某省國(guó)土資源信息化十一五規(guī)劃

1、安徽省國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃信息化作為促進(jìn)國(guó)土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段，是做好新形勢(shì)下國(guó)土資源工作的必然選擇。為全面推進(jìn)我省國(guó)土資源信息化建設(shè)，根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資源信息化十一五規(guī)劃，結(jié)合我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)土資源工作需要，制定安徽省國(guó)土資源信息化十一五規(guī)劃，以明確今后的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，指導(dǎo)全省各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和單位開(kāi)展國(guó)土資源信息化建設(shè)。 一、“十五”期間我省國(guó)土資源信息化工作進(jìn)展“十五”期間，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享，服務(wù)管理、面向社會(huì)”的指導(dǎo)方針，國(guó)土資源信息化工作取得了一定進(jìn)展，全省國(guó)土資源信息化體系初具雛形。（一）組

2、織機(jī)構(gòu)相繼建立，建設(shè)思路基本形成省廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各處室、信息中心負(fù)責(zé)人為成員的廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全省國(guó)土資源信息化建設(shè)的最高決策機(jī)構(gòu)。同時(shí)，成立廳信息辦（掛靠科技交流處），作為廳信息化工作的行政歸口管理部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)全省國(guó)土資源信息化工作的管理。組建了廳信息化建設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)安徽省國(guó)土資源信息中心，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。參照廳模式，市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)信息化機(jī)構(gòu)也在相繼建立。 編制了安徽省國(guó)土資源信息化十五規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)和安徽省國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案，作為全省國(guó)土資源信息化建設(shè)的基本依據(jù)，規(guī)范和指導(dǎo)全省國(guó)土資源信息化

3、建設(shè)。（二）數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模全省有64個(gè)市縣完成了城區(qū)地籍調(diào)查與測(cè)量工作，全省完成率達(dá)80%；40個(gè)市縣完成了城區(qū)地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全省完成率為50%。全省91個(gè)土地詳查單位中，80個(gè)完成或即將完成土地利用更新調(diào)查，占應(yīng)完成數(shù)的90%，其中，39個(gè)完成了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，占43%。全面完成全省農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地情況庫(kù)等建設(shè)，完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，以及50萬(wàn)以上人口城市動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)。國(guó)家重點(diǎn)交通工程用地情況數(shù)據(jù)庫(kù)以及土地開(kāi)發(fā)整理重大工程分區(qū)和項(xiàng)目備選片數(shù)據(jù)庫(kù)正在建設(shè)過(guò)程中。完成城

4、市土地價(jià)格調(diào)查、地質(zhì)資料目錄、地質(zhì)資料圖文、地質(zhì)工作程度、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（空間）、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記等一批數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新。這些數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了支撐。（三）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用取得階段性成果“土地利用現(xiàn)狀管理”、“城鎮(zhèn)地籍管理”、“土地利用規(guī)劃管理”、“安徽省農(nóng)用地分等”、“安徽省耕地占補(bǔ)平衡管理”、“礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理”、“探礦權(quán)/采礦權(quán)管理”、“礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理”、“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記”、“安徽省國(guó)土資源規(guī)費(fèi)征管”、 “廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化”等一批信息系統(tǒng)相繼建立并得到應(yīng)用，規(guī)范了國(guó)土資源管理，促進(jìn)了依法行政，提高了效能。（四）網(wǎng)站建設(shè)初具規(guī)模，信息服務(wù)成效明顯省廳和1

5、7個(gè)市級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)站全面開(kāi)通，并設(shè)立了政務(wù)信息公開(kāi)專欄，把國(guó)土資源管理的行政事務(wù)和主要措施向全社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成就省廳機(jī)關(guān)建立了局域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與省黨政專網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)；省級(jí)數(shù)據(jù)中心基本完成硬件和軟件建設(shè)。大部分市級(jí)國(guó)土資源局機(jī)關(guān)建立了局域網(wǎng)。二、“十一五”信息化工作指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與國(guó)土資源管理任務(wù)，遵循國(guó)土資源部信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想，結(jié)合我省國(guó)土資源信息化現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，確定我省國(guó)土資源“十一五”期間信息化工作的指導(dǎo)思想是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、強(qiáng)化應(yīng)用”，加快國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)

