀉病門診醫(yī)生必須對所有就診的腹瀉病人，詳細詢問病史、流行病學史、聚餐史并進行必要的生命體征測

9、量，在全區(qū)統(tǒng)一印制的新腹瀉病人登記簿上專冊規(guī)范登記，字跡清楚、項目齊全。對外地病例，住址要進行雙登記。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站第4頁共30頁醫(yī)生要將所有就診的腹瀉病人在綜合信息登記簿中規(guī)范登記。每鎮(zhèn)每月腹瀉病人登記數(shù)不少于該鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5/ 萬，每醫(yī)院每月腹瀉病人登記數(shù)不少于服務(wù)人口的 3/ 萬。（2）切實做好病原檢索工作。每個腹瀉病門診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須配備適量的采樣瓶及采樣管或采樣棉簽，對疑似病人、重點人群中的腹瀉病人（包括飲服行業(yè)、流動人口及來自疫區(qū)、有聚餐史、有流行病學史的腹瀉病人）等對象采集糞便或 / 和嘔吐物等標本進行檢索。盡量在抗菌素使用前采集糞便標本，確保疫情及時暴露。每醫(yī)院每月檢索

10、數(shù)不少于服務(wù)人口的 1.5/ 萬，在此基礎(chǔ)上，各醫(yī)療單位檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的 20%，各鎮(zhèn)每月檢索率不得低于腹瀉病人總數(shù)的 15%，流行季節(jié)（ 4-10 月）檢索總數(shù)不少于轄區(qū)年末總?cè)丝诘?。每社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 5-8 月份以上述重點人群為主，每月于用藥前采樣送檢 1 份，遇到霍亂疑似病人必須立即采樣送檢。檢索要求：各醫(yī)療單位、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站采集的腹瀉病人糞便或/ 和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，醫(yī)療單位由本院檢驗人員免費采用金標法作初篩或及時送區(qū)疾控中心檢驗科（為切實提高霍亂疫情發(fā)現(xiàn)及時性和敏感性，各醫(yī)療單位要盡量使用金標法初篩），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及時送當?shù)匦l(wèi)生院免費采用金標法作初篩。

11、初篩陽性標本立即送區(qū)疾控中心進一步作常規(guī)細菌培養(yǎng)，分離的細菌經(jīng)區(qū)疾控中心鑒定確認后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標本不再作常規(guī)細菌培養(yǎng)。對疑似病人（無痛性水樣便或米泔水樣便）在進行金標篩檢同時，必須立即送區(qū)疾控中心作常規(guī)細菌培養(yǎng)。所有病人便樣要同時進行 O1群和 O139群的病原檢測。對臨床癥狀典型和 / 或金標篩檢陽性的，初次第5頁共30頁細菌培養(yǎng)陰性時需進行二次及以上的增菌培養(yǎng)。各單位金標法初篩情況要詳細登記，記錄完整真實，并建立出入庫專帳，做到帳劑一致。各醫(yī)療單位及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每旬末將本旬就診的腹瀉病人數(shù)、送檢數(shù)、自檢數(shù)、疑似病人數(shù)向衛(wèi)生所報告，并詳細登記備查。衛(wèi)生所匯總后每旬逢“ 1

12、”向區(qū)疾控中心報告鎮(zhèn)級及村級上一旬數(shù)據(jù)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院于每旬逢“1”向區(qū)疾控中心報告，區(qū)疾控中心匯總后每旬逢“ 2”向市疾控中心報告。3嚴格疫情報告制度。區(qū)疾控中心及各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴格執(zhí)行 24 小時值班制度，保證疫情報告及時暢通。一旦發(fā)生霍亂疑似或臨床診斷病例，基層醫(yī)療單位應(yīng)立即以最快方式向區(qū)疾控中心報告；如發(fā)現(xiàn)聚餐者中出現(xiàn) 3 例及以上腹瀉病人時，應(yīng)及時向區(qū)疾控中心報告；各個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室要增強霍亂疫情的敏感性，發(fā)現(xiàn)可疑病例或腹瀉病例明顯增多時要及時向當?shù)匦l(wèi)生所、區(qū)疾控中心報告，以便迅速組織專業(yè)人員開展流行病學調(diào)查，控制可能發(fā)生的霍亂疫情。確診病例必須由區(qū)疾控中心進行確認和報告

