信息化建設(shè)中存在的突出問題及對策建議

1、信息化建設(shè)中存在的突生問題及對策建議諸暨市交警大隊(duì)信息化技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，也是提高交通安全管 理效率、實(shí)現(xiàn)交通安全管理模式創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著交通安 全管理工作方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在交通監(jiān)控、違法處理、 事故處理、車管業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾、自動(dòng)化辦公等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推 廣運(yùn)用，使公安交通管理工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了 警力，提高了執(zhí)法效能，因此，進(jìn)一步加快交通管理信息化建設(shè)已顯 得尤為重要，特別是規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，更是重中之重。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)是改革和加強(qiáng)公安交通安全 管理工作的一項(xiàng)重要的警務(wù)保障措施，更是交通警察依法、規(guī)范

2、、有 效、嚴(yán)格管理的前提。目前，通過道路交通科技非現(xiàn)場執(zhí)法的數(shù)量已 遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于現(xiàn)場執(zhí)法。提高道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理應(yīng)用水平，適應(yīng) 非現(xiàn)場執(zhí)法快速發(fā)展的形勢需要，是加強(qiáng)交警信息化建設(shè)的必由之路。一、當(dāng)前交通管理信息化建設(shè)中存在的問題（一）認(rèn)識(shí)上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工 作效率、改進(jìn)工作水平的重要手段，將在交通管理工作中起到非常重 要的作用。而目前對信息化認(rèn)識(shí)的存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在： 一是重基礎(chǔ)裝備建設(shè)，輕信息化建設(shè)。認(rèn)為信息化是遠(yuǎn)水不解近渴， 起不到立竿見影的效果，感覺過于虛幻，不如實(shí)實(shí)在在的更新部分警 用裝備來得實(shí)際；二是認(rèn)為信息化無非就是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對警務(wù) 過

3、程的科技應(yīng)用投入重視不夠。（二）專業(yè)人才配備不能適應(yīng)發(fā)展需要。雖然在以往的信息化建 設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，也積極引進(jìn)了一些信息化方面的人才， 但總體上講，交通管理領(lǐng)域從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重 不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴(yán)重短 缺，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力與實(shí)際需求差距較遠(yuǎn)。目前， 尤其缺少既熟悉信息技術(shù)同時(shí)又了解、熟悉交通專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)骨 干。（三）化缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。對于如何規(guī)劃、做好信息化建設(shè)，還沒 有一整套的交通管理信息化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，許多地方信息化建設(shè)的工 作重心轉(zhuǎn)移到短期效應(yīng)上來，設(shè)備或軟件沒有考慮到發(fā)展和升級(jí)等方 面的問題，從而導(dǎo)致各

4、種軟、硬件淘汰速度過快，造成不必要的資源 浪費(fèi)。同時(shí)，由于技術(shù)開發(fā)人員缺少交通管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所開發(fā) 出的產(chǎn)品缺乏實(shí)用性，有的操作不夠方便，使看上去功能強(qiáng)大的軟件 在實(shí)際應(yīng)用中卻發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。（四）道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理上存在問題。1、科技測速裝備，沒有通用的、簡單的檢查方法。省技監(jiān)部門 一般一年對測速裝備進(jìn)行一次技術(shù)執(zhí)法標(biāo)定，做完標(biāo)定后的一年時(shí)間 內(nèi)，設(shè)備測速是否準(zhǔn)確，無法確定。當(dāng)事人有異議時(shí)，民警的解釋無 法令當(dāng)事人滿意。往往要出現(xiàn)明顯的測速不準(zhǔn)確后才能發(fā)現(xiàn)問題，很 可能造成被動(dòng)局面。2、交通科技裝備的維護(hù)，需要專業(yè)公司的支持。交通科技裝備, 不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等通用裝備，一般的技術(shù)人

