92定西城供熱管理辦法

1、92定西市城市供熱管理辦法發(fā)布時間：2 0 06- 0 8-17 0 6:1 1文件編號:4 0 4916定西市城市供熱管理辦法定西市人民政府令第34號頒布日期：2006 0 529 實施日期：200 6070 1 頒布單位：定西市人民政府 第一章總則第二章規(guī)劃與建設(shè)第三章特許經(jīng)營管理第四章 供熱用熱管理 第五章熱用費管理第六章法律責(zé)任第七章附則經(jīng)200 6年4月29日市政府第四十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20 0 6年7月1日起試行。二0 0六年五月二十九日第一章 總則 第一條 為了合理利用資源，提高 城市環(huán)境質(zhì)量，切實加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根 據(jù)有關(guān)法律

2、、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位及熱用戶. 第三條城市供熱應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先發(fā)展集中供熱、 限制和改造分散供熱，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理 的原則。第四條 市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作.如保、工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門做好城市供熱管理工作。第五條 新建民用建筑必須實行分戶計量用熱，原有民用建筑逐步改造實行分戶計量用熱。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)遵循因地制 宜、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實施的原則.?城市熱源、熱網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)

3、嚴(yán)格按照城市供熱規(guī)劃進(jìn)行. 第七條 新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐房、熱網(wǎng)及其它供用熱設(shè)施的建設(shè)單位， 應(yīng)當(dāng)將用地范 圍、建筑規(guī)劃面積、建筑物類別、熱源方案及資金計劃，報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審查后，按規(guī)定程序辦理建設(shè)審批手續(xù)。第八條 新建民用建筑的供熱采暖系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照分戶可控計量的要求進(jìn)行設(shè)計。? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的供熱方案報市建設(shè)行政主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。第九條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位要將竣 工資料報市建設(shè)行政主管部門備案。第十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)單臺鍋爐容量在 4. 2兆瓦（6噸/小時）以下的燃煤供 熱鍋爐。? 已實施集中供熱的區(qū)域內(nèi)原有不符合上述規(guī)定的燃煤供熱

4、鍋爐應(yīng) 限期拆除。第三章特許經(jīng)營管理第十一條城市供熱實行特許經(jīng)營制度。第十二條特許經(jīng)營者應(yīng)具備以下條件：（一）有依法注冊的法人資格；?（二）有按規(guī)定程序辦理的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（三）有特種設(shè)備使用登記證及環(huán)境評估批復(fù)文件 ；？（四）有用熱單位 合同明細(xì)表及供熱區(qū)域示意圖（1 ： 200A1 ： 200 0 0）;?（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)和城市供熱規(guī)劃要求的熱源；?（六）供熱生產(chǎn)工藝必須符合國家設(shè)計規(guī)范；? （七）安全生產(chǎn)必須具有設(shè)備、設(shè)施、運行人員及人身安全的安全技術(shù)操作 規(guī)程、崗位責(zé)任制及相關(guān)的安全制度，生產(chǎn)崗位人員必須按規(guī)定全部經(jīng)過考核持 證上崗，必須建立健全安全生產(chǎn)組織，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)；

5、？（八）必須按供熱企業(yè)類型和實際配備好相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；？（九）建立包括基建、生產(chǎn)運 行、設(shè)備與設(shè)施、安全生產(chǎn)、物資消耗等完整的統(tǒng)計資料和檔案，并設(shè)專人管理； ?（十）有企業(yè)經(jīng)營章程和服務(wù)規(guī)范。第十三條 現(xiàn)供熱企業(yè)申請供熱特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)提供下列資料：？（一）供熱企業(yè)特許經(jīng)營申請表，一式三份；（二）企業(yè)法人（單位）資格證書（復(fù)印件）；?（三）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件，特種設(shè)備使用登記證、定期檢驗合格證、安全及消防設(shè)施資料；?（四）工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；？（五）熱源情況；？（六）用熱單位合同明細(xì)表及 供熱區(qū)域示意圖（1 : 2 0 001 ： 20 000） ; ?（七）環(huán)保部門的環(huán)境評估批復(fù)意見;

6、（八）企業(yè)經(jīng)營章程，服務(wù)規(guī)范；（九）供熱特許經(jīng)營者承諾報告。第十四條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)書規(guī)定的經(jīng)營內(nèi)容、范圍和期限經(jīng)營。第十五條 在經(jīng)營期限內(nèi)，特許經(jīng)營的內(nèi)容不得擅自變更.特許經(jīng)營者確需變更企業(yè)名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人， 必須提前書面告知市建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，換發(fā)授權(quán)書。第十六條特許經(jīng)營者在有效經(jīng)營期內(nèi)因自身原因停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)于6個月前提出，市建 設(shè)行政主管部門須在特許經(jīng)營者提出停止申請的 30日內(nèi)作出答復(fù)。第四章 供 熱用熱管理 第十七條 采暖期自當(dāng)年11月1日起至次年3月3 1日止。供熱 單位可根據(jù)實際情況，提前或延長供熱時間. 第十八條 供熱單位在擴(kuò)大供熱 面積