13、，霍亂確診病例同時要按突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行報告。4. 規(guī)范社區(qū)診療工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要進一步規(guī)范對腹瀉病人的診療工作，做到“五要”。一要詢問有無聚餐史或流行病學接觸史；二要與霍亂進行鑒別診斷；三要發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人立即電話報告疫情并護送至鎮(zhèn)醫(yī)院；四要在使用抗生素前采集糞便標本；五要告知病人注意隨訪，并對重癥腹瀉病人于 2 小時內(nèi)進行回訪。5開展腹瀉病監(jiān)測。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我區(qū)今年繼續(xù)開展省腹瀉病綜合監(jiān)測工作，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二院、金西衛(wèi)生院、西亭衛(wèi)生院以及金西三姓街村拖橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、金樂油榨村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、第6頁共30頁西亭草廟村周橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等7 家單位作為省腹瀉病監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)

14、，要嚴格按照監(jiān)測工作方案要求，做好腹瀉病登記、旬報及標本采集送檢工作，確保工作質(zhì)量。6. 實施外環(huán)境監(jiān)測。根據(jù)市霍亂防治工作要求和本區(qū)霍亂流行形勢，于 4-10 月份選擇有代表性的點，開展環(huán)境水體、海（水）產(chǎn)品及食品霍亂病原監(jiān)測工作，重點關(guān)注近幾年霍亂多發(fā)地區(qū)，規(guī)范采樣方法，提高檢測能力，以及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。7加強流動人口衛(wèi)生管理。流動人口是霍亂的高發(fā)人群，同時也是造成霍亂擴散蔓延的重要因素，必須加強衛(wèi)生管理。各地應(yīng)建立健全流動人口衛(wèi)生管理機制，改善流動人口聚集地、居住地的衛(wèi)生條件。招用流動人口較多的單位、工地以及船只集中的港口、碼頭、船閘等場所，應(yīng)健全衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水及飲食衛(wèi)生條件，并設(shè)立

15、專職或兼職衛(wèi)生員，以便及早發(fā)現(xiàn)和治療腹瀉病人。8強化法制觀念，加強飲用水飲食衛(wèi)生管理，大力開展以“三管一滅”為重點的愛國衛(wèi)生運動。要依法強化集中式供水的衛(wèi)生管理，尤其要強化對鎮(zhèn)自來水廠和自備供水系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測，保證供給安全衛(wèi)生的飲用水；分散式給水應(yīng)落實飲用水消毒措施。要認真貫徹食品安全法，強化食品安全衛(wèi)生管理，尤其要加強個體飲食攤點、建筑工地、廠校集體食堂的食品衛(wèi)生管理工作；各衛(wèi)生所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要做好農(nóng)村民間廚師的培訓和管理，加強農(nóng)村家宴聚餐的衛(wèi)生監(jiān)督指導，嚴防霍亂食源型傳播和食物中毒的發(fā)生。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強糞便管理，減少蚊蠅滋生，尤其要加強農(nóng)村的管糞改廁，積極

16、推進醫(yī)療機構(gòu)的污水處理，減少對水源的污第7頁共30頁染。同時要密切注意災(zāi)害性氣候預報，提前做好有關(guān)抗災(zāi)防病工作應(yīng)急準備。（三）疫情發(fā)生后的對策措施1強化控制措施，全力撲滅疫情?；魜y疫情處理要從疑似病人抓起。各級各類醫(yī)療機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)臨床癥狀較為典型的疑似病人，在組織力量搶救治療的同時，迅速按確診病人的要求規(guī)范處理，確保用藥前采樣送檢，并立即報告區(qū)疾控中心。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及各類診所一旦發(fā)現(xiàn)霍亂疑似病人，除不得擅自截留外，還應(yīng)及時護送至就近醫(yī)院隔離救治。要迅速成立現(xiàn)場處理組，明確流行病學調(diào)查組、實驗室檢測組、醫(yī)療救治組和后勤保障組等職責，制定現(xiàn)場調(diào)查處置方案，落實各項調(diào)查處理措施。要及時劃定疫點、

