“低于成本價(jià)格銷售商品”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為辨析

1、“低于成本價(jià)格銷售商品”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為辨析內(nèi)容提要:競(jìng)爭(zhēng)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，其對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用 是顯而易見(jiàn)的。然而，任何事物都存在著二重性，競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展不可避免地帶來(lái)了 壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，它們是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律導(dǎo)致的結(jié)果，反過(guò)來(lái)又阻礙了競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。 為了確保競(jìng)爭(zhēng)能夠在公平和公正的前提下進(jìn)行， 世界各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家均十分重 視競(jìng)爭(zhēng)法的制定和實(shí)施。我國(guó)已于1993年9月2日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第三 次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，自1993年12月1日起施行、 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施6年多來(lái)，對(duì)保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展， 鼓勵(lì)和 保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為起到了積極的作用。

2、但是由于該法的某些規(guī) 定過(guò)于原則，在理解時(shí)易造成歧義，不利于操作，有必要對(duì)相關(guān)的基本問(wèn)題加以 研究，以使其更加完善。中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第 11條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以 排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！备鶕?jù)該條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在 主觀上以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，在客觀上以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為即構(gòu) 成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣規(guī)定無(wú)疑是必要的、正確的，但是在實(shí)踐中，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的 主觀故意往往是一件十分麻煩的事情，在調(diào)查經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 時(shí)，如果有證據(jù)表明經(jīng)營(yíng)者的主觀上有排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)的故意，如威脅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的言論或書信等，在客觀上又具有低于成本的價(jià)格銷售商品的

3、行為， 對(duì) 經(jīng)營(yíng)者行為性質(zhì)的認(rèn)定就比較容易。但如果沒(méi)有有力的證據(jù)來(lái)證明經(jīng)營(yíng)者具有排 擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的，該經(jīng)營(yíng)者完全可以找出各種各樣甚至是一些合理的理由來(lái)為 自己辯解。所以，考察經(jīng)營(yíng)者行為的客觀方面就顯得尤為重要，而“以低于成本的價(jià)格銷售商品”的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)， 在實(shí)際操作中缺乏針對(duì)性，眾所周知，價(jià)格 競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的競(jìng)爭(zhēng)手段，無(wú)論是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的高級(jí)階段，都充斥著錯(cuò)綜復(fù)雜的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為， 這里，既有為了獲得盡可能多 的市場(chǎng)份額，經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)以低于成本的價(jià)格銷售商品，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除之后再恢復(fù)原價(jià)或任意提高售價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也存在一些以低于成本價(jià)格 銷售商品的正

4、常的貿(mào)易做法。例如，當(dāng)一項(xiàng)新產(chǎn)品剛開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者為 了測(cè)試市場(chǎng)的反應(yīng)，需要試行一段時(shí)間的實(shí)驗(yàn)性價(jià)格，以確定比較適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)定 價(jià)和自己的市場(chǎng)份額。又如，當(dāng)產(chǎn)品的一部分成本已經(jīng)固定，在市場(chǎng)疲軟的情況 下，由于的固定成本已經(jīng)支出，停止生產(chǎn)損失更大，故經(jīng)營(yíng)者以低于社會(huì)平均成 本銷售商品可能是渡過(guò)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期惟一的選擇。這是因?yàn)?，雖然商品價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，構(gòu)成商品主要價(jià)值的成本是影響商品定價(jià)的重要因素，但并非唯一因素，市場(chǎng)的供求關(guān)系也決定著經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)行為， 經(jīng)營(yíng)者面對(duì)不同狀 態(tài)的市場(chǎng)，必須制定不同的價(jià)格策略，使得以發(fā)展或維持，從而獲取最大的利益 （在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，能夠得以維持就是最大

5、利益）。以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的和不 以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中往往是混雜在一起的，這就給不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定帶來(lái)了困難。因此，為完善第 11條第一款的規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)將“低于成本的價(jià)格銷售商品”加以細(xì)化， 針對(duì)可能出現(xiàn)的不同情況，規(guī)定具 體、明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為了說(shuō)明這一問(wèn)題，我們首先應(yīng)對(duì)成本的概念、構(gòu)成、分 類進(jìn)行研究。一成本的概念及構(gòu)成成本的概念散見(jiàn)于各個(gè)學(xué)科之中，不同學(xué)科以及不同學(xué)科的不同分支對(duì)成本 所下的定義亦有所不同。馬克思從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，提出了成本的理論概念。馬克思曾經(jīng)指出：“按 照資本主義生產(chǎn)方式生產(chǎn)的每一個(gè)商品的價(jià)值，用公式來(lái)表示是w c+ v+ M如果我們從這

