封開實施大項目帶動戰(zhàn)略加快科學發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

1、封開實施大項目帶動戰(zhàn)略加快科學發(fā)展的經(jīng)驗與啟示 封開實施大項目帶動戰(zhàn)略加快科學發(fā)展 經(jīng)驗與啟示 （廣東省政府發(fā)展研究中心研究報告第2號） 縣域經(jīng)濟特別是山區(qū)縣不發(fā)達是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“軟肋”。加快壯大縣域經(jīng)濟是擺在山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)面前中心任務。封開縣近幾年解放思想，敢闖敢干，通過實施大項目帶動戰(zhàn)略，打贏經(jīng)濟建設(shè)翻身仗，正在迅速崛起并成為我省縣域經(jīng)濟發(fā)展一個亮點。封開做法和經(jīng)驗，值得全省類似欠發(fā)達地區(qū)研究和借鑒。 一、大項目帶動讓封開走上了一條科學發(fā)展快車道 封開縣位于我省西北部，居西江上游，毗鄰廣西梧州市，總面積2723平方公里。2005年獲“國家地質(zhì)公園”稱號，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中屬于生態(tài)保

2、護類地區(qū)。封開臨近西江黃金水道，“三頭”（石頭、木頭、水頭，指石灰石、銅鉬礦、林木、水力）資源豐富，又是廣信嶺南文化發(fā)祥地，有著發(fā)展資源型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游業(yè)巨大潛力。長期以來，由于區(qū)位偏于一隅，對外交通不便，加上全域?qū)偕降厍鹆陞^(qū)，沒有大片平地，環(huán)境容量有限，封開經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一、二、三次產(chǎn)業(yè)均小而散，總體實力處于全省縣域經(jīng)濟中下游水平。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)一直是全縣廣大干部群眾夢想。 2007年以來，新一屆縣委、縣政府解放思想，圍繞爭當廣東山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵奮斗目標，為全縣人民描繪了一條“封開道路”，即，從實際出發(fā)，將自身定位為粵西新型建材產(chǎn)業(yè)基地和聯(lián)接珠三角與大西南

3、重要物流基地，提出打造“廣東建材工業(yè)強縣”、“廣東文化生態(tài)旅游強縣”、“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”三大品牌任務。正確處理好“三大品牌”建設(shè)辯證關(guān)系，將大力推進資源型工業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟總量放在各項工作首位，明確提出“三個突出”，即：在全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展中突出抓工業(yè)經(jīng)濟，在工業(yè)經(jīng)濟中突出抓資源型工業(yè)，在資源型工業(yè)中突出抓水泥行業(yè)發(fā)展。在打贏一場經(jīng)濟建設(shè)翻身仗，擦亮“廣東建材工業(yè)強縣”品牌之后，逐步將力量轉(zhuǎn)向“廣東文化生態(tài)旅游強縣”、“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”品牌打造，以拉動就業(yè)，改善民生，實現(xiàn)社會和諧，當好珠三角生態(tài)屏障和后花園。 要實現(xiàn)上述發(fā)展藍圖，成敗關(guān)鍵在于能否打贏一場經(jīng)濟建設(shè)翻身仗，迅速壯大經(jīng)

4、濟實力。然而，如何在建設(shè)“山區(qū)經(jīng)濟強縣”過程中避免“村村點火，處處冒煙”拼資源、拼土地、拼勞動力粗放型發(fā)展彎路，新一屆封開縣委、縣政府做出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走資源型工業(yè)化道路，實施大項目帶動”戰(zhàn)略抉擇。2007年以來，封開緊緊把握省委、省政府實施“雙轉(zhuǎn)移”和肇慶市委實施重大項目帶動戰(zhàn)略機遇，依托豐富資源和西江黃金水道優(yōu)勢，傾全縣之力，全力推進重大項目建設(shè)，引進了投資總額100億元華潤水泥和投資8億元威利邦木業(yè)等一批重大項目，短短兩年時間，全縣發(fā)生了翻天覆地變化。2009年12月，華潤水泥首期年產(chǎn)400萬噸兩條生產(chǎn)線及威利邦木業(yè)年產(chǎn)22萬立方高密度纖維板項目建成投產(chǎn)，極大地促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

