九傾灣村村級(jí)防治預(yù)案

1、吉峴鄉(xiāng)九傾灣村山洪災(zāi)害防御預(yù)案吉峴鄉(xiāng)人民政府吉峴鄉(xiāng)抗旱防汛指揮部辦公室二一二年五月目 錄1 總 則12 基本概況33 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分34 組織指揮體系45 監(jiān)測(cè)預(yù)警56 預(yù)警發(fā)布程序107 轉(zhuǎn)移安置108 搶險(xiǎn)救災(zāi)129 保障措施1310 附則15附件：1、山洪防御指揮小組成員名單2、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員名單3、轉(zhuǎn)移人員花名冊(cè)4、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表191 總 則1.1 編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，結(jié)合吉峴鄉(xiāng)九傾灣村所處地理位置及設(shè)防工程措施的

2、現(xiàn)狀特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國(guó)氣象法等法律、法規(guī)。2、甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法、甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法、甘肅省河道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法等法規(guī)、條例。3、 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；4、 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 編制原則1、 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；2、 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；3、 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；4

3、、 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于合水縣吉峴鄉(xiāng)九傾灣村區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是吉峴鄉(xiāng)九傾灣村實(shí)施山洪災(zāi)害防治指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要依據(jù)。1.5 預(yù)案編制本預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定

4、轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。1.6 預(yù)案審批1、 本預(yù)案由合水縣人民政府負(fù)責(zé)審批，合水縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。2、 預(yù)案有效期一般為35年，每隔35年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。2 基本概況九傾灣村位于吉峴鄉(xiāng)東南部，距離吉峴鄉(xiāng)政府僅7公里，轄山莊、丑家莊、溝門前、新莊4個(gè)村民小組，總戶數(shù)312戶， 總?cè)丝?218人，耕地面積 8000余畝，林地面積5000余畝。地處河谷地帶，多年平均降水量600毫米左右。地質(zhì)地貌上屬于黃土殘塬溝壑區(qū)，山高坡陡，土壤粘性差，土層較厚，遇水易軟化形成滑坡、泥石流，屬山洪易發(fā)區(qū)。九傾灣村涉

5、及山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的是溝門前組陳家溝地帶。主要是溝道兩側(cè)部分群眾，共3戶，20人。耕地面積為20畝，磚混結(jié)構(gòu)房屋6棟，固定資產(chǎn)40萬(wàn)元。 本村現(xiàn)有監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施：自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站1個(gè)，預(yù)警廣播1套。3 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分（1）危險(xiǎn)區(qū)根據(jù)九傾灣行政村轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)及歷史山洪災(zāi)害調(diào)查，陳家溝溝內(nèi)一旦發(fā)生山洪、泥石流滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、財(cái)產(chǎn)的損失，因此確定陳家溝為危險(xiǎn)區(qū)，陳家溝口3戶20名居民為需要轉(zhuǎn)移安置人員。（2）安全區(qū)九傾灣村村部地勢(shì)相對(duì)較高，且靠近公路，距陳家溝較近，便于轉(zhuǎn)移安置群眾，確定為安全區(qū)。4 組織指揮體系為做好山洪災(zāi)害防治工作，九傾灣村成立了山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小

6、組，由村支書(shū)丑和平任組長(zhǎng)、村主任董樹(shù)聲任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡邏信息組、轉(zhuǎn)移組、保障組、搶險(xiǎn)隊(duì)。詳見(jiàn)附表1九傾灣村山洪災(zāi)害防御小組名單及電話。另設(shè)廣播員、監(jiān)測(cè)員、銅鑼員、口哨員及應(yīng)急分隊(duì)。落實(shí)嚴(yán)密的防災(zāi)避災(zāi)措施，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，黨員、組長(zhǎng)包戶的責(zé)任體系。九傾灣村山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：丑和平 村支書(shū)副組長(zhǎng)：董樹(shù)聲 村主任村級(jí)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組按鄉(xiāng)級(jí)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，組織本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的群眾按本預(yù)案的相關(guān)程序組織撤離、轉(zhuǎn)移和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的全面展開(kāi)，確保最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組機(jī)構(gòu)人員如有變動(dòng)