6、個(gè)產(chǎn)品價(jià)值中減去剩余價(jià)值 M那么在商品中剩下來(lái)的，只是一個(gè) 在生產(chǎn)要素上耗費(fèi)的資本價(jià)值c一V的等價(jià)物或補(bǔ)償價(jià)值?！薄吧唐穬r(jià)值的這個(gè) 部分，即補(bǔ)償商品使資本家自身消耗的生產(chǎn)資料價(jià)格和所使用的勞動(dòng)力價(jià)格的部 分，只是補(bǔ)償商品使資本家自身耗費(fèi)的東西， 所以對(duì)資本家來(lái)說(shuō)，這就是成本價(jià) 值。”馬克思在這里稱為“成本價(jià)值”的，指的就是產(chǎn)品成本。據(jù)此，可以得到 產(chǎn)品成本的理論計(jì)算公式為：產(chǎn)品成本（C一 V）=產(chǎn)品價(jià)值（W 盈利（M。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著本質(zhì)的不同，但二者都是商品經(jīng)濟(jì)，馬克思的成本價(jià)值理論同樣適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。馬克思從耗費(fèi)角度和補(bǔ)償角度，在理論上給予成本一個(gè)完整的

7、概念，揭示了 成本的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中所使用的成本概念與理論概念是有差 別的，其根本區(qū)別在于理論成本只包括構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一切生產(chǎn)性支出，不包括不構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的非生產(chǎn)性支出。雖然非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重地說(shuō)并不屬于成本， 而 是純粹的損耗，但如果不能得到補(bǔ)償，將無(wú)法維持，必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傆?jì)入 成本。因而實(shí)際應(yīng)用的成本范圍要大于理論成本的范圍，它是一個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)上的概 念。西方會(huì)計(jì)學(xué)將成本廣義地定義為達(dá)到特定目的（生產(chǎn)商品，提供勞務(wù)，購(gòu)設(shè) 備、存貨）而發(fā)生的或應(yīng)發(fā)生的價(jià)值犧牲，它可以用貨幣單位加以衡量。我國(guó)目 前缺乏權(quán)威的成本定義，中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)通則 工業(yè)財(cái)務(wù)制度等現(xiàn)行

8、有關(guān)會(huì)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中，均未直接給成 本下定義，而是采取通過(guò)規(guī)定哪些費(fèi)用可以計(jì)入成本的方式來(lái)間接明確成本的作 法。目前我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中已為人們普遍接受的成本概念， 即經(jīng)營(yíng)者在一定期間內(nèi)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品或提供勞務(wù)所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。二成本的分類按照不同標(biāo)準(zhǔn)，可能將成本進(jìn)行不同分類，如按照成本的職能，可以劃分為 制造成本和非制造成本兩大類；按照歸屬成本目標(biāo)的難易，可以將成本劃分為直 接成本和間接成本。這二種成本的分類方法，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)界習(xí)慣的做法。 但 與經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)不具有直接關(guān)系， 不足以說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者的主觀故意，所以我們 著重介紹下列二種分類方法：1. 按照成本的習(xí)性

9、來(lái)劃分，可以將成本分為固定成本和變動(dòng)成本兩大類。固定成本，是指在一定業(yè)務(wù)量范圍和時(shí)間范圍內(nèi)，其總額下隨業(yè)務(wù)總量變化而變化 的成本。如固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，維修費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，管理人員工資等。變動(dòng)成本，又稱為變量成本，是指在一定時(shí)間范圍和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)， 其總額隨業(yè)務(wù)量總數(shù)變化相 應(yīng)發(fā)生變化的成本。如工人的工資，原材料，外購(gòu)半成品，燃料，動(dòng)力，包裝物 等。固定成本與變動(dòng)成本之和就構(gòu)成總成本， 在總成本中，固定成本一般對(duì)價(jià)格 影響不大，而變動(dòng)成本隨時(shí)因產(chǎn)量的增加或減少而發(fā)生變化， 直接影響對(duì)商品的 定價(jià)，是經(jīng)營(yíng)決策中起決定作用的因素。2. 按照經(jīng)營(yíng)決策各備選方案獲利性不同，可以將成本分為差量成本和編輯成本兩大類

