養(yǎng)老保險制度的意義與養(yǎng)老保險調(diào)查報告3篇匯編

1、養(yǎng)老保險制度的意義與養(yǎng)老保險調(diào)查報告3 篇匯編養(yǎng)老保險制度的意義養(yǎng)老保險制度基本可以分為三類：傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌型和強制儲蓄型。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意義：1、有利于保證勞動力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。2、有利于社會的安全。養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，

2、從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。3、有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。各國設(shè)計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。4、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村居民基本生活，實現(xiàn)農(nóng)民第1頁共13頁基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預(yù)期，促進消費，拉動內(nèi)需也具有重要意義。此外，由于養(yǎng)老保險涉及面

3、廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng); 二是個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng); 三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保 ; 四是先行試點，逐步推開。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保

4、險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。年滿 16 周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。年滿 60 周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。各地根據(jù)本地實際認真選擇試點地區(qū)，制定切實可行的實施方案。各有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入同級財政社會保障基金第2頁共13頁財政專戶，實行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強社會監(jiān)督。第3頁共13頁養(yǎng)老保險調(diào)查報告3

5、篇為增強基本養(yǎng)老保險基金的支撐能力，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放， xx 市社保局把擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面作為重點工作強力推進，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。一、基本情況截止 XX年 5 月底，我市現(xiàn)有參保企業(yè)480 戶，參保企業(yè)職工45773 人，個體戶參保98822 人。 XX年，我市累計擴面新增參保職工12198 人，完成了擴面計劃的121%。今年計劃擴面新增5500 人。二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面的做法( 一) 提高認識，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把擴面工作擺在各項工作的重要位置。局黨組高度重視擴面工作，多次召開會議，明確了擴面工作的范圍、重點和目標，對各有關(guān)科室提出了

6、工作要求，使擴面工作的開展有了保證。同時，為了推進擴面工作的開展，我局聯(lián)系財政、稅務(wù)和工商等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為擴面工作奠定了基礎(chǔ)。( 二) 采取措施，專項推進，扎實開展擴面工作。為了把擴面工作抓出成效，我們采取了3 項措施：1、逐人逐戶排查，摸清底數(shù)。一是按照上級文件的要求，市社保局與工商、稅務(wù)部門密切配合按照企業(yè)納稅名錄，對全市各類民營、私營、合資、外資企業(yè)，采取“拉網(wǎng)式”逐人逐戶的進行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員的基本情況; 二是發(fā)揮社區(qū)作用，由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無業(yè)人員情況。第4頁共13頁2、依托社區(qū)平臺，開展個體和靈活就業(yè)人員擴面。一是明確分

7、工，落實任務(wù)。召開了4 個區(qū)人力資源和社會保障局局長會議，落實各個社區(qū)靈活就業(yè)人員擴面排查登記工作，定指標分任務(wù)，由各區(qū)人力資源和社會保障局組織社區(qū)協(xié)理員開展擴面。二是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險政策培訓(xùn)班，對協(xié)理員進行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策，明確了擴面的范圍、對象和繳費標準，為開展擴面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協(xié)理員對所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個體工商戶，采取上門服務(wù)，宣傳到人的辦法，發(fā)放基本養(yǎng)老保險政策宣傳單，為參保人員及時辦理繳費手續(xù)。3、簡化程序，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨設(shè)立參保登記和繳費申報服務(wù)窗口，為接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系人員提供

8、便利; 二是深入?yún)⒈挝唬呅麄?、邊登記、邊申報、邊收繳; 三是對私企和個體人員集中的商場、市場現(xiàn)場辦理參保申報手續(xù); 四是及時建立參保信息和準確記載個人帳戶。( 三) 深入宣傳，廣泛動員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴面宣傳方案，通過電視、廣播和報紙等新聞媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老保險政策 ; 二是開展擴面宣傳活動，印發(fā)了政策宣傳單和致廣大勞動者一封信，宣傳基本養(yǎng)老保險政策。三是深入社區(qū)，利用社區(qū)的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面的問題目前，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面工作，已經(jīng)進入了艱難的階段，在擴面工作中存在以下問題。第5頁共13頁一是企業(yè)增加參保職工總量