6、管理、社會(huì)服務(wù)三個(gè)主流程的信息化，全面提升管理與服務(wù)水平。 （二）建設(shè)原則明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確信息化建設(shè)的職責(zé)，建立并落實(shí)信息化建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制；理順關(guān)系，加強(qiáng)分工與協(xié)作，確保信息化建設(shè)上下協(xié)調(diào)一致和各級(jí)系統(tǒng)有機(jī)銜接。全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)、合理部署，保證信息化建設(shè)的整體性和協(xié)調(diào)性。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)急需應(yīng)用與基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。因地制宜、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合自身特點(diǎn)、技術(shù)水平和資金等情況，因地制宜地開(kāi)展本地信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指導(dǎo)性文件，并根據(jù)實(shí)際需要，進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范。擴(kuò)大服務(wù)、注重安全。大力開(kāi)發(fā)信息共享與服務(wù)技術(shù)，向社會(huì)提供形式

7、多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和部頒布的安全和保密規(guī)定，建立嚴(yán)格的信息公開(kāi)審查制度，保證系統(tǒng)和信息的安全。（三）目標(biāo)和任務(wù)以“金土工程”實(shí)施為主線，建立我省國(guó)土資源信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源主流程信息化，使國(guó)土資源信息化建設(shè)能較好適應(yīng)國(guó)土資源管理和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。調(diào)查評(píng)價(jià)工作的信息化水平有大幅提高。借助3S（地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、全球衛(wèi)星定位技術(shù)（GPS）集成等技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)野外數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理分析等調(diào)查評(píng)價(jià)全過(guò)程的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品形式多樣化、基礎(chǔ)設(shè)施和工藝流程系統(tǒng)化、基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。電子政務(wù)管理有明顯成效。完成安徽省國(guó)土資源

8、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本建立省、市、縣三級(jí)一體化國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成耕地保護(hù)監(jiān)管、礦產(chǎn)資源安全保障、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的運(yùn)行體系。信息資源開(kāi)發(fā)利用有較大進(jìn)展。完善、更新和新建一批土地、地礦、地質(zhì)環(huán)境、地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成“省級(jí)基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)”建設(shè)，數(shù)字化信息的積累較“十五”有較大進(jìn)展；國(guó)土資源信息產(chǎn)品基本滿足社會(huì)各界的需求；建立、健全全省國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。建立聯(lián)結(jié)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)，建立省、市兩級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，形成全省國(guó)土資源信息交換體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程交換與共享

9、三、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)信息化（一）推廣應(yīng)用調(diào)查評(píng)價(jià)信息獲取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速采集與處理緊緊圍繞國(guó)土資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等調(diào)查評(píng)價(jià)工作，運(yùn)用以 3S為核心的各種信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)的快速采集、處理與整合，提升調(diào)查評(píng)價(jià)成果表達(dá)的全面性、實(shí)用性和科學(xué)性。開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息采集、處理與更新技術(shù)研究，提出新的基礎(chǔ)地理信息更新方案，拓展新的基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升測(cè)繪服務(wù)保障能力。 建立新型土地調(diào)查的技術(shù)體系和機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)工作的信息化進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)工作的信息化。研制和推廣數(shù)字化礦井地測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)引進(jìn)三維數(shù)字地震儀等先進(jìn)科技設(shè)備

10、，將勘探過(guò)程中獲取的資料數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)從模擬測(cè)井向數(shù)字化測(cè)井的轉(zhuǎn)變。以合肥市為試點(diǎn)，研究建立城市地質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和三維地質(zhì)模型，為城市規(guī)劃布局建設(shè)和管理提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。結(jié)合我省古生物化石豐富的實(shí)際，建立和完善古生物化石野外數(shù)據(jù)采集、調(diào)查、評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高我省科學(xué)普及水平。（二）完善數(shù)據(jù)更新技術(shù)，建立國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息體系建立以“3S”技術(shù)為核心的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息體系和國(guó)土資源基礎(chǔ)信息持續(xù)更新的機(jī)制，實(shí)時(shí)地對(duì)重要區(qū)域、重要類型的國(guó)土資源信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將信息采集與更新機(jī)制和國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性?；窘⑼恋乩脛?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，力爭(zhēng)能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測(cè)區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)變化；建立規(guī)