5、步伐。2008年，封開財政一般預算收入首次突破2億元，財政綜合增長率達到29.88%，在全省67個縣（市）中排名從2007年末位躍升到第8位。2009年，縣財政一般預算收入接近3億元，全年固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、地稅稅收入庫和外貿(mào)進出口四項指標增幅名列肇慶市第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和干部職工收入比2006年“翻了一番”，財政綜合增長率更是上升到全省67個縣（市）首位。該縣人口和計劃生育工作也從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)。經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了新臺階。 當前，封開正迸發(fā)出強大發(fā)展后勁。華潤水泥項目全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達70億元，創(chuàng)稅10億元。在大項目拉動下，2010年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計增長

6、15%以上，財政一般預算收入預計增長30%左右。嘗到大項目帶動甜頭封開人，又把目光瞄準銅（鉬）礦開發(fā)和抽水蓄能電站建設(shè)兩個重大項目。目前，縣委縣政府正在全力以赴，力爭把礦藏價值超過5000億元，投資超過50億元圓珠山銅（鉬）礦和裝機容量達240萬千瓦、投資超過100億元黨山抽水蓄能電站列入全省重點建設(shè)規(guī)劃。這兩大項目一旦啟動開發(fā)，封開經(jīng)濟總量和財政收入將迅速躍居我省山區(qū)縣前列，GDP超百億元、財政一般預算收入超10億目標完全有可能提前實現(xiàn)。經(jīng)濟實力增強，使封開各項事業(yè)一通百通，一順百順,“廣東文化生態(tài)旅游強縣”、“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”打造也在次第展開，經(jīng)濟發(fā)展，收入提高，社會和諧，環(huán)境改善，

7、形勢喜人。 二、封開引進落實重大項目主要做法 “事非經(jīng)過不知難”。幾個超億元大項目落戶封開，絕不是天上掉餡餅，而是全縣上下齊心協(xié)力，奮勇拼搏結(jié)果。 （一）解放思想,找準路子。 在全省開展解放思想學習討論活動中，封開縣深刻分析自身經(jīng)濟社會發(fā)展情況，全面查擺存在問題，認識到要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須實施重大項目帶動戰(zhàn)略。2008年，縣四套班子成員帶領(lǐng)縣有關(guān)部門主要領(lǐng)導、部分鎮(zhèn)委書記赴英德、乳源參觀學習，尋找破解科學發(fā)展觀難題新思路、新方法、新舉措。在參觀考察過程中，他們深深被同為山區(qū)縣英德、乳源兩地依靠建設(shè)重大項目實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展實踐成果所震撼，更加堅定了實施重大項目帶動戰(zhàn)略信心。決心要以建設(shè)重大項目為抓

8、手，走出一條資源型、創(chuàng)稅型、支柱型工業(yè)化發(fā)展路子，打一場推動封開跨越發(fā)展翻身仗?？h委明確提出：要放心發(fā)展、放膽發(fā)展、放開發(fā)展，封開人必須以更強改革精神、更濃開放意識、更實發(fā)展舉措、更大工作干勁，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，進一步明確抓重大項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟大發(fā)展、帶動民生大改善、加速城鄉(xiāng)大變樣唯一途徑，確立了以“水泥制造、木材加工、礦產(chǎn)開采”為重點，招大客商、引大項目，打贏重大項目建設(shè)攻堅仗發(fā)展主導思想。 （二）“兩個同步”，背水一戰(zhàn)。 封開縣委、縣政府以破釜沉舟、義無反顧勇氣同步推進項目引進與資源整合，同步推進項目報批與項目規(guī)劃。封開礦產(chǎn)、林業(yè)資源豐富，有著巨大開放前景。但管理體制不完善，同時缺乏集