10、。差量成本有廣、狹義之分，這里僅指廣義上的差量成本。即決策的 兩個(gè)備選方案之間兩個(gè)預(yù)期成本的差異數(shù)。邊際成本，是指產(chǎn)品成本對(duì)業(yè)務(wù)量無(wú) 限小變化的變動(dòng)部分，是指每增產(chǎn)一個(gè)單位的產(chǎn)品使變動(dòng)成本增加的數(shù)值，在一定范圍內(nèi)，邊際成本隨產(chǎn)量的擴(kuò)大遞減，但產(chǎn)量擴(kuò)大到一定限制時(shí)就會(huì)受到收益 遞減規(guī)律的影響，邊際成本轉(zhuǎn)為遞增。邊際成本是西方經(jīng)濟(jì)關(guān)于成本的一個(gè)特殊概念，與變動(dòng)成本、總成本即有又 有區(qū)別，邊際成本通過(guò)研究變動(dòng)成本、總成本在一個(gè)單位中隨產(chǎn)量增加而發(fā)生變化的規(guī)律，揭示其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者確定最優(yōu)價(jià)格，是在短期內(nèi)決定 有效產(chǎn)量和制定價(jià)格的基本基礎(chǔ)。由于邊際成本以“一”為研究單位，因而引發(fā) 了另外兩

11、個(gè)概念，即平均總成本和平均變動(dòng)成本。平均總成本，也稱為全部分?jǐn)偝杀?，是平均成本和總成本的合稱，總成本是 固定成本與變動(dòng)成本之和，平均成本是指總成本除以一定產(chǎn)量所得出的值， 則平 均總成本是指固定成本與變動(dòng)成本之和除以一定產(chǎn)品數(shù)量之后得出的數(shù)值。平均變動(dòng)成本，是指總變動(dòng)成本除以業(yè)務(wù)量總數(shù)所得出的數(shù)值。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于邊際成本的研究成果，經(jīng)營(yíng)者確定商品價(jià)格時(shí)，在正常情況下，通常將平均總成 本作為定價(jià)的依據(jù)；在特殊情況下如新產(chǎn)品試銷、經(jīng)濟(jì)不景氣等，經(jīng)營(yíng)者也可能考慮將平均變動(dòng)成本作為定價(jià)的依據(jù)。但是，平均變動(dòng)成本是經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的最低 界限，因?yàn)樯唐穬r(jià)格一旦突破平均變動(dòng)成本， 生產(chǎn)該產(chǎn)品的平均變動(dòng)成本則

12、不能 收回，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中已經(jīng)耗費(fèi)的資金就得不到補(bǔ)償，每生產(chǎn)、銷售一個(gè)產(chǎn)品，就會(huì)虧損一次，將無(wú)法維系更談不上發(fā)展。所以正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)者無(wú)論在何種情形下， 即使是經(jīng)濟(jì)十分不景氣時(shí)，也只會(huì)以低于平均總成本而高于平均變動(dòng)成本的價(jià)格 銷售商品，而決不會(huì)以低于平均變動(dòng)成本的價(jià)格銷售商品。 經(jīng)營(yíng)者以低于平均變 動(dòng)成本的價(jià)格銷售商品，大多是具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的的短期行為， 其目的在于驅(qū) 逐部分或所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)目的達(dá)到后，再恢復(fù)原價(jià)甚至提高售價(jià)，這種做法具 有破壞競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。三“低于成本銷售商品”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定通過(guò)上述與成本有關(guān)的基本分析和研究， 我們可以得出如下結(jié)論：雖然商品 的價(jià)格與其成本關(guān)系密切，但

13、直接影響經(jīng)營(yíng)者確定商品價(jià)格的因素是商品的平均 總成本和平均變動(dòng)成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者以不低于平均總成本或平均變動(dòng) 成本的價(jià)格銷售商品是經(jīng)濟(jì)的、合理的，屬于正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為；而經(jīng)營(yíng)者以 低于平均總成本或平均變動(dòng)成本的價(jià)格銷售商品則是不合邏輯的，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。由此，我們可以進(jìn)一步推導(dǎo)出認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷售商品構(gòu) 成下正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的二個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)：第一，主、客觀相結(jié)合的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在客觀上以低于平均總成本的價(jià)格銷售商品，在主觀上又確有 排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的故意，就可以認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二，客觀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在客觀上以低于平均變動(dòng)成本的價(jià)格銷售商品，那么，不必過(guò)問(wèn)經(jīng)