17、疫區(qū)，嚴格隔離治療傳染源，重癥病人可在就地搶救治療的同時，報請上級醫(yī)療機構(gòu)會診，確保霍亂病人就診后不死亡。要強化疫點疫區(qū)處理的各項措施，及時撲滅疫情，減少續(xù)發(fā)病例的發(fā)生。疫點內(nèi)要認真開展隨時消毒和終末消毒，在疫點所在村民小組或相當于 1 個村民小組范圍，開展每天1 次為期 1 周的滅蠅滅蛆和井水消毒工作，做好記錄。及時追蹤調(diào)查密切接觸者和共同聚餐人員，實施醫(yī)學觀察、衛(wèi)生宣教和開展糞檢霍亂弧菌等工作。一旦接觸者出現(xiàn)腹瀉等相關(guān)癥狀或糞檢檢出霍亂弧菌，應(yīng)盡快予以核實診斷和實施隔離治療。對糞檢陰性且無腹瀉等相關(guān)癥狀者無需采取服藥措施。同時還應(yīng)對疫區(qū)內(nèi)人群進行適當?shù)男l(wèi)生管理，迅速組織人員以鎮(zhèn)為單位（重點

18、是疫點周圍的若干村）開展為期 1 周的主動查治腹瀉病人工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生所必須組織鄉(xiāng)村醫(yī)生分片包干，主動上門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)腹瀉病人，立即給予霍亂敏感藥物（氟哌酸等）進行消菌治療，18 周第8頁共30頁歲以下兒童青少年服用痢特靈或黃連素，查治結(jié)果要有記錄，力爭將病人治愈在到腹瀉病門診就治之前。疫區(qū)內(nèi)要大力開展健康教育，加強飲用水衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、糞便管理，改善環(huán)境衛(wèi)生等。同時，要根據(jù)流行病學調(diào)查提示的線索，積極開展傳染源追溯和外環(huán)境檢索工作，采集不同水源水20 份以上及可疑食品和接觸者糞便標本進行霍亂弧菌檢索。凡發(fā)現(xiàn)因聚餐或水污染引起的霍亂暴發(fā)疫情，應(yīng)全面登記暴露人群，盡快采樣及進行服藥消菌治療，對可疑食物

19、或水源應(yīng)盡可能采樣檢測。一旦發(fā)現(xiàn)對疑似病人不報告、不采樣送檢、不進行疫點處理的單位和個人，將依據(jù)傳染病防治法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的規(guī)定進行處理。2加強指導檢查，及時總結(jié)評價。發(fā)生霍亂疫情后，區(qū)疾控中心要及時派人趕赴疫點，指導疫情處置工作。對于疫情發(fā)生較為嚴重的地區(qū)，區(qū)將派出工作組或醫(yī)療隊，協(xié)助當?shù)刈龊貌∪说膿尵戎委熀蛽錅缫咔楣ぷ?。要與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位一起認真開展調(diào)查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對性的防制措施，有效控制疫情擴散蔓延。疫情解除后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，對防制措施的效果進行評價。3進一步強化飲用水及飲食衛(wèi)生管理，控制暴發(fā)疫情的發(fā)生。在流行高峰季節(jié)，要進一步強化對集中式供水單位

20、的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，在高發(fā)地區(qū)可對分散式給水開展飲用水消毒，要加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，增加監(jiān)測頻次，控制水型和食物型暴發(fā)疫情的發(fā)生。對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成水型或食物型霍亂暴發(fā)的責任單位和責任人要嚴肅依法查處。五、成效評估第9頁共30頁根據(jù)防制工作目標及工作要求，對全年霍亂預防控制工作進行評估，評估內(nèi)容具體包括：（一）控制指標即實現(xiàn)“三不”目標，全區(qū)霍亂的年發(fā)病率控制在1/10 萬以下。（二）工作指標落實霍亂防制對策措施，主要考核指標包括：1. 加強領(lǐng)導：有組織、有計劃、有部署、有檢查。2. 準備工作：開展業(yè)務(wù)培訓；相關(guān)設(shè)備、器材、藥品充足。3. 腹瀉病門診：各級各類醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)的腹瀉病門診應(yīng)布局