7、，由接替人員履行職責(zé)，并報(bào)告鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部，由鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部上報(bào)縣抗旱防汛指揮部辦公室備案。各小組主要職責(zé)：巡邏信息組職責(zé)：由村主任董樹(shù)聲負(fù)責(zé)鄉(xiāng)指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，負(fù)責(zé)汛期危險(xiǎn)地段的檢查巡邏，觀察雨情、水情變化，觀察水庫(kù)、山塘運(yùn)行情況，觀察地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是否異常，及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部上報(bào)有關(guān)信息。轉(zhuǎn)移組職責(zé)：由組長(zhǎng)郭連明負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置，協(xié)助老弱病殘、兒童、婦女按照預(yù)定的路線和地點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏的動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和轉(zhuǎn)移安置后的人員安全。保障組職責(zé)：由組長(zhǎng)楊正銀負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活供給和醫(yī)療救治的組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)

8、急搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)：由組長(zhǎng)楊會(huì)軍、楊小軍負(fù)責(zé)在緊急情況下聽(tīng)從防御調(diào)度命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員由村支書(shū)緊急抽調(diào)本村及臨村黨員、強(qiáng)壯勞力組成，以不少于20人為原則。5 監(jiān)測(cè)預(yù)警根據(jù)本村實(shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)為電話、手機(jī)、短信、銅鑼、口哨、警報(bào)器等；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。5.1山洪災(zāi)害的臨界雨量值確定根據(jù)山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算細(xì)則，結(jié)合甘肅省水文水資源局監(jiān)測(cè)雨量站監(jiān)測(cè)資料實(shí)際情況，參考甘肅省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告、甘肅省暴雨特性研究、甘肅省慶陽(yáng)市合水縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案報(bào)告成果，估算吉峴鄉(xiāng)防治區(qū)臨界雨量值。根據(jù)吉峴鄉(xiāng)雨

9、量觀測(cè)及山洪災(zāi)害普查情況，造成山洪災(zāi)害的雨量一般集中在一小時(shí)左右，本次以30min、1h、3h、6h、12h、24h六個(gè)時(shí)段的臨界雨量作為預(yù)警指標(biāo)，其中以各時(shí)段2/3臨界雨量作為準(zhǔn)備撤離雨量預(yù)警指標(biāo)，達(dá)到30min、1h、3h、6h、12h、24h臨界雨量作為立即撤離雨量預(yù)警指標(biāo)。根據(jù)吉峴鄉(xiāng)歷史降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、土壤類型等，確定每個(gè)小流域或鄉(xiāng)村各級(jí)臨界雨量。根據(jù)省水文局現(xiàn)有雨量觀測(cè)資料計(jì)算了30min、1h、3h、6h、12h、24h臨界雨量，分別為：31mm、40mm、50mm、63mm、75mm、86mm，見(jiàn)下表。吉峴鄉(xiāng)山洪災(zāi)害臨界雨量值成果表時(shí)段0.5h1h3h6

10、h12h24h雨量(mm)314050637586綜上所述分析確定吉峴鄉(xiāng)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值；一小時(shí)降雨40 mm或3小時(shí)降雨50 mm。5.2 山洪災(zāi)害水位臨界值確定根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)馬蓮河和固城河水位情況，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的固城河水位值及變化情況；有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。5.3 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)5.3.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。5.3.2 監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。5.3.3 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立：摸清監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)

11、際情況布設(shè)測(cè)站或簡(jiǎn)易測(cè)量設(shè)施，擬定監(jiān)測(cè)方式以及信息采集傳輸方式等。5.4 通信5.4.1 選取適宜的通信方式常用的通信方式有廣播、電話、傳真、語(yǔ)音查詢、短信、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號(hào)等。5.4.2 以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。5.4.3 建立信息共享平臺(tái)逐步建立縣級(jí)管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享平臺(tái)。 5.5 預(yù)報(bào)預(yù)警5.5.1預(yù)報(bào)內(nèi)容氣象預(yù)報(bào)、固城河、川子河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，固城河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門發(fā)布。5.5.2預(yù)警內(nèi)容暴

12、雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。5.5.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；（4）水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。5.5.4 預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用

13、條件。（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣鄉(xiāng)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。5.5.5預(yù)警方式根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)為電話、手機(jī)、短信、銅鑼、口哨、警報(bào)器等；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。（1）預(yù)警等級(jí)及預(yù)警信號(hào)設(shè)置根據(jù)本鄉(xiāng)發(fā)生山洪災(zāi)害的降水量強(qiáng)度分為三級(jí)預(yù)警，即：黃色為級(jí)，橙色為級(jí)，紅色為級(jí)。見(jiàn)下表。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及降雨量劃分表警報(bào)等級(jí)0.5h1小時(shí)以內(nèi)3小時(shí)以內(nèi)6小時(shí)以內(nèi)警報(bào)標(biāo)志三級(jí)