11、劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、土地利用規(guī)劃控制區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；建立和完善城市（鎮(zhèn)）地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)城市土地基準(zhǔn)地價(jià)和交易地價(jià)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；建立土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和評(píng)估體系，為項(xiàng)目的科學(xué)化管理提供基礎(chǔ)。建設(shè)地下水資源、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害、礦山開(kāi)發(fā)利用等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)完善和建立兩淮煤田地面塌陷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系以及江淮地區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為資源評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)管理、地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。建立基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新體系，發(fā)展自動(dòng)化、智能化地理信息處理技術(shù)，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、分析與服務(wù)

12、平臺(tái)，及時(shí)獲取有關(guān)地理空間要素的變化信息，建立起較為完善的基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新技術(shù)體系，形成布局合理的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新，保證基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性和權(quán)威性。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)各在建和已建國(guó)土資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行更新和維護(hù)，為國(guó)土資源工作的正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四、國(guó)土資源政務(wù)管理信息化完善已有的國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息系統(tǒng)廣泛、深入的應(yīng)用。通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)，將各個(gè)單獨(dú)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)整合為跨部門(mén)綜合協(xié)同辦公的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)；通過(guò)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，逐步建立省、市、縣網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)，有

13、效提高國(guó)土資源行政效率和監(jiān)管能力。（一）建立一體化政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通推行基于電子政務(wù)平臺(tái)的國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)模式，在統(tǒng)一的技術(shù)框架和運(yùn)行環(huán)境下，開(kāi)展各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、身份權(quán)限以及業(yè)務(wù)規(guī)則的統(tǒng)一管理，滿足各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的需要。對(duì)于已有的應(yīng)用系統(tǒng)，可通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)集成和系統(tǒng)集成或重新構(gòu)建?？h級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)可由市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一集中建設(shè)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄市級(jí)系統(tǒng)，運(yùn)行本級(jí)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)的管理。在地政管理方面，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等作為支撐，構(gòu)筑各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)

14、之間互聯(lián)互通的統(tǒng)一的地政管理系統(tǒng)。省以建設(shè)用地審批為主線，將規(guī)劃審查、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理、權(quán)屬審查、指標(biāo)審查、占補(bǔ)審查、執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成。市、縣以地籍管理、土地供應(yīng)和執(zhí)法監(jiān)察為主線，將土地權(quán)屬審查、變更、登記，以及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、用地報(bào)批、規(guī)劃審核、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成。在礦政管理方面，以礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等為支撐，形成各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的統(tǒng)一的礦政管理信息系統(tǒng)。省以探礦權(quán)、采礦權(quán)管理為主線，市、縣以采礦權(quán)管理為主線，將礦業(yè)權(quán)管理、儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害管理、古生物

15、化石采掘許可證管理、地?zé)岬V泉水資源登記管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合。 在測(cè)繪管理方面，加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理，建立安徽省測(cè)繪單位資質(zhì)管理系統(tǒng)。在國(guó)土資源管理支持方面，建立和完善公文流轉(zhuǎn)、法律法規(guī)、人事、黨建、財(cái)務(wù)、外事與科技等綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)以及地勘行業(yè)管理、行政執(zhí)法人員資格管理信息系統(tǒng)等。（二）建立三級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整合省、市、縣國(guó)土資源政務(wù)管理的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，建立上下級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，形成三級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，并與國(guó)土資源部相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的交換共享和主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同與上下

