《項(xiàng)目投資分析》-應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題分析

1、裝 訂 處南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷 2019年度秋季學(xué)期期末(2020.2) 政府應(yīng)急管理主講教師： 周望一 、請(qǐng)同學(xué)們?cè)谙铝蓄}目中任選一題，寫成期末論文。1、中國應(yīng)急管理的主要問題分析2、突發(fā)事件減緩工具的比較分析3、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題分析4、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的功能分析5、應(yīng)急決策的流程分析6、恢復(fù)重建中的重要問題分析7、突發(fā)事件信息發(fā)布的關(guān)鍵問題分析8、突發(fā)事件輿情管理中的重要因素分析9、社交媒體中的突發(fā)事件輿情管理分析10、政府自媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件分析11、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的多元方式分析12、政府部門應(yīng)急協(xié)調(diào)分析13、企業(yè)參與應(yīng)急管理分析14、志愿者參與應(yīng)急管理分析15、國外應(yīng)急管

2、理經(jīng)驗(yàn)分析二、論文寫作要求論文題目應(yīng)為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點(diǎn)清楚、論據(jù)準(zhǔn)確；論文寫作要理論聯(lián)系實(shí)際，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合課堂講授內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，含有一定案例，參考一定文獻(xiàn)資料。 三、論文寫作格式要求：論文題目要求為宋體三號(hào)字，加粗居中；正文部分要求為宋體小四號(hào)字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距；論文字?jǐn)?shù)要控制在20002500字；論文標(biāo)題書寫順序依次為一、（一）1. 四、論文提交注意事項(xiàng)：1、論文一律以此文件為封面，寫明學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、姓名、學(xué)號(hào)等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學(xué)號(hào)+姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學(xué)院規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺(tái)，

3、逾期平臺(tái)關(guān)閉，將不接受補(bǔ)交。3、不接受紙質(zhì)論文。4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題分析摘要： 隨著我國應(yīng)急管理機(jī)制的不斷完善,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)問題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注.剛剛頒布、實(shí)施的中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)提出了明確的要求.然而,我國應(yīng)急救援隊(duì)伍還存在很多問題,需要盡快建立相應(yīng)的制度,加以有效地解決. 關(guān)鍵詞:公安消防部隊(duì);應(yīng)急救援;隊(duì)伍建設(shè)一、應(yīng)急救援的定義應(yīng)急救援一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。根據(jù)緊急事件的不同類型，分為衛(wèi)生應(yīng)急、交通應(yīng)急、消防應(yīng)急、地震應(yīng)急、廠礦應(yīng)急

4、、家庭應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)急救援。1. 折疊工作目標(biāo)：對(duì)緊急事件做出的;控制緊急事件發(fā)生與擴(kuò)大;開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。2. 折疊救援的對(duì)象突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于如下領(lǐng)域:工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共活動(dòng)場所、公共交通等突發(fā)事件。3.基本任務(wù)：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)危害區(qū)域的其他人員;迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行監(jiān)測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及維護(hù)程度;消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù);查明事故原因，評(píng)估危害程度。二、應(yīng)急救援的特點(diǎn)1、真實(shí)性，虛擬場景現(xiàn)

5、實(shí)感強(qiáng)(聲音、影像變化)，環(huán)境中各種自然實(shí)體仿真客觀;2、可擴(kuò)展性，配置了一個(gè)強(qiáng)大的災(zāi)害場景編輯器，可以針對(duì)不同的災(zāi)害場景在三維場景中動(dòng)態(tài)的更換;3、科學(xué)性，依據(jù)科學(xué)的計(jì)算對(duì)場景進(jìn)行推演，依據(jù)物理引擎計(jì)算虛擬場景的模擬演示效果;4、實(shí)時(shí)性，必須保證虛擬現(xiàn)實(shí)演練中產(chǎn)生的各種命令或者行為能夠?qū)崟r(shí)地得到響應(yīng);5、協(xié)同性，多臺(tái)計(jì)算機(jī)終端可以進(jìn)行協(xié)同演練和觀察，使多個(gè)演練人員在同一個(gè)場景內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合演練;6、易用性，友好的用戶界面，符合使用者的習(xí)慣與需求。三、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況2009年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的59號(hào)文件明確規(guī)定，要依托“一專多能”的公安消防隊(duì)伍建立或確定為縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)全