14、警報(bào)1520mm25mm33mm黃色二級(jí)警報(bào)2126mm34mm42mm橙色一級(jí)警報(bào)3140mm50mm63mm紅色（2）預(yù)警信號(hào)設(shè)置根據(jù)縣指揮部的通知、通告，鄉(xiāng)級(jí)指揮部要及時(shí)將山洪災(zāi)害的有關(guān)信息通過(guò)手機(jī)、廣播、電話等傳達(dá)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，一般根據(jù)不同的警報(bào)等級(jí)設(shè)置不同的信號(hào)，預(yù)警信號(hào)設(shè)置見(jiàn)下表。預(yù)警信號(hào)設(shè)置等級(jí)預(yù)警信號(hào)警報(bào)信號(hào)設(shè)置表示意思人員準(zhǔn)備工作黃色自動(dòng)廣播、村廣播本縣可能出現(xiàn)山洪災(zāi)害，請(qǐng)各村通知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好防御準(zhǔn)備指揮人員到位橙色自動(dòng)廣播、村廣播、銅鑼連續(xù)敲擊2分鐘，停1分鐘，再連續(xù)敲擊2分鐘表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)指揮人員全部到位，提高警惕，做好一切準(zhǔn)備，部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移;語(yǔ)音電話、手機(jī)短信、有

15、線電視你好，這里是縣防汛辦，目前已出現(xiàn)暴雨，請(qǐng)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，請(qǐng)做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備紅色自動(dòng)廣播、村廣播、銅鑼持續(xù)鳴聲表示險(xiǎn)情出現(xiàn)危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的人員必須立即按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全地帶。語(yǔ)音電話、手機(jī)短信、有線電視你好，這里是縣防汛辦，目前已出現(xiàn)特大暴雨，請(qǐng)立即進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移！請(qǐng)立即轉(zhuǎn)移！6 預(yù)警發(fā)布程序在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)按照鄉(xiāng)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警；如遇緊急情況，村級(jí)山洪防御小組可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。（1）當(dāng)收到縣防汛辦級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知至鄉(xiāng)防指揮部全體成員和防御小組，指揮部負(fù)責(zé)人上崗指揮；鄉(xiāng)防指揮部監(jiān)測(cè)組、信息組投入工作，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命

16、。（2）當(dāng)收到縣防汛辦級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知至行政村防指揮部全體成員和村防御工作組，行政村支書(shū)、行政村防御小組組長(zhǎng)上崗指揮；行政村防御小組加強(qiáng)值班，監(jiān)測(cè)組、信息組密切掌握情況，其他各應(yīng)急組進(jìn)入村組，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。（3）當(dāng)收到上級(jí)防汛辦級(jí)預(yù)警信息后，將信息通知到村、組、農(nóng)戶，啟動(dòng)預(yù)案；各責(zé)任人到崗到位，深入到各村組，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。7 轉(zhuǎn)移安置（1）轉(zhuǎn)移安置確定需要轉(zhuǎn)移的人員根據(jù)調(diào)查，九傾灣村確定危險(xiǎn)區(qū)為陳家溝, 確定本行政村需要轉(zhuǎn)移的人員為：陳家溝溝門前的群眾，總戶數(shù)3戶，總?cè)丝?0人。（詳見(jiàn)附表3轉(zhuǎn)移人員花名冊(cè)） 轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，

17、先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。根據(jù)本次調(diào)查，共確定危險(xiǎn)區(qū)1個(gè)：溝門前的陳家溝兩側(cè)部分群眾，3戶，20人。公路從危險(xiǎn)區(qū)溝口穿過(guò)，群眾可沿公路向村部轉(zhuǎn)移，并妥善安置（詳見(jiàn)附表4群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表）。由縣防汛辦負(fù)責(zé)，制作警示牌，發(fā)放宣傳冊(cè)、明白卡。警示牌標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等，并將責(zé)任人等有關(guān)信息公布每戶。宣傳冊(cè)主要普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。明白卡主要是載明危險(xiǎn)區(qū)戶主姓名、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移方式、防災(zāi)類別、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人、本村預(yù)警員、信號(hào)員、轉(zhuǎn)移聯(lián)系人和山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)等。制定當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)，鄉(xiāng)