7、、增加熱用戶前，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申報增容方案，經(jīng)審查同意后， 方可實施。？熱用戶確需在既有管網(wǎng)上新增負(fù)荷或者接碰管線的，必須征得供熱單位的同意。 第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱格式合同.內(nèi)容包括 ：供、 停暖日期，供熱參數(shù)，室內(nèi)溫度，事故及維護(hù)，收費標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任和雙方應(yīng)當(dāng)遵 守的其他規(guī)定，需要約定的其他事項.?格式合同示范文本由建設(shè)行政主管部門提供。第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證供熱質(zhì)量。？非分戶熱計量區(qū)域熱用戶室溫合格率不低于97%室內(nèi)溫度晝夜不低于16C,但有下列情形之一的除外:?（一）熱用戶擅自改動室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對采暖設(shè)施進(jìn)行包裝影響 散熱的；?（二）熱用戶

8、供熱系統(tǒng)設(shè)計、安裝不符合國家規(guī)范并對供熱質(zhì)量產(chǎn)生實質(zhì)性 影響的；?（三）其它非供熱單位原因造成的.第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對熱用戶室溫進(jìn)行測量。測量室溫應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的測溫儀器， 采用符合規(guī)范的測溫方式。? 供熱單位應(yīng)當(dāng)每月抽查不少于總供熱面積 5%的用戶室溫,每戶按60平方米 計算，測量結(jié)果由熱用戶簽字，作為測量室溫的證據(jù).抽查按用戶居住樓層、區(qū) 段、朝向等因素確定類別，每個類別每月抽查不少于一次。？熱用戶對室溫測量結(jié)果有異議的，可以向市建設(shè)行政主管部門提出復(fù)測申請。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織進(jìn)行復(fù)測。? 市建設(shè)行政主管部門可以抽樣測量熱用戶室溫，熱用戶應(yīng)

9、當(dāng)予以配合.第 二十二條因供熱單位責(zé)任造成用戶24小時以上供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)并經(jīng)市建設(shè)行 政主管部門核實，低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn)2 c以內(nèi)的，供熱單位按日向熱用戶退還低 溫期的半額熱用費；低于室溫合格標(biāo)準(zhǔn) 2c以上的，供熱單位按日向熱用戶退還 低溫期的全額熱用費。第二十三條 因停水、停電以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶采取保暖措施，并報市建設(shè)行政主管 部門備案；停暖時間累計超過 3日的，按日退還超出時間的熱用費。？因供 熱單位運行事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱單位負(fù)責(zé)及時修復(fù)，不得向 熱用戶加收費用。第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始后的 30日內(nèi)，將本采暖期的供

10、熱面積、熱用戶數(shù)量報市建設(shè)行政主管部門；在每年采暖期結(jié)束 后的3 0日內(nèi)，將本采暖期的供熱成本報市建設(shè)行政主管部門.第二十五條由熱用戶自行管理的室外管網(wǎng)和其他采暖設(shè)備需要更換或者出現(xiàn)故障需要搶修 時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時予以更換或者搶修，其費用由熱用戶承擔(dān).第二十六條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施出現(xiàn)故障需要搶修時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合供熱單位， 保證及時搶修。第五章 熱用費管理第二十七條熱用費價格實行政府定價. 第二十八條對熱用戶應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，根據(jù)其使用性質(zhì)分類計費 ：?（ 一）第一類為住宅；？（二）第二類為辦公、教學(xué)、醫(yī)院；?（三）第三類為賓館、飯店、招待所；?（四）第四類為商業(yè)營業(yè)性用房、廠房、車

11、間、禮堂、體育館等 . 第二十 九條非熱計量用戶以建筑面積為計費單位向供熱單位交費。熱用戶應(yīng)在每年 11月份向供熱單位足額繳納本采暖期熱費，至U 1 2月31日未交清本采暖期熱費的 用戶，供熱單位可按拖欠熱費總額每日加收0。5%的滯納金。？分戶計量的熱用戶按實際用量逐月向供熱單位交費。？對于拒繳和拖欠熱用費的單位和個人，供熱單位可以停止供熱，因停止供熱 造成的損失由欠費者承擔(dān)；其所欠熱用費，供熱單位應(yīng)當(dāng)依法追繳。第三十條不需采暖的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)于供暖前30日內(nèi)向供熱單位提出拆除、鎖閉用熱 設(shè)施的書面申請。供熱單位在收到房屋所有權(quán)人的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在1 0日內(nèi)予以審核；對 于不侵害其他熱用

12、戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所 有權(quán)人承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或 者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設(shè)施不得拆除、鎖閉，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按停止供熱面積 的熱用費的1 0淅供熱單位繳納戶間傳熱熱用費；被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的 房屋所有權(quán)人再用熱時，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供、用熱手續(xù)，重新安裝、開 啟其用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān).第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)變更時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與供熱單位

13、辦理供熱過戶手續(xù)，結(jié)清熱用費。第三十二條 市 人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱保障體系，設(shè)立城市供熱保障金，保證困難群眾冬季采暖市建設(shè)行政主管部門和市財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，提出建立城市供熱保障體系和設(shè)立城市供熱保障金的具體方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施.第六章 法律責(zé)任第三十三條獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可 以實施臨時接管：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的;?（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進(jìn)行處置 或者抵押的；（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；?（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十四條供熱單位