6、國公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作會(huì)議與全省基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，清遠(yuǎn)市在粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下，不等不靠、敢為人先，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的工作思路，率先成立粵北地區(qū)基層應(yīng)急救援支隊(duì)，并先后建成了多個(gè)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。成立后的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)主要以當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)為主體，通常由政府常務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)為政委，政府辦副主任、公安局副局長為副政委，消防大隊(duì)大隊(duì)長或教導(dǎo)員為大隊(duì)長。在此基礎(chǔ)上，各地還組建了包括交通、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、供電、安監(jiān)、地震等在內(nèi)的專業(yè)救援分隊(duì)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，成立了化工救援分隊(duì)、動(dòng)物防疫救援分隊(duì)、高速公路搶險(xiǎn)救援分隊(duì)等。各縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)

7、和相關(guān)專業(yè)救援分隊(duì)按照“險(xiǎn)時(shí)救援、平時(shí)防范”的方針和“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作職責(zé)，全力開展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。四、當(dāng)前制約基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)存在的問題(一)體制性因素目前的應(yīng)急救援機(jī)制在整個(gè)國家應(yīng)急救援體系中仍處于一個(gè)比較被動(dòng)的地位，缺少必要的機(jī)動(dòng)性與靈活性，不能完全適應(yīng)應(yīng)急救援需要。相關(guān)部門、行業(yè)、系統(tǒng)分別組建的專業(yè)救援隊(duì)伍盡管具備了一定的搶險(xiǎn)救援能力，但存在著職能作用分割，難以形成合力，應(yīng)急力量分散，救援功能單一的問題。在現(xiàn)行的國家和地方政府組織體系中，應(yīng)急管理辦公室的職能僅局限于收集、整理災(zāi)害事故情況，并向黨委、政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行匯報(bào)，其綜

8、合協(xié)調(diào)的職能尚未明確定位，工作開展較為被動(dòng)，不能很好地適應(yīng)應(yīng)急救援需要。五、應(yīng)急建設(shè)的主要職能(1)組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期召開會(huì)議。(2)負(fù)責(zé)人員資源配置，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場態(tài)勢，全局指揮應(yīng)急救援工作。(3)確定事故現(xiàn)場指揮長和事故現(xiàn)場施救組長。(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。(5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止(6)確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員職責(zé)。(7)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的上報(bào)工作。(8)接收政府的指令和調(diào)動(dòng)。(9)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。(10)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。(二)副總指揮職責(zé)(1)副總指揮兼行動(dòng)協(xié)調(diào)組組長，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶救報(bào)告、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，

9、負(fù)責(zé)專家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持、負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查工作，聯(lián)系上級(jí)應(yīng)急救援工作組，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)現(xiàn)場受害人員的救護(hù)，確定醫(yī)療救護(hù)隊(duì)的衛(wèi)生醫(yī)療裝備。(2)副總指揮兼搶險(xiǎn)救援組組長，負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救散現(xiàn)場人員，撲滅火災(zāi)，控制泄漏，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性鑒定，做好廢棄物品的處理。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)安全保護(hù)用具，消防設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)安全教育宣傳工作。(3)副總指揮兼后勤保障組組長，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通暢通，人員散，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍秩序，負(fù)責(zé)通訊、供電、供水保障。(三)成員職責(zé)(1)+、+、+、+、+、+、+、+為事故現(xiàn)場施救人員。積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，接受指揮部的指令和調(diào)動(dòng)，積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶救傷員。做