21、合理，符合消毒隔離要求；及時開診并正常使用，登記報告及時、準確，其它門診日志上不得登記腹瀉??；醫(yī)療機構(gòu)檢索數(shù)大于登記數(shù)的20%，各鎮(zhèn)區(qū)檢索數(shù)大于登記數(shù)的15%、總?cè)丝跀?shù)的 1；能及時發(fā)現(xiàn)和成功搶救治療病人。4. 疫情報告和處理：疫情報告及時、準確、規(guī)范，及時率100%；突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及時、準確；疫情處理從疑似病人抓起，現(xiàn)場處理各部門職責明確；疫點、疫區(qū)劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點內(nèi)人群和密切接觸者追蹤管理和實施醫(yī)學觀察率100%，預防服藥消菌治療率達100%；標本采集、送檢規(guī)范，檢驗方法符合要求；消殺滅方法正確，規(guī)范；在疫區(qū)內(nèi)，主動查治腹瀉病人，開展針對性健康教育，發(fā)放相關(guān)宣

22、傳資料，同時大力開展愛國衛(wèi)生運動；及時向有關(guān)部門通報疫情和處理情況；根據(jù)控制效果調(diào)整控制措施；疫情結(jié)束后及時進行資料整理、總結(jié)分析和評估；疫情處理過程中相關(guān)數(shù)據(jù)資料要及時整理、歸檔，做到記錄完整、規(guī)范。第10頁共30頁5業(yè)務(wù)資料：有關(guān)霍亂防制工作的報表、霍亂病人流行病學個案調(diào)查表、初次報告、進程報告、結(jié)案報告要填寫完整，規(guī)定時限及時上報。年底完成工作總結(jié)和流行病學調(diào)查分析報告。6實驗標本：及時采集、檢測標本，區(qū)疾控中心完成分離檢測后，霍亂菌株立即送市疾控中心，嚴格按有關(guān)規(guī)定和要求保存、運送和管理菌株，不得擅自保存菌株，對菌株的管理做到有記錄可查（菌株的來源與去向，包括上送和銷毀等）。（三）檢查

23、督導各地各單位要加強霍亂防制工作的檢查，醫(yī)療機構(gòu)要有專人負責管理，腹瀉病門診開診期間每月至少自查一次，衛(wèi)生所對轄區(qū)衛(wèi)生院每月至少檢查覆蓋一次，對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個體診所、廠校醫(yī)務(wù)室每季至少檢查覆蓋一次，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，要有檢查記錄備查。 4 月上旬，各衛(wèi)生所及醫(yī)院組織對霍亂防制準備工作情況的自查，上報自查專題總結(jié)和自查情況一覽表；4 月上中旬，區(qū)衛(wèi)生局將組織檢查，對腹瀉病門診運行質(zhì)量進行考核和評估。市衛(wèi)生局 4-5 月將組織督導檢查，流行季節(jié)市和我區(qū)還將不定期抽查，及時通報。同時，霍亂防制工作納入?yún)^(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核細則和資金補助內(nèi)容，根據(jù)平時及半年度檢查情況進行評分和發(fā)放補助

24、。第11頁共30頁露天煤礦事故應(yīng)急預案1.1 編制目的為規(guī)范非煤礦山事故的應(yīng)急管理工作和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對和防范非煤礦山（含尾礦庫）事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2 編制依據(jù)本預案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案、黑龍江省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預案、黑龍江省安全生產(chǎn)條例、黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案、黑龍江省非煤礦山災(zāi)難事故應(yīng)急預案和佳木斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案等法律、法規(guī)及規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實際情況制定。1.3 適用范圍事故分類本

25、預案適用于非煤礦山（含尾礦庫）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作：（1）非煤礦山發(fā)生較大（級）以上事故。（2）超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹事故或跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的事故。（3）社會影響重大的非煤礦山事故。（4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）認為有必要啟動本預案的事故。第12頁共30頁非煤礦山事故的類型爆炸、坍塌、崩裂、脫落、泥石流、火災(zāi)等。采取的主要救援措施滅火、疏散人員、挖掘、轉(zhuǎn)移等。1.4 事故分級根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，非煤礦山事故劃分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）。特別重大（級）（1）造成或可能造成30 人以上死亡（含失蹤）

26、的事故。（2）造成 100 人以上被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）需要緊急轉(zhuǎn)移10 萬人以上的事故。（4）造成直接經(jīng)濟損失1 億元以上或產(chǎn)生特別重大社會影響等事故。重大（級）（1）造成 1029 人死亡（含失蹤）的事故。（2）造成 5099 人被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）需要緊急轉(zhuǎn)移510 萬人的事故。（4）造成直接經(jīng)濟損失5000 萬元 1 億元或產(chǎn)生重大社會影響等事故。較大（級）（1）造成 39 人死亡（含失蹤）的事故。（2）造成 3049 人被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）造成直接經(jīng)濟損失較大或產(chǎn)生較大社會影響等事故。第13頁共30頁一般（級）（1）造成 12 人死亡（含失蹤）的事故