9、中開發(fā)、缺乏科技支撐和深加工環(huán)節(jié)，資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。為此，縣委、縣政府把引進大企業(yè)作為發(fā)展資源型工業(yè)第一要務，主要領(lǐng)導親自帶隊開展項目洽談，走南闖北主動尋訪大客商。與此同時，由縣領(lǐng)導牽頭，組織力量對礦山、林業(yè)等資源進行整合，強化資源管理，成立礦產(chǎn)資源管理辦公室，全面負責礦山開發(fā)協(xié)調(diào)，為促進資源大開發(fā)做準備。落實一個大項目是一個復雜系統(tǒng)工程，需要與中央、省、市有關(guān)部門溝通，爭取上級理解和支持。2007年，為化解華潤水泥項目原料開采和西江飲用水水源保護區(qū)調(diào)整難題，縣主要領(lǐng)導親自帶隊，組織國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門負責人到北京、廣州、香港等地進行攻關(guān)，成功解決了影響項目建設(shè)各種困難與障

10、礙，僅用半年時間就取得了國家地質(zhì)公園范圍修編、西江飲用水源保護區(qū)調(diào)整規(guī)劃等重要批文。在項目報批、完善項目建設(shè)手續(xù)同時，縣技術(shù)小組已經(jīng)與投資方開展了項目規(guī)劃設(shè)計，并向群眾做好宣傳解釋工作，為項目建設(shè)贏得了主動權(quán)，使項目順利推進沒有受到國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策等因素影響。 （三）集中兵力，重點突破。 在成功引進華潤水泥、威利邦木業(yè)項目后，縣委、縣政府立即在全縣開展項目建設(shè)大動員活動，縣主要領(lǐng)導在各類會議上都反復強調(diào)“推動重大項目建設(shè)是實現(xiàn)封開后發(fā)崛起唯一途徑”，要求全縣各鎮(zhèn)、各部門務必橫下一條心，確保項目盡快落實。在華潤水泥項目廠區(qū)征地遇到困難時，縣直20多個單位由一把手帶隊，進駐長崗鎮(zhèn)一

11、個月，全面完成了征地任務。在該項目礦山石場開采遇到阻力時，縣四套班子成員、縣直有關(guān)部門領(lǐng)導、礦區(qū)所在河兒口鎮(zhèn)村干部一齊出動，組成22個專責小組，進村入戶做當?shù)厝罕娝枷牍ぷ?，宣傳項目建設(shè)重大意義、開采礦石法律依據(jù)以及政府、企業(yè)對當?shù)厝罕娧a償辦法和優(yōu)惠措施等；并由交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門負責改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，對靠近礦山石場自然村，進行整體搬遷。通過各專責小組數(shù)月艱苦努力，礦山開采問題終于得到了較好解決。 （四）創(chuàng)新機制，落實責任。 為推進華潤水泥項目建設(shè)，縣委、縣政府專門成立了縣千萬噸水泥建設(shè)指揮部，由縣委書記親自擔任總指揮，設(shè)立辦公室，配備專職工作人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮水泥項目引進和建設(shè)

12、。其他項目也相繼成立了指揮部或領(lǐng)導小組，縣委指定一名領(lǐng)導負責跟蹤落實，按照“一個項目安排一名縣領(lǐng)導牽頭，組建一套工作班子，對項目建設(shè)一抓到底”工作機制，定項目、定人員、定任務、定時間，確保每項工作有人抓、每項措施有人落實。2008、2009年，為進一步加快推進項目建設(shè)，縣委、縣政府創(chuàng)新抓落實體制機制，分別成立了華潤水泥項目建設(shè)、威利邦項目建設(shè)等專責小組，每個小組由1到2名縣領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門主要負責人為成員，明確細化各專責小組工作職責、目標任務和時限要求。2010年除繼續(xù)成立16個重點項目（工作）專責小組外，還在全縣上下開展“我承諾、你監(jiān)督，抓落實、促發(fā)展”活動，縣黨政班子成員帶頭向全縣公開承