14、營(yíng)者在主觀上有無(wú)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的故意，就可以認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較長(zhǎng)，在司法實(shí)踐中有許多有益的經(jīng)驗(yàn)可 供我們借鑒。以歐盟為例，早在1966年，歐盟委員會(huì)在其發(fā)布的關(guān)于聚合行 為的備忘錄中就將“旨在將沒(méi)有充分財(cái)力支持，無(wú)法長(zhǎng)期以低于成本價(jià)銷售的 競(jìng)爭(zhēng)者排擠出競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”的行為列人濫用優(yōu)勢(shì)地位之列。而根據(jù)歐盟條約第86條的規(guī)定，濫用優(yōu)勢(shì)地位是指在一個(gè)已被某個(gè)占有優(yōu)勢(shì)地位的市 場(chǎng)里，該實(shí)施的導(dǎo)致自己優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步增強(qiáng)， 其他競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步削弱的反競(jìng) 爭(zhēng)行為。在1985年AKZC集團(tuán)濫用優(yōu)勢(shì)地位案中，歐盟委員會(huì)和歐洲法院進(jìn)一步 提出了認(rèn)定構(gòu)成此種行為的具體標(biāo)準(zhǔn)。

15、在該案中，ECS公司是一家英國(guó)中小公司， 專門生產(chǎn)一種可用于面粉添加劑和生產(chǎn)塑料的輔料產(chǎn)品，原來(lái)只將產(chǎn)品作為面粉 添加劑在英國(guó)和愛(ài)爾蘭市場(chǎng)銷售，后來(lái)計(jì)劃將產(chǎn)品打入有機(jī)過(guò)氧化氫 一種兼 原輔料產(chǎn)品的市場(chǎng)，但卻遭到了在該市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位的跨國(guó)大AKZC集團(tuán)的反對(duì)。AKZO集團(tuán)先是向ECS公司威脅說(shuō)，如果不停止其向有機(jī)過(guò)氧化氫市場(chǎng)的擴(kuò) 張行為，他們就會(huì)在面粉添加劑市場(chǎng)降低產(chǎn)品售價(jià)。ECS公司沒(méi)有向AKZO集團(tuán)妥脅，AKZO集團(tuán)就大幅度降低了面粉添加劑的售價(jià)，ECS公司為此向歐盟委員會(huì) 提出了控告。歐盟委員會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， AKZ O集團(tuán)在面粉添加劑市場(chǎng)以低價(jià)向 ECS公司的客戶供應(yīng)商品，而在同時(shí)向自

16、己的固定客戶供應(yīng)同類商品并沒(méi)有實(shí)行 同樣的優(yōu)惠價(jià)格；另外，歐盟委員會(huì)還從 ECS公司獲取了 AKZC集團(tuán)威脅信函的 證據(jù)。歐盟委員會(huì)并沒(méi)有考慮該降價(jià)是否已低于成本，而認(rèn)為不論其降價(jià)是否在 成本價(jià)以下，只要是出于限制競(jìng)爭(zhēng)的目的而降價(jià)，就是一種濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為， 歐盟委員會(huì)據(jù)此依照歐盟條約第 86條和17號(hào)法規(guī)的規(guī)定，作出對(duì) AKZC集 團(tuán)處以1千萬(wàn)歐洲貨幣單位罰款的決定。AKZO集團(tuán)不服提起訴訟，歐洲法院在 審理該案時(shí)，明確提出了濫用優(yōu)勢(shì)地位的客觀標(biāo)準(zhǔn)， 即銷售價(jià)格應(yīng)在變動(dòng)成本以 下。歐洲法院還認(rèn)為，對(duì)于占有優(yōu)勢(shì)地位的以高于平均變動(dòng)成本和低于平均總成 本價(jià)銷售商品，如果是出于排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的

17、，同樣可以構(gòu)成濫用優(yōu)勢(shì)地痊行 為。歐洲法院認(rèn)為，AKZO集團(tuán)在平均總成本價(jià)以下銷售其產(chǎn)品，巨主觀上具有 排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的（有威脅信函為證），因而構(gòu)成了濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為。歐 洲法院在1985年審理AKZO集團(tuán)案中所提出的雙重審判根據(jù)，與作者推導(dǎo)出的結(jié) 論完全一致。綜上所述，為彌補(bǔ)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第 11條第一款規(guī)定過(guò)于原則的 缺憾，作者建議應(yīng)將二個(gè)具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)即：主客觀相結(jié)合的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及客觀的認(rèn) 定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)我國(guó)有關(guān)法律，以完善現(xiàn)行法律制度。具體操作時(shí)可以考慮二 種作法：第一種作法是修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條第一款，將具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充進(jìn)去；第二種作法是由國(guó)家工商行政管理局發(fā)布 關(guān)于禁止價(jià)格不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)行為的規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)事項(xiàng)。 作者傾向第二種作法。 從我國(guó)構(gòu)筑反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系的立法實(shí)踐來(lái)看，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布法規(guī)來(lái)細(xì)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有關(guān)規(guī)定，是實(shí)踐中的通行作法，如根據(jù)反不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家工商