27、。（2）造成 29 人以下被掩埋、中毒或重傷的事故。（3）造成一定的經(jīng)濟損失和社會影響等事故。1.5 工作原則堅持以人為本，綜合治理的原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)非煤礦山事故的應(yīng)急救援工作。地方各級政府和各有關(guān)部門按照各自的職責和權(quán)限，負責非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。非煤礦山企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立

28、和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案和應(yīng)急救援機制。堅持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，實行地方各級人民政府行政負責人責任制。負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的領(lǐng)導和指揮，相關(guān)部門和單位依法履行各自職責，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。堅持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。依靠省、市及所轄縣（市）區(qū)級礦山應(yīng)急救援基地、骨干救援隊伍和大型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，充分動員社會各方力量共同參與，形成警（軍）民結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的工作格局。第14頁共30頁堅持依靠科學，依法規(guī)范的原則。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)

29、急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時預防相結(jié)合，著重做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、預案演練及事故災(zāi)難的預測、預警和預報工作。2. 組織體系2.1 領(lǐng)導機構(gòu)市處置安全生產(chǎn)事故指揮部總指揮：市政府分管副市長副總指揮：市長助理或分管副秘書長市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援工作副局長成員單位：市委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟委員會、財政局、公安局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、氣象局、地震局、民政局、信息產(chǎn)業(yè)局、佳

30、木斯鐵路辦事處、佳木斯機場管理公司、佳木斯電業(yè)局。成員單位職責（1）市委宣傳部負責組織市直新聞單位及時刊播由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的相關(guān)信息。（2）市經(jīng)濟委員會第15頁共30頁負責組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)運。（3）市財政局負責應(yīng)急救援資金安排和撥付。（4）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。（5）市公安局負責事故發(fā)生區(qū)域的社會治安保障工作和交通秩序；負責地面火災(zāi)救援以及參與特大災(zāi)難事故組織群眾安全轉(zhuǎn)移工作，打擊各種犯罪活動；負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的通訊保障工作。（6）民航、鐵路、交通負責應(yīng)急救援人員、物資的運輸，為撤離危險區(qū)人員提

31、供必要的交通工具，搶修被毀機場、鐵路、公路等設(shè)施。（7）市國土資源局負責提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資料和技術(shù)支持。（8）市建設(shè)局負責組織協(xié)調(diào)建筑、市政工程應(yīng)急救援隊伍參加安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)。（9）市衛(wèi)生局負責組織事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提供有關(guān)衛(wèi)生防疫和人員救護基礎(chǔ)資料。（10）市環(huán)保局負責事故區(qū)域環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測，負責指導現(xiàn)場污染物的控制和處理，并提供相關(guān)技術(shù)支持。（11）市氣象局第16頁共30頁及時、準確發(fā)布事故發(fā)生地的氣象信息，并及時上報市處置安全生產(chǎn)事故指揮部。（12）市地震局當由于地震導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，負責隨時監(jiān)測地震趨勢和余震信息，并及時報告市處

32、置安全生產(chǎn)事故指揮部。（13）市民政局主要負責疏散人口和救援人員的飲食、住宿等生活用品和設(shè)施設(shè)備的供應(yīng)和保障。（14）信息產(chǎn)業(yè)局負責協(xié)調(diào)市網(wǎng)通公司在事故緊急搶險救災(zāi)中，提供有線、無線通訊、視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備。（15）佳木斯電業(yè)局負責組織搶修現(xiàn)場的供電設(shè)施和提供相關(guān)設(shè)備。（16）佳木斯機場管理公司提供相關(guān)的救援隊伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險救災(zāi)。（17）佳木斯鐵路辦事處提供相關(guān)的救援隊伍、物資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險救災(zāi)。2.2 辦事機構(gòu)市處置安全生產(chǎn)事故指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全監(jiān)管局）在市處置安全生產(chǎn)事故