16、聯(lián)動(dòng)。三級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系主要包括：以耕地保護(hù)為目標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，集成省建設(shè)用地審批、市（縣）建設(shè)用地申報(bào)和土地供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與地政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)地政業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，形成集建設(shè)用地申報(bào)、審查、審批、供地于一體的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)數(shù)據(jù)的互動(dòng)響應(yīng)，隨時(shí)掌握新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)和土地供應(yīng)信息。以礦產(chǎn)資源可持續(xù)供給保障為目標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互機(jī)制，集成省級(jí)探礦權(quán)審批系統(tǒng)，省、市、縣三級(jí)采礦權(quán)審批系統(tǒng)和儲(chǔ)量登記系統(tǒng)，形成貫穿省、市、縣三級(jí)的網(wǎng)絡(luò)礦政管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用全過(guò)程的有效監(jiān)管和調(diào)控。以地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮為目標(biāo)，依托覆蓋全省重點(diǎn)

17、地區(qū)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和整合全省和部分市、縣的三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商與應(yīng)急指揮、災(zāi)害綜合區(qū)域分析與預(yù)警、野外應(yīng)急調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸、全省地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)與發(fā)布等信息系統(tǒng)，基本形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高處理突發(fā)事件能力。以加強(qiáng)事后監(jiān)察為目標(biāo)，推廣應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，并借助全省國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)，快速掌握違法用地和違法采礦事件。推廣應(yīng)用國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合信息自下而上的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的獲取。五、國(guó)土資源信息開(kāi)發(fā)利用加快國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐，全面完成土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地理、政務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源各類信息整合與開(kāi)發(fā)，建立國(guó)土資源政務(wù)網(wǎng)站體系，提供高效的

18、國(guó)土資源信息產(chǎn)品和服務(wù)。（一）加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)信息化基礎(chǔ)根據(jù)國(guó)土資源數(shù)據(jù)的實(shí)際狀況，開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)和升級(jí)改造工作。對(duì)仍然以紙介質(zhì)為載體的重要信息資源，應(yīng)根據(jù)需求和實(shí)際價(jià)值建立數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)沒(méi)有按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成的數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)零散的數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)逐步進(jìn)行整合集成。建立和完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和現(xiàn)勢(shì)性。在土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)與整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地利用遙感監(jiān)測(cè)、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)，以及建設(shè)用地項(xiàng)目、新增耕地儲(chǔ)備、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目備選等管理數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分

19、等定級(jí)估價(jià)、城鎮(zhèn)地籍、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場(chǎng)、土地監(jiān)察、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、新增耕地儲(chǔ)備等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、探礦權(quán)、采礦權(quán)、地質(zhì)勘查項(xiàng)目等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)；市、縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。在地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省級(jí)建立覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防災(zāi)預(yù)案、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。 市、縣級(jí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際需要，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善全省1：25萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，更新1：5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)全省1：1萬(wàn)基礎(chǔ)地

20、理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)有條件市縣1：2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開(kāi)展與國(guó)土資源管理相關(guān)的行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、地勘行業(yè)管理、測(cè)繪行業(yè)資質(zhì)管理、礦產(chǎn)資源保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為相關(guān)的管理應(yīng)用系統(tǒng)提供支持。（二）加強(qiáng)信息整合，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用建立國(guó)土資源信息共享機(jī)制，構(gòu)建面向決策管理和社會(huì)公眾的信息共享服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪等方面的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)的信息共享和交換。應(yīng)用影像和矢量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、索引、提取、處理和解譯等技術(shù)，集成高分辨率遙感數(shù)據(jù)和其它國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。利用元數(shù)據(jù)

21、、目錄服務(wù)、Web服務(wù)和信息搜索等技術(shù)，完成地質(zhì)資料圖文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料借閱、保管、匯交電子化。開(kāi)發(fā)多尺度、多分辨率基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，為政府部門(mén)和社會(huì)提供測(cè)繪保障服務(wù)，積極推進(jìn)地理信息共建共享和公共服務(wù)。（三）推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，增強(qiáng)信息服務(wù)能力建立健全信息公開(kāi)與發(fā)布制度，按照公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的要求，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布礦業(yè)權(quán)登記、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)和出讓、公益性地質(zhì)資料、土地、礦產(chǎn)違法案件查處、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃、政策、辦事程序和項(xiàng)目審批結(jié)果等政務(wù)信息的網(wǎng)上公開(kāi)，定期組織開(kāi)展政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的檢查和評(píng)比，建立政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全省級(jí)