13、諾經(jīng)縣委審定同意全年主要工作目標和完成時限。為加強對重點項目建設(shè)監(jiān)督檢查，封開專門成立了由縣人大常委會、縣政協(xié)領(lǐng)導組成全縣重點項目（工作）督辦組。平時加強督促檢查，定期（逐月）通報工作進度，年終兌現(xiàn)獎罰措施，有力地推進了項目建設(shè)。 三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施“全縣域公園化”戰(zhàn)略 打造“廣東建材工業(yè)強縣”，增強了封開財政實力。而建設(shè)“廣東文化生態(tài)旅游強縣”、“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”將更多地拉動就業(yè)，惠及民生，必須同樣有所突破。站在新發(fā)展起點上，封開縣委、縣政府正在醞釀擦亮“封開國家地質(zhì)公園”品牌，提出“全縣域公園化”奮斗目標，作為下一發(fā)展階段統(tǒng)領(lǐng) “廣東建材工業(yè)強縣”、“廣東文化生態(tài)旅游強縣

14、”和“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”三大品牌建設(shè)主線，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 封開將“全縣域公園化”作為下一階段總目標，主要有如下考慮：一是在今后發(fā)展階段，封開將具備較強財政實力。二是封開作為目前全國唯一以縣名命名國家地質(zhì)公園，有世界級地質(zhì)景觀資源，“全縣域公園化”名正言順、貨真價實。三是有利于提升封開國內(nèi)、國際知名度。四是符合封開作為主體功能區(qū)規(guī)劃限制發(fā)展地區(qū)和珠三角生態(tài)屏障客觀定位。五是將全縣域按照公園化標準規(guī)劃打造，通過旅游業(yè)大跨越，吸引國內(nèi)、國際游客，可以拉動特色農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)各項建設(shè)，具有全局性意義。 （一）按照“全縣域公園化”要求，繼續(xù)打造“廣東建材工業(yè)強縣”。 一是繼續(xù)抓好大項目建設(shè)，夯

15、實經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。封開認識到，資源型工業(yè)化道路容易形成經(jīng)濟支柱單一，政策、市場風險較大，因此必須未雨綢繆，兩條腿走路。當前封開大項目建設(shè)已經(jīng)形成了投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批、謀劃一批大好局面，但要避免自滿、松懈情緒，必須再接再厲，繼續(xù)為大項目全程保駕護航。一是力促新投產(chǎn)項目達標達產(chǎn)；二是加快在建重點項目建設(shè)；三是抓好重大新項目謀劃工作；四是圍繞延長建材產(chǎn)業(yè)鏈條加大招商引資力度。特別是價值超5000億元圓珠山銅（鉬）礦和裝機容量達240萬千瓦黨山抽水蓄能電站兩個重大新項目要精心策劃，盡早落實，為封開超常規(guī)跨越式發(fā)展再添助力。 二是堅持大項目帶動，集中布局，嚴格保護生態(tài)環(huán)境。封開是珠三角

16、生態(tài)屏障和后花園，并且是國家地質(zhì)公園，屬于主體功能區(qū)規(guī)劃限制發(fā)展地區(qū)，必須把保護生態(tài)環(huán)境作為重中之重，在發(fā)展經(jīng)濟過程中，一刻也不能放松環(huán)境保護。封開選擇了大項目帶動資源型工業(yè)化道路，避免了“村村點火，處處冒煙”局面，這條道路必須一以貫之地堅持下去。政府將對發(fā)展工業(yè)嚴格控制，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰污染嚴重工業(yè)企業(yè)。對于今后新上項目堅持大規(guī)模、高門檻。將延長建材產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)集中布局在沿江、沿高速公路工業(yè)園區(qū)內(nèi)，保護好“青山綠水”。 （二）大規(guī)劃，大招商，力爭“廣東文化生態(tài)旅游強縣”建設(shè)實現(xiàn)大跨越。 封開“廣東文化生態(tài)旅游強縣”建設(shè)，將落實“全縣域公園化”內(nèi)涵，超越打造景點、線路層次，高標準