33、指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織、指第17頁共30頁揮、協(xié)調(diào)全市重大非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、配合做好特別重大非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援和非煤礦山監(jiān)管工作副局長成員：市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室安全監(jiān)管一科安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室法規(guī)科領(lǐng)導小組職責（1）負責非煤礦山重大事故應(yīng)急預案的啟動；（2）負責非煤礦山事故現(xiàn)場的救援指揮和有關(guān)重大事項的決策；（3）協(xié)調(diào)、配合非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預防、控制和救援。2.3 工作機構(gòu)及職

34、責根據(jù)工作需要由市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室、安全監(jiān)管一科、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、辦公室、法規(guī)科等部門具體負責承辦應(yīng)急處置過程中組織、協(xié)調(diào)、指導、綜合、值守等工作。必要時成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立各專業(yè)救援組。（1）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室具體承辦市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)急管理的日常工作，并根據(jù)上級指示和預案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；及時向市非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組報告事故和救援進展第18頁共30頁情況，指揮、調(diào)動有關(guān)部門和單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及時趕赴現(xiàn)場實施救援；指導和檢查全市非煤礦山應(yīng)急救援物資儲備

35、。（2）安全監(jiān)管一科負責提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，組織專家并且參與制定救援搶險方案工作。為防止事故擴大和恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持，組織事故調(diào)查及處理工作。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)科負責非煤礦山重大事故有關(guān)情況的綜合，及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室、省安全監(jiān)管總局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，按照事故領(lǐng)導小組的指示，起草事故處理工作指導意見，為事故現(xiàn)場領(lǐng)導準備工作資料。（4）市安全監(jiān)管局辦公室負責安排應(yīng)急值守，傳達并督辦落實有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見，負責應(yīng)急救援工作的后勤保障并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（5）法規(guī)科負責與市委宣傳部、市政府應(yīng)急管理辦公室及重要新聞媒體聯(lián)系，配合協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場

36、新聞發(fā)布，正確引導公眾輿論。（6）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府行政負責人擔任。全面負責應(yīng)急救援組織、指揮工作，及時向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處置安第19頁共30頁全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室）報告事故救援進展情況。（7）各專項應(yīng)急救援組救援指揮組：協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故現(xiàn)場的救援工作，由市安全監(jiān)管局牽頭負責。醫(yī)療救護組：負責事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護送轉(zhuǎn)運，由市衛(wèi)生局負責，市公安局配合。安全保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的道路交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散，由市公安局負責。工程搶險組：對事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公

37、共設(shè)施進行搶修，由市建設(shè)局負責。物資供應(yīng)組：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障，由市經(jīng)濟委員會負責，交通局配合。通訊保障組：負責事故現(xiàn)場與指揮部的通訊暢通，由市公安局牽頭負責，市信息產(chǎn)業(yè)局配合。技術(shù)支持組：負責組織專家制定事故救援方案，分析事故信息和災(zāi)害情況，提出救援技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學的意見和建議。提出控制和防止事故擴大的措施，為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持，由市安全監(jiān)管局負責。3. 預防與預警3.1 信息監(jiān)控（1）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負責全市非煤礦山重大事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。第20頁共30頁（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)非煤礦山基本情況、重大危險源、重大事故

38、隱患、重大災(zāi)害事故發(fā)生率及現(xiàn)場處置措施、專家組等有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫。（3）建立健全普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。（4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災(zāi)害、重大危險源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（5）非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫，報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科備案。3.2 預警行動各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、處置安全生產(chǎn)事故指揮機構(gòu)要定期分析、研究可能導致事故發(fā)生的信息，研究確定應(yīng)對方案，及時通知有關(guān)部門和單

39、位采取相應(yīng)措施，預防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，要根據(jù)事故的級別，及時啟動事故應(yīng)急預案，組織實施搶險救援工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息報告非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)責任單位和責任人要在第一時間向所在地人民政府應(yīng)急管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告，最遲不超過1 小時，緊急情況下可越級上報。同時，迅速組織現(xiàn)場人員及企業(yè)應(yīng)急救援隊伍積極開展自救和互救。各縣（市）區(qū)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當按照市總體應(yīng)急預案的規(guī)定，在接到事故信息后1 小時內(nèi)向市政府第21頁共30頁應(yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報告。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實行24 小時值守制度，隨時

40、接收和處理事故報告信息。信息報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。4.2 分級響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，并根據(jù)事故等級按照應(yīng)急預案的規(guī)定及時上報。（1）級事故，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動特別重大事故應(yīng)急預案，省政府應(yīng)急委員會、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、佳木斯市政府應(yīng)急委員會及市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。（2）級事故，省級應(yīng)急預案由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指