5、員無法進(jìn)行維護(hù)、維修，需 要專業(yè)公司或設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員的支持。3、室外工作環(huán)境對交通科技裝備要求太高。交通科技裝備，一 般都在室處工作，有很多設(shè)備不能達(dá)到室外 24時(shí)間工作的要求。比 如，工控機(jī)、硬盤錄像機(jī)等，在室外工作的故障率會(huì)很高。4、移動(dòng)測速設(shè)備使用不規(guī)范。移動(dòng)測速設(shè)備未完全按省廳移 動(dòng)測速設(shè)備使用管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。使用測速設(shè)備時(shí)，有時(shí)沒 有隨機(jī)攜帶質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)部門的檢定證書復(fù)印件；測速一般在較底限 速路段進(jìn)行較多，很少在最高限速路段進(jìn)行；測速設(shè)備的擺放位置不 規(guī)范，應(yīng)放在限速標(biāo)志支撐桿100米至解除限速標(biāo)志支撐桿前顯眼的 地方。5、數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范。交通違法人員反映較多的數(shù)據(jù)錄入

6、錯(cuò)誤為 車牌輸入錯(cuò)和超速50犯上的錄成50%U下；數(shù)據(jù)采集時(shí)重?cái)?shù)量，匆 視數(shù)據(jù)的質(zhì)量，主要表現(xiàn)為，照片不清晰、同一照片中有二輛車、照 片中的車牌不完整。二、加強(qiáng)和推進(jìn)交通信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）科學(xué)規(guī)劃，保障信息化健康發(fā)展。信息化建設(shè)投入巨大， 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，做好統(tǒng)籌科學(xué)規(guī) 劃工作顯的十分重要。一是以信息化建設(shè)總體要求為指導(dǎo)綱領(lǐng)，建立 一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，分解目標(biāo)，逐步實(shí)施。避免走彎路，花架子， 重復(fù)建設(shè)；二是緊密結(jié)合單位實(shí)際，通過調(diào)查研究，取長補(bǔ)短，杜絕 紙上談兵、好高鷲遠(yuǎn)和向上級(jí)”等、靠、要”思想；要充分聽取基層 的建議和意見；三是要積極借鑒國內(nèi)外其它行業(yè)

7、部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的 做法。（二）建立完善的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。信息化建設(shè)，人才是關(guān) 鍵，必須建立完善人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。一是要每年有計(jì)劃、有步驟 的從地方院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招收一定名額的信息專業(yè)人才。二是要主 動(dòng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)公司及各類計(jì)算機(jī)專業(yè)人才單位，建 立形式多樣的合作關(guān)系，解決技術(shù)難點(diǎn)。三是要從交警各部門內(nèi)部挖 掘人才，將作風(fēng)扎實(shí)、熱愛信息化事業(yè)、能夠潛心研究問題的民警充 實(shí)到信息崗位上來。同時(shí)，要注意建立健全人員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期、 不定期的舉行信息化培訓(xùn)專題講座和相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加強(qiáng)對信息 化技術(shù)資料收集、學(xué)習(xí)、推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）健全配套規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化

8、運(yùn)行。信息化建 設(shè)要與實(shí)行規(guī)范化管理和配套規(guī)章制度建設(shè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。在 信息化建設(shè)中，必須把各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，才能確保信息建設(shè) 機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，才能為信息化建設(shè)提供正確方向和前進(jìn)動(dòng)力。一 是做好全警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)。要定期組織計(jì) 算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)操作人員的信息安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò) 安全管理規(guī)定。二是建立健全各類資料檔案管理制度，為信息化建設(shè) 和系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)提供有效資料依據(jù)。三、加強(qiáng)信息化建設(shè)目前階段的具體措施（一）加強(qiáng)基層科技裝備建設(shè)。增加大隊(duì)聯(lián)接公安網(wǎng)電腦數(shù)量，力 爭在明年，實(shí)現(xiàn)人人都有專用電腦；完善公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通管 理信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)

9、化建設(shè)及應(yīng)用；為基層配備移動(dòng)測測速、錄音 筆、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、350兆對講機(jī)等設(shè)備，用于路面執(zhí)法和事故 現(xiàn)場勘查，進(jìn)一步規(guī)范了路面執(zhí)勤執(zhí)法行為，奠定了日常交通管理工 作的科技裝備基礎(chǔ)。在完善硬件建設(shè)的同時(shí)，積極對民警進(jìn)行軟件方 面的培訓(xùn)，組織民警學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、科技裝備實(shí)際操作等培訓(xùn)， 使其在思想上深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)走科技強(qiáng)警的重要性。（二）加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。 對于每一臺(tái)公安網(wǎng)機(jī)器，都落實(shí)責(zé)任制到人，簽定責(zé)任狀，并成立由 政工、科技等部門有關(guān)人員組成的檢查小組，對公安網(wǎng)絡(luò)不定期進(jìn)行 檢查，發(fā)現(xiàn)問題一律通報(bào)批評(píng)，并與年底評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，徹底的杜絕 “一機(jī)兩用”