17、，大規(guī)劃，大投入，以地質(zhì)景觀、歷史文化、人文風情、田園風光和生態(tài)休閑為內(nèi)容，將全縣域作為一個大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，整體打造。按照“公園化”標準調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，打造景點、景區(qū)、線路和游樂項目等。借鑒增城“全區(qū)域公園化”經(jīng)驗，進行“三邊”（路邊、河邊和山邊）整治，“四原”（原生態(tài)、原居民、原民俗、原產(chǎn)權(quán)）保護，“五園”（家園、田園、果園、校園、工業(yè)園變公園）變化?！叭h域公園化”實施路徑是，按照打經(jīng)濟建設(shè)翻身仗經(jīng)驗模式，尋求上級支持，實施大項目帶動戰(zhàn)略，在放眼全球招商同時，加快整合旅游資源，創(chuàng)新工作機制，落實推動責任。 （三）通過旅游業(yè)大跨越來帶動“廣東

18、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”建設(shè)。 封開發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利條件是山水相連，地勢多變，物產(chǎn)多樣，不利條件是平地少，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，交通不便，距離市場遠。如果能夠?qū)崿F(xiàn)“全縣域公園化”，吸引珠三角，乃至全國和全世界游客來封開休閑、渡假，就等于拉近了封開千萬農(nóng)戶同消費市場距離，這樣可以揚長避短，充分發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。正是認識到這點，封開放眼長遠，堅持在農(nóng)業(yè)“特”字上做文章，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。以抓好西江北岸特色水果產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)為重點，加快發(fā)展杏花雞、油栗、麒麟李等特色產(chǎn)業(yè)。加大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)品牌工作力度。大力發(fā)展高效林業(yè)和實施“生態(tài)文明萬村綠”工程，全面完成林改任務。 四、封開經(jīng)驗啟示 回顧封開近

19、年來發(fā)展歷程，我們看到，封開縣委、縣政府解放思想，從實際出發(fā)，帶領(lǐng)全縣人民走出了一條清晰“封開道路”，也就是“一個目標”（爭當廣東山區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵）、“兩個定位”（粵西新型建材產(chǎn)業(yè)基地和聯(lián)接珠三角與大西南重要物流基地）、“三大品牌”（“廣東建材工業(yè)強縣”、“廣東文化生態(tài)旅游強縣”、“廣東現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣”），大項目帶動，全面推進，次第突破，跨越式發(fā)展。封開經(jīng)驗，值得全省類似欠發(fā)達地區(qū)研究、借鑒。 （一）欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須解放思想。 省委十屆二次全會以來，全省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以思想大解放推動新一輪大發(fā)展，大力實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。封開近年來取得成績,

20、正是在上級黨委政府正確領(lǐng)導下，解放思想、敢為人先、搶抓機遇結(jié)果。在處于全省縣域經(jīng)濟中下游水平情況下，封開樹立起爭當山區(qū)發(fā)展排頭兵雄心壯志，靠是解放思想；選擇大項目帶動，敢打經(jīng)濟建設(shè)翻身仗，靠也是解放思想；不怕困難，勇往直前，落實推進大項目建設(shè)，靠還是解放思想；站在新發(fā)展起點，為實現(xiàn)“全縣域公園化”宏大藍圖而奮斗，靠更是解放思想。解放思想是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不二法門。 （二）大項目建設(shè)對于欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展具有決定性帶動作用。 首先，重大項目建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展強大推動力。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理條件限制，像封開這樣山區(qū)縣走正常發(fā)展道路往往是艱難而漫長。政府主導重大項目建設(shè)，能夠使欠