9、少。我市屬于老工業(yè)基地，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達到應(yīng)保盡保，企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約，職工總量增長少。二是私營企業(yè)和個體戶不愿參保。一些私營、民營企業(yè)和個體工商戶怕影響經(jīng)濟效益和利潤，不給雇工參保和繳費，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費 ; 特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。三是參保待遇政策不直觀?，F(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計算程序和公式復(fù)雜，難以計算，不直觀，參保繳費人員對領(lǐng)取待遇的標準心中無數(shù)，疑慮重重。四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個體工商戶和靈活就業(yè)人員，他們對參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，

10、政策的吸引力沒有完全發(fā)揮出來。五是缺乏強制的行政手段。目前，私營、民營企業(yè)和個體工商戶，不參保不繳費，社保經(jīng)辦機構(gòu)無法制約，各有關(guān)部門的配合也缺少強制性，強制手段或制約機制弱化。四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面的建議目前，盡管我市擴面工作任務(wù)十分艱巨，但還存在著一定的擴面空間。因此在今后工作中，應(yīng)當(dāng)著力解決四個問題：( 一) 完善擴面機制。一是完善各有關(guān)部門擴面責(zé)任機制，各有關(guān)部門在自己職能中，強力推進擴面; 二是發(fā)揮社區(qū)平臺擴面作用，協(xié)理員在個體戶和靈活就業(yè)人員中開展擴面。( 二) 加強部門協(xié)作。積極協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)部門，組織私營企業(yè)法人和個體工商戶主，按照用工人數(shù)的一定比例下達參保繳費任務(wù)和

11、指第6頁共13頁標，定期檢查落實情況，既保證參保繳費任務(wù)落實到位，又維護勞動者的合法權(quán)益。( 三) 強化行政執(zhí)法。勞動監(jiān)察部門要對私營企業(yè)和個體工商戶的員工，全面簽定勞動合同并強制參保繳費，配合社會保險經(jīng)辦部門，促進企業(yè)參保擴面。( 四) 加大擴面投入。各級財政部門要加大投入，及時解決擴面工作的交通、宣傳和辦公等經(jīng)費，保障擴面的順利進行。市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工養(yǎng)老保險問題的調(diào)查報告近幾年來，* 林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負責(zé)人

12、，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進行了專題調(diào)研和認真解剖。一、情況復(fù)雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在* 林場、 * 林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445 人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189 人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144 人，其中在職 115 人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29 人；其中市水產(chǎn)良種場 20 名漁場工人已于XX年 12 月按工齡每人每年1209 元，另加 1

13、萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復(fù)雜。1、政策依據(jù)不足。全省是從1996 年元月起開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是湘政發(fā)19963 號文件，只明確機關(guān)事業(yè)單位的國第7頁共13頁家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機構(gòu)的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策

14、，全省仍處于試點階段。2、改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構(gòu)，市政府已于 XX年將 * 林場、 * 林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局擬定接收方案。3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到 50 年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制

15、計劃、勞動部門批準招收的，又有主管部門批準招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份，無法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。4、收入來源不一。 * 林場每年財政撥款 105 萬元，無自營收入，人平每月 338 元。 * 林場每年財政撥款 104 萬元，自營收入 15 萬元，人平每月 661 元。市農(nóng)科所每年財政撥款 120 萬元，科研經(jīng)費 10 萬元，人平每月 374 元。水產(chǎn)良種場每年財政撥款 10.5 萬元，自營收入 5 萬第8頁共13頁元，人平每月 431 元。5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關(guān)事業(yè)單

16、位養(yǎng)老保險，按在職人員月平918 元作為繳費基數(shù)，現(xiàn)行繳費比例27%，離退休人員月平1012 元養(yǎng)老金標準，僅對 *林場、河洑林場和市農(nóng)科所進行測算的結(jié)果表明，這三家單位246 名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險費60973 元， 179 名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148 元，每月收支兩抵缺口15 元，全年收支缺口1442100 元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會呈直線上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近XX人，牽一發(fā)而動全身，勢必引起連鎖反應(yīng)。二、問題突出1、參保無門。在開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無

17、明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)19963 號文件精神參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，市機關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報，至今未能很好解決。2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時，卻不能足額領(lǐng)取退休費，僅為正常退休費的57%左右， * 林場和河洑林場農(nóng)林漁工人平退休費分別為450 元、 600 元，市農(nóng)科所最低，僅為 200 元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補助300 元； * 林場在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50 元生活

