信息公開條例

1、中華人民共和國政府信息公開條例國務院令第 711 號修訂來源：中國政府網(wǎng)日期：2021-04-16 16:28 字號：【大 中 小】視力保護色.中華人民共和國國務院令第711號現(xiàn)公布修訂后的 ?中華人民共和國政府信息公開條例?,自2021年5月15日起施行.總理李克強2021年4月3日中華人民共和國政府信息公開條例2007年4月5日中華人民共和國國務院令第492號公布 2021年4月3日中華人民共和國國務院令第 711號修訂第一章總 那么第一條 為了保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提升政府工作的透明度,建設法治政府,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的效勞作用,制定本

2、條例.第二條本條例所稱政府信息,是指行政機關(guān)在履行行政治理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息.第三條 各級人民政府應當增強對政府信息公開工作的組織領導.國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作.縣級以上地方人民政府辦公廳室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門,負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作.實行垂直領導的部門的辦公廳室主管本系統(tǒng)的政府信息公開工作.第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機構(gòu)以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)負責本行政機關(guān)政府信息公開

3、的日常工作.政府信息公開工作機構(gòu)的具體職能是：一辦理本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；二維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息；三組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；四組織開展對擬公開政府信息的審查；五本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能.第五條 行政機關(guān)公開政府信息,應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、 公平、合法、便民的原那么.第六條行政機關(guān)應當及時、準確地公開政府信息.行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟治理秩序的虛假或者不完整信息的,應當發(fā)布準確的政府信息予以澄清.第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作,

4、逐步增加政府信息公開的內(nèi) 容.第八條 各級人民政府應當增強政府信息資源的標準化、標準化、信息化治理,增強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設,推進政府信息公開平臺與政務效勞平臺融合, 提升政府信息公 開在線辦理水平.第九條公民、法人和其他組織有權(quán)對行政機關(guān)的政府信息公開工作進行監(jiān)督,并提出批評和建議.第二章公開的主體和范圍第十條行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開. 行政機關(guān) 從公民、法人和其他組織獲取的政府信息, 由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開； 行政機 關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開.法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,

5、從其規(guī)定.行政機關(guān)設立的派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)依照法律、 法規(guī)對外以自己名義履行行政治理職能的,可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)負責與所履行行政治理職能有關(guān)的政府信息公開工作.兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機關(guān)負責公開.I第十一條行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制.行政機關(guān)公開政府信息涉及其他機關(guān)的,應當與有關(guān)機關(guān)協(xié)商、確認,保證行政機關(guān)公開的政府信息準確一致.行政機關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的,經(jīng)批準予以公開.第十二條 行政機關(guān)編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應當及時更新.政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府

6、信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系 、 號、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容.政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容.第十三條除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外,政府信息應當 公開.行政機關(guān)公開政府信息,采取主動公開和依申請公開的方式.第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家平安、公共平安、經(jīng)濟平安、社會穩(wěn)定的政府信息,不予公開.第十五條涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息, 行政機關(guān)不得公開. 但是,第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大 影響

7、的,予以公開.第十六條行政機關(guān)的內(nèi)部事務信息,包括人事治理、后勤治理、內(nèi)部工作流程等方面 的信息,可以不予公開.行政機關(guān)在履行行政治理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的,從其規(guī)定.第十七條行政機關(guān)應當建立健全政府信息公開審查機制,明確審查的程序和責任.行政機關(guān)應當依照 ?中華人民共和國保守國家秘密法?以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查.行政機關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的,應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政治理部門確定.第十八條行政機關(guān)應當建

8、立健全政府信息治理動態(tài)調(diào)整機制,對本行政機關(guān)不予公開的政府信息進行定期評估審查,對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開.第三章主動公開第十九條對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關(guān)應當主動公開.第二十條行政機關(guān)應當依照本條例第十九條的規(guī)定,主動公開本行政機關(guān)的以下政府 信息:一行政法規(guī)、規(guī)章和標準性文件;二機關(guān)職能、機構(gòu)設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；三國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；四國民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計信息；五辦理行政許可和其他對外治理效勞事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；六實施行政處分、行政強制的依據(jù)、條件、

9、程序以及本行政機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處分決定；七財政預算、決算信息；八行政事業(yè)性收費工程及其依據(jù)、標準；九政府集中采購工程的目錄、標準及實施情況；十重大建設工程的批準和實施情況；十一扶貧、教育、醫(yī)療、社會保證、促進就業(yè)等方面的政策、舉措及其實施情況；十二突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；十三環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；十四公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；十五法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府信息.第二十一條 除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外,設區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據(jù)本地方的具體情況

10、,主動公開涉及市政建設、公共效勞、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安治理、社會救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還應當根據(jù)本地方的 具體情況,主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設運營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、 土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息.第二十二條 行政機關(guān)應當依照本條例第二十條、第二一條的規(guī)定,確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容,并根據(jù)上級行政機關(guān)的部署,不斷增加主動公開的內(nèi)容.第二十三條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布機制,將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、播送、電視等途徑予以公開