21、發(fā)達地區(qū)在最快時間內(nèi)改善發(fā)展環(huán)境和完成原始資本積累，加速其工業(yè)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。封開引進華潤水泥成功正好說明了這點。 其次，重大項目建設(shè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要途徑。重大項目建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化和高級化，對調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效用明顯。封開縣引進華潤和威利邦項目，到2008年底全面淘汰落后水泥產(chǎn)能，全面采用干法旋窯水泥生產(chǎn)技術(shù)，這是目前世界上最先進工藝技術(shù)；關(guān)?；浗铺菑S和多間打火機廠等落后生產(chǎn)力，地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)較大跨越。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，由2005年50：14.6：35.4變?yōu)?009年32.7：23.8：43.5，第二產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第三

22、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)、旅游、服務業(yè)都得到了較大提高，現(xiàn)代化水平逐漸增強。 （三）集中發(fā)展大項目是保護生態(tài)環(huán)境有效方式。封開在引進華潤和威利邦項目加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加同時，大力淘汰高污染、高消耗產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度，落實污染物總量控制和消減污染物排放任務。投資8000多萬元在城區(qū)建立污水處理廠。到2009年全縣單位GDP能耗下降5.51%，累計完成COD減排量521噸，累計完成二氧化硫減排量2254噸。集中發(fā)展大項目，使封開避免了“村村點火、處處冒煙”老路，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。 （四）引進大項目前提是苦練內(nèi)功，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 重大項目引進落實，是對

23、一個地方各項事業(yè)工作成效全面檢驗。有一個好發(fā)展思路，還必須有一個好領(lǐng)導班子，有一支好干部隊伍，有一套好體制機制，才能有一批好重大項目。首先，封開打造了一支艱苦創(chuàng)業(yè)，敢打硬仗，廉潔自律干部隊伍。新一屆縣委十分重視增強黨建“主業(yè)”意識，突出抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，積極創(chuàng)建學習型黨組織，堅持正確選人用人導向，引導領(lǐng)導干部樹立正確政績觀，重視對黨建工作新領(lǐng)域、新問題研究探索，著力推進工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在全市率先開展縣級紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)試點工作，完善機關(guān)紀律考勤管理。通過開展機關(guān)作風建設(shè)，在全縣上下樹立和強化了不甘后人、奮勇爭先，顧全大局、服務中心，改進工作、提高效能意識。做到在引進項目時迅速、準

24、確，在項目攻堅時堅韌、靈活，在項目建設(shè)時扎實、苦干。積極主動為項目進入封開提供全過程“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務，協(xié)助企業(yè)辦理項目審批、相關(guān)證照等手續(xù)，盡量縮短工程建設(shè)前期辦證周期，增強投資者信心，從而促使項目盡快落實、開工和投產(chǎn)，營造一個“親商、和商、安商、富商”良好投資環(huán)境。 其次，封開重視不斷完善招商引資硬環(huán)境。2007年以來，累計投入12億元用于改善交通、水利、供電、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，廣梧高速公路連接線（含西江大橋）、封開220千伏輸變電站等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程按計劃順利推進。2008年，完成了老城區(qū)12條主要街道道路和路燈改造，實現(xiàn)了亮化、美化和凈化。321國道封開路段全部安裝了路燈，40公里國

25、道成為“光明大道”，大大提升了封開對外形象。隨著新城區(qū)行政中心、人民廣場、商貿(mào)中心、江濱堤路一期工程、污水處理廠及主干道路竣工投入使用，新城區(qū)框架基本形成。到2012年，新城區(qū)居住人口將由目前6萬人提高到10萬人以上，全縣城鎮(zhèn)化水平達到32.7%以上。封開還在積極謀劃臨近廣梧和廣賀高速公路建立工業(yè)園區(qū)，充分利用西江黃金水道大力發(fā)展港口物流經(jīng)濟。 第三，封開十分重視社會維穩(wěn)工作，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。近年來封開按照省委政法委部署和要求，扎實開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”先行縣創(chuàng)建工作，以“十個統(tǒng)一”規(guī)范標準推進各鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，創(chuàng)出了特色，得到省、市委肯定和推廣。全縣16個鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心全部建成并投入運作，實現(xiàn)了村村有綜治站，基層“大綜治、大調(diào)解”格局初步形成，連續(xù)三年沒有出現(xiàn)