18、、村（組）躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施。行政村、自然村每級(jí)確定2名信息傳遞人員，保證通訊設(shè)施受損情況下人工傳遞信息，村組用手搖報(bào)警器或鳴鑼向村民傳遞消息不會(huì)受影響，對(duì)搶險(xiǎn)小組人員應(yīng)明確分工，專門安排道路維修人員在交通中斷時(shí)，搶修道路，確保在特殊情況下救災(zāi)工作有序開(kāi)展，及時(shí)組織人員安全轉(zhuǎn)移和妥善安置。 （2）轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，各工作組要緊密配合，各司其職，轉(zhuǎn)移安置工作具體由轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)小組和保障組負(fù)責(zé)，明確每個(gè)工作人員的分工和職責(zé)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，安全轉(zhuǎn)移，妥善安置，確保轉(zhuǎn)移群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。若有違犯工作紀(jì)律，嚴(yán)肅按黨紀(jì)政紀(jì)處理，觸犯法律

19、的由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。（3）危險(xiǎn)區(qū)人員緊急轉(zhuǎn)移程序 當(dāng)村防御小組接到鄉(xiāng)防指預(yù)警通知，各責(zé)任人（村支書(shū)丑和平、村長(zhǎng)董樹(shù)聲、銅鑼長(zhǎng)楊進(jìn)步、口哨員楊世輝等）迅速到崗到位，發(fā)出預(yù)警信號(hào)（廣播、鑼聲、口哨聲等），通知村民高度警覺(jué)，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。當(dāng)村防御小組接到鄉(xiāng)防指緊急轉(zhuǎn)移通知，各責(zé)任人立即發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)，組織危險(xiǎn)區(qū)人員迅速沿預(yù)案指定路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，警戒區(qū)人員高度警惕。當(dāng)情況緊急，汛情惡化，責(zé)任人丑和平迅速通知九傾灣村警戒區(qū)群眾立即沿公路轉(zhuǎn)移至村部。當(dāng)發(fā)生異常暴雨洪水、通訊、交通、供電中斷，對(duì)外聯(lián)絡(luò)中斷，村防御小組應(yīng)組織各村村民按照明白卡上指定的轉(zhuǎn)移路線迅速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。8 搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)出險(xiǎn)的工程組織

20、有效有序的搶險(xiǎn)工作，避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置和防疫工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)；組織人員修建臨時(shí)道路、搭設(shè)臨時(shí)供電線路，快速修復(fù)損壞公路和供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)交通和正常供電。(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)機(jī)制，確定救災(zāi)方案。搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。(2)搶險(xiǎn)、救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部門報(bào)告的同時(shí)，行政村應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。發(fā)生災(zāi)情，

21、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。9 保障措施 （1）落實(shí)防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制汛前，村級(jí)防御小組組織召開(kāi)由村組干部主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的防汛動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)防指有關(guān)會(huì)議精神，部署具體防汛工作。針對(duì)村（居）、組（居）對(duì)重點(diǎn)戶簽訂責(zé)任書(shū)。 （2）“三包、七落實(shí)”崗位責(zé)任制“三包”：行政村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、黨員包群眾?！捌呗鋵?shí)”：落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避雨棚（場(chǎng)所）、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、提前

22、轉(zhuǎn)移人員、報(bào)警人員。（3）汛前檢查：汛前，對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。（4）宣傳教育及演練：對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳；組織居民熟悉緊急轉(zhuǎn)移路線、報(bào)警信號(hào)及安置方案；組織必要的實(shí)戰(zhàn)演練。（5）防汛紀(jì)律：在汛期和山洪災(zāi)害防御工作中，全行政村各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：行政村、自然村防汛工作實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。暴雨天氣，行政村主要負(fù)責(zé)人及村級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬?。暴雨天氣，山洪?zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民做到日不入戶，夜不入睡。山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi)各村每年組織開(kāi)展一次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練。山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村、入戶、到人。對(duì)山洪防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽(tīng)指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。（6）防汛值班制度汛期（4月15日至10月15日），行政村、自然村防汛工作實(shí)行晝夜值班，值班人員24小時(shí)不離