11、.第二十四條 各級人民政府應當增強依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作,利用統(tǒng)-的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息.政府信息公開平臺應當具備信息檢索、 查閱、下載等功能.第二十五條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務效勞場所設置政府信息查閱場所,并配備相應的設施、設備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利.行政機關(guān)可以根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施,公開政府信息.行政機關(guān)應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息.第二十六條 屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開.法律、

12、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第四章依申請公開第二十七條 除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政治理職能的縣級以上人民政府部門含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)申請獲取相關(guān)政府信息.第二十八條 本條例第二十七條規(guī)定的行政機關(guān)應當建立完善政府信息公開申請渠道, 為申請人依法申請獲取政府信息提供便利.第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的,應當向行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)提出,并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難 的,申請人可以口頭提出, 由受理該申請的政府信息公開工作

13、機構(gòu)代為填寫政府信息公開申 請.政府信息公開申請應當包括以下內(nèi)容：一申請人的姓名或者名稱、身份證實、聯(lián)系方式；二申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；三申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑.第三十條 政府信息公開申請內(nèi)容不明確的,行政機關(guān)應當給予指導和釋明,并自收到申請之日起 7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正 期限.答復期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算.申請人無正當理由逾期不補正的, 視為放棄申請,行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請.第三十一條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間,根據(jù)以下規(guī)定確定：一申請

14、人當面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日；二申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日；三申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的 提交政府信息公開申請 的,以雙方確認之日為收到申請之日.第三十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的,行政機關(guān)應當書面征求第三方的意見.第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見.第三方第三方不同意公開且有合逾期未提出意見的,由行政機關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否

15、公開.理理由的,行政機關(guān)不予公開. 行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方.第三十三條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復.行政機關(guān)不能當場答復的,應當自收到申請之日起 20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長 答復期限的,應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日.行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi).第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關(guān)共同制作的,牽頭制作的行政機關(guān)收到政府信息公開申請后可以征求相關(guān)行政機關(guān)的意見,被

16、征求意見機關(guān)應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開.第三十五條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、 頻次明顯超過合理范圍, 行政機關(guān)可以 要求申請人說明理由. 行政機關(guān)認為申請理由不合理的, 告知申請人不予處理； 行政機關(guān)認 為申請理由合理,但是無法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人的,可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人.第三十六條 對政府信息公開申請,行政機關(guān)根據(jù)以下情況分別作出答復：一所申請公開信息已經(jīng)主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；二所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息, 或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑

17、和時間；三行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由；四經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在；五所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的,告知申請人并說明理由； 能夠確 定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的,告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;六行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復處理；七所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理.第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,

18、但是能夠作區(qū)分處理的,行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對不予公開的內(nèi)容說明理由.第三十八條 行政機關(guān)向申請人提供的信息,應當是已制作或者獲取的政府信息.除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外,需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、 分析的,行政機關(guān)可以不予提供.第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動,行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出.申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的,行政機關(guān)可以告知獲取的途徑.第四十條 行政機關(guān)依申請公開政府信息, 應當根據(jù)申請人的要求及行政

19、機關(guān)保存政府 信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式；根據(jù)申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體平安或者公開本錢過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供, 或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息.第四十一條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證實行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府 信息記錄不準確的, 可以要求行政機關(guān)更正. 有權(quán)更正的行政機關(guān)審核屬實的,應當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關(guān)職能范圍的,行政機關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處 理并告知申請人,或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出.第四十二條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?不收取費用.但是,申請人申請公開政府信息的數(shù)量

20、、頻次明顯超過合理范圍的,行政機關(guān)可以收取信息處理費.行政機關(guān)收取信息處理費的具體方法由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定.第四十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助.第四十四條 多個申請人就相同政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請,且該政府信息屬于可以公開的,行政機關(guān)可以納入主動公開的范圍.對行政機關(guān)依申請公開的政府信息, 申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、 需要公眾廣泛知曉 或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍.行政機關(guān)經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的,應當及時主動公開.第四十五條 行政

21、機關(guān)應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度,增強工作標準.第五章監(jiān)督和保證第四十六條 各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議.第四十七條 政府信息公開工作主管部門應當增強對政府信息公開工作的日常指導和 監(jiān)督檢查,對行政機關(guān)未根據(jù)要求開展政府信息公開工作的,予以催促整改或者通報批評； 需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的,依法向有權(quán)機關(guān)提出處理建議.公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未根據(jù)要求主動公開政府信息或者對政府信息公 開申請不依法答復處理的, 可以向政府信息公開工作主管部門

22、提出.政府信息公開工作主管部門查證屬實的,應當予以催促整改或者通報批評.第四十八條 政府信息公開工作主管部門應當對行政機關(guān)的政府信息公開工作人員定 期進行培訓.第四十九條 縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布.縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年3月31日前向社會公布本級政府上一年度政府信息公開工作年度報告.第五十條 政府信息公開工作年度報告應當包括以下內(nèi)容：一行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；二行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；三因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；四政府信息公開工作存在的主要問題及改良情況,各級人民政府的政府信息公開工作年度報告