22、國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站，積極推行“窗口式”辦公和“一站式”服務(wù)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上交易等欄目。建立以建設(shè)用地申請(qǐng)、土地登記、礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上受理系統(tǒng)，建立以土地招拍掛、礦權(quán)流轉(zhuǎn)等為主要內(nèi)容的網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上交易。建立國(guó)土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和電子信訪系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。整合與完善已有的各級(jí)國(guó)土資源管理網(wǎng)站系統(tǒng)，逐步形成集各類政務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容和信息服務(wù)于一體的“一站式”國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站體系。逐步建立國(guó)土資源專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策和國(guó)法宣傳教育，普及國(guó)土資源相關(guān)學(xué)科知識(shí)。采取有效措施，以多種渠道、多種方式提供國(guó)土資源信息服務(wù)。建

23、立觸摸屏、大屏幕、電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，提供國(guó)土資源信息查詢服務(wù)、演示服務(wù)和遠(yuǎn)程會(huì)商服務(wù)。利用移動(dòng)通訊等技術(shù)，開(kāi)展國(guó)土資源信息點(diǎn)播、短信定制服務(wù)。六、國(guó)土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）建立和完善統(tǒng)一的國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依托有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，建立國(guó)土資源政務(wù)外網(wǎng)，形成縱向聯(lián)結(jié)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，橫向聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)卣案鞑块T(mén)的國(guó)土資源工作網(wǎng)絡(luò)，為全省數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及視頻會(huì)議系統(tǒng)等建設(shè)與運(yùn)用提供基礎(chǔ)。建立和完善市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的局域網(wǎng)。各級(jí)局域網(wǎng)應(yīng)建成物理上相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)兩部分，外部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)、信息服務(wù)和非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，內(nèi)部局

24、域網(wǎng)成為涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（二）建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)與完善省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系，接收、存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用本級(jí)國(guó)土資源工作和社會(huì)服務(wù)所需要的各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)，為本級(jí)電子政務(wù)和信息社會(huì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。建立數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行環(huán)境。建設(shè)國(guó)土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理系統(tǒng)和支撐電子政務(wù)平臺(tái)與政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)土資源信息交換體系建設(shè)。遵循國(guó)家通用的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立省、市信息交換平臺(tái)，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心上下之間數(shù)據(jù)交換與共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交換與信息共享。建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理模式。建立集中與分布式管理

25、相結(jié)合、多級(jí)備份、相互印證、相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理模式。建立健全數(shù)據(jù)中心管理制度，規(guī)范系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、文檔資料管理等，逐步形成統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)接收和發(fā)布機(jī)制。（三）建立國(guó)土資源信息安全系統(tǒng)繼續(xù)建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、主機(jī)保護(hù)系統(tǒng)等，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)層的安全；應(yīng)用國(guó)土資源PKI/CA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層安全；建立信息系統(tǒng)災(zāi)備系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。（四）推進(jìn)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、推廣與應(yīng)

26、用，保證數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強(qiáng)國(guó)土資源信息管理、信息公開(kāi)與發(fā)布、信息安全等共享政策研究和相關(guān)制度的制定，建立科學(xué)、有效的信息化建設(shè)管理機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)。七、保障措施國(guó)土資源信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及國(guó)土資源工作各個(gè)方面，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常抓不懈，有關(guān)部門(mén)和單位分工協(xié)作、共同努力，采取切實(shí)有效的措施，為國(guó)土資源信息化建設(shè)提供可靠的保障。（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視信息化建設(shè)，切實(shí)把信息化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)以信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理科學(xué)化和服務(wù)社會(huì)化。要采取各種有效措施做好宣傳，

