10不動產(chǎn)登記暫行條例講解

1、中華人民共和國國務(wù)院令第 656 號現(xiàn)公布不動產(chǎn)登記暫行條例，自 2015 年 3 月 1 日起施行?？偫?李克強(qiáng) 2014 年 11 月 24 日 不動產(chǎn)登記暫行條例第一章 總 則第一條 為整合不動產(chǎn)登記職責(zé)， 規(guī)范登記行為， 方便群眾申請登記， 保護(hù)權(quán)利人合法 權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法等法律，制定本條例。第二條 本條例所稱不動產(chǎn)登記， 是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法 定事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱 不動產(chǎn) ，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。第三條 不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。第四

2、條 國家實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一 登記制度 。不動產(chǎn)登記遵循 嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾 的原則。不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。第五條 下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：（一）集體土地所有權(quán)；（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；（三）森林、林木所有權(quán)；四）耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（五）建設(shè)用地使用權(quán)；（六）宅基地使用權(quán)；（七）海域使用權(quán)；（八）地役權(quán)；（九）抵押權(quán)；（十）法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。第六條國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動

3、產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記， 由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。第二章不動產(chǎn)登記簿第八條 不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元

4、為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：（一）不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；（二）不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；（三）涉及不動產(chǎn) 權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。第九條 不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行 異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。第十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整

5、、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。第一條不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù) 能力。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、 防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲設(shè)施， 并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不 動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料

6、予以重建。行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。第三章登記程序第十四條 因買賣、設(shè)定抵押權(quán) 等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：（一）尚未登記的不動產(chǎn) 首次申請登記的；（二）繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的；（三）人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、 轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的；（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;（五）不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的；（六）申請更正登記或者異議登記的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人

7、單方申請的其他情形。第十五條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。第十六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對 申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）登記申請書；（二）申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；（三）相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（四）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；（五）與他人利害關(guān)系的說明材料；（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等 信息。第十七條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不

8、動產(chǎn)登記申請材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：（一）屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全 部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（四）申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理第十八條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列

9、要求進(jìn)行查驗(yàn)：（一）不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致；（三）登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。第十九條 屬于下列情形之一的， 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查 看：（一）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；（三）因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；（四）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。對可能存在權(quán)屬爭議， 或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請， 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向 申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合

10、。第二十條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起 30 個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記 手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。第二十一條 登記事項(xiàng)自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。第二十二條 登記申請有下列情形之一的， 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記， 并書面告知 申請人：（一）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭議的；（三）申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。第四章登記信息共享與保護(hù)第二十三條 國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息 管理基礎(chǔ)平臺。各級不動產(chǎn)登

11、記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的 實(shí)時共享。第二十四條 不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、 交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時互通共享。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。第二十五條 國土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì) 等部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。第二十六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登 記信息保密；涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。第二十七條 權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查

12、詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動產(chǎn) 登記資料。第二十八條 查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。第五章法律責(zé)任第二十九條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照中華人民共和國物權(quán)法的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿， 擅自修改登記事項(xiàng)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處

13、分；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。第三十一條 偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、 變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、 不動產(chǎn)登記證明的， 由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法 予以收繳 ； 有違法所得的， 沒收違法所得 ；給他人造成損害的，依法 承擔(dān)賠償責(zé)任 ；構(gòu)成違反治安管理 行為的，依法給予 治安管理處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。第三十二條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、 不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員， 查詢不動產(chǎn)登 記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定， 泄露不動產(chǎn)登記資料、 登記信息， 或者利用不動產(chǎn)登 記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動， 給他人造成損害的， 依法 承擔(dān)賠償責(zé)任 ；對有關(guān)責(zé)任人 員依法 給予處分 ；有關(guān)責(zé)任人員