10、及其他違規(guī)行為的發(fā)生。全力加強(qiáng)安全防范工作。大隊(duì) 要嚴(yán)格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，及時(shí)更新了大隊(duì)所有公安網(wǎng)機(jī)器 上的殺毒軟件，并確保軟件的實(shí)時(shí)最新，加強(qiáng)防范和抵制病毒侵入。 到目前為止，在外單位影響較大的計(jì)算機(jī)病毒均未在大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)， 真正意義上保障了網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。由 專職的人員擔(dān)任系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的更新及維護(hù)，及時(shí)排除 各種網(wǎng)絡(luò)故障，確保了網(wǎng)絡(luò)的暢通。（三）規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理1、規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備 原則上設(shè)置在危險(xiǎn)路段，交通事故以及嚴(yán)重違法行為多發(fā)、交通秩序 混亂以及機(jī)動(dòng)車流量較大的路口、路段。在設(shè)置道路交通技

11、術(shù)監(jiān)控設(shè) 備前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。在測速點(diǎn)前都設(shè)立明顯的測速標(biāo) 志，提醒駕駛員；已設(shè)置固定且正在使用的電子監(jiān)控系統(tǒng)前后3公里內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置移動(dòng)測速點(diǎn)；同一條路段內(nèi)，同方向測速點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng) 在6公里以上；對交叉或路口限速的只測定車輛在交叉口、路口區(qū)域 時(shí)的速度；對路段限速的測定在被測定的車輛過限速標(biāo)志支撐桿100米至解除限速標(biāo)志支撐桿前。2、規(guī)范非現(xiàn)場違法數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格資料審核。對所采集的監(jiān)控資料錄入前與機(jī)動(dòng)車信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，核實(shí)機(jī)動(dòng)車基本信息，并與 道路交通違法信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，避免同一次交通違法行為重復(fù)錄入 對于同一交通違法行為已被交通警察當(dāng)場處罰，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被套用、 機(jī)動(dòng)車被盜搶期

12、間違反交通信號(hào)、與現(xiàn)場交通警察的指揮不一致等情 形的監(jiān)控資料，不再錄入道路交通違法信息系統(tǒng)，已經(jīng)錄入的，核實(shí) 后予以撤銷。測速設(shè)備測得的數(shù)據(jù)在三天之內(nèi)錄入電腦，城區(qū)違章停 車的數(shù)據(jù)在第二天錄入電腦（周五、周六、周日數(shù)據(jù)在周一錄入電腦） ,每月公布一次考核年度內(nèi)錄入的數(shù)據(jù)總數(shù)和本月錄入的數(shù)據(jù)條數(shù)。 對超過限速值10km/h之內(nèi)的，給予教育或口頭警告，一般不處予罰 款。對超過限速值50%Z上的，確認(rèn)測得的速度值時(shí)上浮 5km/h。3、規(guī)范交通違法信息告知。交通技術(shù)監(jiān)控資料錄入道路交通違 法信息系統(tǒng)后，及時(shí)將監(jiān)控資料記錄的機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌，違法時(shí)間、 地點(diǎn)和事實(shí)，接受處理時(shí)需攜帶的相關(guān)證件，接受處理的時(shí)間和地點(diǎn), 聯(lián)系電話和違法信息的查詢方式，通過郵寄等方式告知機(jī)動(dòng)車所有人。4、加強(qiáng)對道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的管理。定期對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行 維護(hù)、保養(yǎng)，建立監(jiān)控設(shè)備管理檔案，定期對在用監(jiān)控設(shè)備委托省技 監(jiān)局進(jìn)行標(biāo)定。未依檢定、逾期未檢定或者檢定不合格的監(jiān)控設(shè)備， 不再繼續(xù)使用。5、加大對使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和解決問題，對群眾、新聞媒體以及其他部門發(fā)現(xiàn)和反映的問題，認(rèn) 真對待，及時(shí)查明情況，澄清事實(shí)，整改不足。積極完善監(jiān)督機(jī)制，