41、揮中心啟動，預案的實施由省非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組織。（3）級以下事故，應(yīng)急響應(yīng)行動由市、縣（市）區(qū)各級人民政府啟動本級預案。應(yīng)急處置（1）事故發(fā)生后，事故責任單位要在第一時間報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管局，并組織職工開展自救、互救，通知就近的專業(yè)救援隊伍進行救援。第22頁共30頁（2）當?shù)厝嗣裾诮拥绞鹿市畔蟾婧螅⒓聪蚴姓畱?yīng)急管理辦公室和市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全監(jiān)管局）報告，最遲不超過 1 小時。同時要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案并組織實施。根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3

42、）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）接到事故報告后，要立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不超過 1 小時。當發(fā)生級以上事故時，應(yīng)同時向省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。（4）市處置安全生產(chǎn)事故指揮部（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）報請市政府應(yīng)急委員會啟動佳木斯市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預案和本預案。市處置安全生產(chǎn)事故指揮部要立即通知成員單位、相關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊伍做好應(yīng)急準備。（5）安全監(jiān)管一科與專家準備和整理事故單位有關(guān)情況，為領(lǐng)導小組制定救援實施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。指揮部下達救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)救援隊伍按照本預案和救援實施

43、方案，按照各自的職責分工，開展救援工作。根據(jù)事故發(fā)展趨勢及救援進展情況隨時向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）續(xù)報。（6）當發(fā)生級以上事故時，應(yīng)全力配合省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）指揮救援工作，積極提供事故現(xiàn)場有關(guān)資料，協(xié)助事故查處工作。第23頁共30頁（7）當?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴重時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向市政府應(yīng)急管理辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出增援請求。參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，進行救援處置，控制和防止事態(tài)的擴大。公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡

44、快到達事故現(xiàn)場。4.3 指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。主要工作內(nèi)容是：（1）指導、協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門實施應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會救援力量，調(diào)配應(yīng)急救援物資。派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援工作。（2）當發(fā)生級以上重特大事故時，還要全力協(xié)助和配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導對事故進行救援和查處工作。（3）及時向市政府應(yīng)急管理辦公室和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告事故救援進展情況。4.4 救援人員的安全防護在救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護措施。救援非煤礦

45、山井工事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量，所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備方可進入事故救援區(qū)域。4.5 群眾的安全防護現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。確定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施，指定有關(guān)部門負責疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險的第24頁共30頁群眾。確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制，做好治安管理。4.6 社會力量動員與救援物資征用當發(fā)生尾礦庫潰壩、礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、石油天然氣開采井噴與輸送管道爆炸、火災(zāi)、爆裂等重大事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依法進行社會力量動員和救

46、援物資征用。4.7 現(xiàn)場檢測與評估現(xiàn)場指揮部成立由專業(yè)救護隊與非煤礦山專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。4.8 信息發(fā)布領(lǐng)導小組在市政府應(yīng)急委員會的領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門負責重大非煤礦山事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。4.9 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向市處置安全生產(chǎn)事故指揮部提出解除應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)市政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報市政府應(yīng)急委員會批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)

47、布。5. 后期處置5.1 善后處置第25頁共30頁(1) 善后處置工作由當?shù)厝嗣裾撠煟仍ぷ髋R時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他處理。(2) 相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。(3) 參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理并保存救援記錄、圖紙等資料，形成事故處置報告后報市政府應(yīng)急管理辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。(4) 做好污染物的收集、清理與處理等工作。(5) 盡快恢復生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故造成的后果和產(chǎn)生的社

48、會影響，安撫受災(zāi)人員，確保社會穩(wěn)定。5.2 總結(jié)與評估現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料。對應(yīng)急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估、分析，總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議。并在應(yīng)急處置結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和市政府應(yīng)急管理辦公室及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。5.3 有償征用救援物資救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。作為緊急情況下征用單位或個人的物資、場地等其它有形物品，事后應(yīng)給予相應(yīng)補償。事故救援過程中消耗的救援物資以人民幣進行計算，補償途徑應(yīng)由事故單位全部承擔，在事故單位無力承擔補償時，由事故單位主管部門或當?shù)卣撠熝a償。第26頁共30頁6.