27、大力擴(kuò)大信息化的影響，提高國(guó)土資源部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。（二）完善管理體制，促進(jìn)良性運(yùn)行進(jìn)一步完善國(guó)土資源信息化建設(shè)的管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，避免多頭布置、各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)。促進(jìn)市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信息化建設(shè)與管理機(jī)構(gòu)全面建立健全。落實(shí)數(shù)據(jù)匯交、信息公開(kāi)與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化管理與監(jiān)督等相關(guān)制度，保證建設(shè)的質(zhì)量和水平，逐步形成在制度保障下良性運(yùn)行的國(guó)土資源信息化建設(shè)機(jī)制。（三）注重人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍能力水平要加強(qiáng)國(guó)土資源信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)制度，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，逐步形成一支既熟

28、悉信息技術(shù)，又熟悉國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍；同時(shí)，在國(guó)土資源信息化建設(shè)中要注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用。要重視國(guó)土資源管理人員的信息技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，使國(guó)土資源信息系統(tǒng)的應(yīng)用真正落到實(shí)處。（四）開(kāi)辟多種渠道，加大投資力度積極開(kāi)辟多種資金渠道，確保穩(wěn)定可靠的信息化建設(shè)資金投入。除年度預(yù)算立項(xiàng)外，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)安徽省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)建2006178號(hào)）文件的規(guī)定，從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)切出一塊用于信息化建設(shè)。另外，應(yīng)力爭(zhēng)將國(guó)土資源信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化規(guī)劃、計(jì)劃，加快建設(shè)步伐。八、重點(diǎn)工程介紹“金土工程”和“數(shù)字國(guó)土

29、”工程是國(guó)土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，按照國(guó)土資源信息化建設(shè)總體要求組織實(shí)施。（一）金土工程國(guó)家“金土工程”圍繞資源監(jiān)管、調(diào)控和服務(wù)的國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)建立覆蓋國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)的、貫穿上下的政務(wù)信息化體系，形成規(guī)范、科學(xué)、高效的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源管理模式，全面提高國(guó)土資源管理科學(xué)化與社會(huì)化服務(wù)水平，增強(qiáng)國(guó)土資源管理參與國(guó)家宏觀調(diào)控的能力?！敖鹜凉こ獭?005年啟動(dòng)，分三期實(shí)施，計(jì)劃至2010年。主要任務(wù)是：建立耕地保護(hù)國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)。針對(duì)我國(guó)目前存在的盲目圈地造成耕地大量減少，危及國(guó)家糧食安全，影響農(nóng)民生計(jì)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等土地資源管理中的重大問(wèn)題，整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)

30、發(fā)整理等方面數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)土地利用規(guī)劃管理、建設(shè)用地審批、遙感監(jiān)測(cè)、基本農(nóng)田保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，完善耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)，建立順暢的信息獲取、傳送與應(yīng)用服務(wù)的渠道，直接掌握準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的土地資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，形成以國(guó)家、省、部分重點(diǎn)城市為核心的耕地保護(hù)信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)各級(jí)土地管理過(guò)程的有效監(jiān)管。建立礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障系統(tǒng)。針對(duì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大資源問(wèn)題，圍繞為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障的目標(biāo)，整合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)，集成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源國(guó)家安全保障信息化體系，有效監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、計(jì)劃的執(zhí)行情況，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)、節(jié)約與合理利用。建立礦產(chǎn)資源可供性系統(tǒng)、全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)等決策支持系統(tǒng)，面向國(guó)內(nèi)外“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，動(dòng)態(tài)掌握國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和市場(chǎng)變化態(tài)勢(shì)，及時(shí)預(yù)警礦產(chǎn)資源供需的重大變化，為科學(xué)規(guī)劃和合理部署礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”勘查開(kāi)發(fā)國(guó)外礦產(chǎn)資源提供科學(xué)依據(jù)和有效服務(wù)。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。針對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害隱患多、災(zāi)害頻發(fā)、損失嚴(yán)重、開(kāi)發(fā)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多的狀況，建設(shè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，為重大工程選址、土地利用規(guī)劃等提供決策依據(jù)。在重