18、費，遠遠低于城鎮(zhèn)低保水平。3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關(guān)事業(yè)單位參保，其中* 林場已實行了社會化發(fā)放，退休人員人平領(lǐng)取基本養(yǎng)老金分別為975 元、 1243元、 1077 元和 845 元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場退休漁工外）第9頁共13頁僅為 450 元、 600 元、 200 元，對比同一單位農(nóng)林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差5 倍以上。收入差距過大，心理嚴重失衡。4、繳費無力。 * 林場、河洑林場和市農(nóng)科所的 246 名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險費 731676 元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險費 33476 元，全年需繳 4

19、01712 元，兩者合計共繳納養(yǎng)老保險費 1133388 元。若將移民農(nóng)工計算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險費在 150 萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財力是難以承受的。三、積極應(yīng)對1、深化改革。堅持養(yǎng)老保險低起點、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場改革。參照湘政辦發(fā) XX7 號文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，移民農(nóng)工享受國營企業(yè)“兩個置換”優(yōu)惠政策，進入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。2、分類管理。改制轉(zhuǎn)企后，按照“老人老辦法，新人新機制，中人搞過渡”原則，實行分類管理。一是對原

20、在機關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉(zhuǎn)移到勞動社保后，保持待遇不變，今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準進行，與機關(guān)事業(yè)單位同類人員調(diào)整后的待遇之差由機關(guān)事業(yè)單位社保處補足；二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇，按企業(yè)現(xiàn)行標準核定其基本養(yǎng)老金，與原退休待遇持平，差額部分采取“補差”方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補足，實行社會化發(fā)放；三是對于以后退休的人員，則按照企業(yè)養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法，將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個人帳戶繳費情況掛鉤，核定養(yǎng)老金發(fā)放標準。1第10頁共13頁農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告范文人口老齡化是 21 世紀全球共同面臨的大難題，我國是世界上老齡人口最多的國家，目前老齡人口已近2 億。農(nóng)村老年人作為社

21、會的弱勢群體，他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關(guān)注。近期，湖北省長陽土家族自治縣政協(xié)對全縣農(nóng)村老年人的生存狀況進行了調(diào)查。98%的農(nóng)村老人處于亞健康狀態(tài)據(jù)調(diào)查，全縣 60 歲以上的老人已達6.88 萬人，占全縣總?cè)丝诘?6%，而且每年以 0.7%的速度不斷遞增，其中農(nóng)村老年人口4.33 萬人，占老年人總數(shù)的63%。農(nóng)村老人 80%以上都患有農(nóng)民職業(yè)病，如風(fēng)濕、肌肉關(guān)節(jié)勞損、胃腸炎、營養(yǎng)不良等， 98%處于亞健康狀態(tài)，小病能及時就醫(yī)的占48%，承擔(dān)不起門診藥費和住院費 ( 合作醫(yī)療 ) 自費部分的占 67%。70 歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過著自食其力的生活， 70 至 80 歲

22、以上的老人有一半仍在從事體力勞動， 80 至 90 歲的老人有 10%處于自給狀態(tài)，有 8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。48.8%的農(nóng)村老人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動據(jù)調(diào)查，農(nóng)村有 48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動， 80 歲以上的老年人仍在勞動的達 16.3%。事實上，農(nóng)村老年人必須盡可能通過自己的勞動來獲得經(jīng)濟收入。這是因為：老人無其它生活來源和有效的生活保障; 子女們的負擔(dān)重，尤其是獨生子女，無力全面照顧雙方的老人。第11頁共13頁據(jù)對 43300 多位農(nóng)村老人的調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有28000 多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務(wù)，一方面還要承擔(dān)繁重的體力活、維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人越來越老，精力越來越差，負擔(dān)卻越來越重。72%的農(nóng)村老人沒有享受過任何養(yǎng)老相關(guān)政策養(yǎng)兒防老曾經(jīng)是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。但是這種方式不斷受到?jīng)_擊，依賴傳統(tǒng)的大家庭和孝道已難以解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣和家庭生活中科技與文化的應(yīng)用，農(nóng)村老年人的經(jīng)驗已無多少用武之地，其長者、智者的權(quán)威地位已經(jīng)發(fā)生動搖，在政治、文化、技術(shù)上都處于劣勢地位，加之沒有大筆遺產(chǎn)，農(nóng)村老年人社會地位逐漸下降。現(xiàn)代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經(jīng)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的孝道出現(xiàn)了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當(dāng)做包袱，弟兄之間為養(yǎng)老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。除了少數(shù)五保、特困戶由有關(guān)