昌黎農(nóng)村居民垃圾處理存在問(wèn)題分析

1、昌黎農(nóng)村居民垃圾處理存在問(wèn)題分析昌黎農(nóng)村居民垃圾處理存在問(wèn)題分析本文關(guān)鍵詞：存在問(wèn)題，垃 圾處理，農(nóng)村居民，分析，昌黎昌黎農(nóng)村居民垃圾處理存在問(wèn)題貧困戶(hù)分析本文簡(jiǎn)介：第四章昌 黎縣農(nóng)村生活垃圾處理存在問(wèn)題分析4.1農(nóng)村生活垃圾處理的法律體系不健全。歐洲聯(lián)盟出臺(tái)的法律法規(guī)有許多，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的較小法律法規(guī)也有不少，但是涉及到集中處理的法律法規(guī)并不法律法 規(guī)多，而有關(guān)農(nóng)村垃圾處理垃圾處理的就更加少了。其中中華人民 共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 中也僅有極昌黎農(nóng)村居民垃圾處理存在問(wèn)題分析本文內(nèi)容：第四章昌黎縣農(nóng)村生活垃圾處理存在問(wèn)題分析4.1 農(nóng)村生活垃圾處理的法律生活管理

2、體系不健全。國(guó)家出臺(tái)的規(guī)章有出臺(tái)許多，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的大小也有不少, 但是涉及到法律法規(guī)市政建設(shè)的法律法規(guī)并不多，而有關(guān)農(nóng)村廢水處 理的就更少了。其中中華人民共和國(guó)節(jié)約能源環(huán)境保護(hù)法、中 華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中也僅有極少部分條款提到 了農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，這使得縣政府在處理農(nóng)村生活工作時(shí)雖有法可 依，但由于全面具體的農(nóng)村生活垃圾處理工作的法律法規(guī)，昌黎縣政 府在處理農(nóng)村生活垃圾中缺少指導(dǎo)和約束。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作僅 能依靠地方政府提出的一些政策性的條款指導(dǎo)開(kāi)展，這些條款經(jīng)常存 在著一些考慮不周的問(wèn)題，所以說(shuō)，農(nóng)村生活垃圾處理的法律體系還 不健全，急需一部專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村生活法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和約

3、束各個(gè)部門(mén)開(kāi)展工 作。4.2 政府對(duì)農(nóng)村當(dāng)局生活垃圾處理的投入夠。4.3 . 1政府對(duì)生活垃圾處理的財(cái)政投入有限。2021年11月昌黎縣人民政府印發(fā)的昌黎縣農(nóng)村垃圾治理 長(zhǎng)效制建設(shè)實(shí)施方案中曾提出為了強(qiáng)化資金保證，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將 所需有財(cái)政農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)資金納入年度的預(yù)算。并由鄉(xiāng) 村向每位農(nóng)村居民收取每月1元的衛(wèi)生保潔費(fèi)，補(bǔ)充村內(nèi)日常保潔、 保潔設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的自覺(jué)意識(shí)。但是在具體 實(shí)施過(guò)程中所，向鄉(xiāng)民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)十分困難，收取衛(wèi)生保潔費(fèi)之 所以困難是因?yàn)榇迕窦航?jīng)習(xí)慣了臟亂的生活環(huán)境，村民不情愿來(lái)?yè)Q取 周?chē)h(huán)境的美化。所以處理農(nóng)村全部生活垃圾的資金幾乎全部依靠政

4、 府財(cái)政撥款。資金來(lái)源單一，不但加大了政府的財(cái)政中央政府重壓， 而且也不是長(zhǎng)效做法。由于資金緊張現(xiàn)僅村莊內(nèi)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng) 化保潔，由兩家保潔公司負(fù)責(zé)清運(yùn)，而鎮(zhèn)區(qū)、河道、連村路等區(qū)域也 不在保潔公司負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)。要想實(shí)現(xiàn)全域保潔,這就需要擴(kuò)大資金來(lái) 源，多途徑籌集資金。來(lái)時(shí)效的來(lái)把農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題處理好。4.4 .2政府對(duì)農(nóng)村生活垃圾宣傳教育效果差。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)正在全面建設(shè)中，昌黎縣政府積極的開(kāi)展工 作，農(nóng)村生活廢物垃圾問(wèn)題得到了非常重視。為改善人居環(huán)境，昌黎 縣有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作出宣傳，開(kāi)展如 何在垃圾分類(lèi)和垃圾投放上進(jìn)行宣傳并宣傳宣傳農(nóng)村都市生活垃圾處 理

5、的意義。宣傳形式雖花邊很多，但是效果并不是很明顯?，F(xiàn)在新型 網(wǎng)絡(luò)媒體無(wú)時(shí)不刻的影響村民的生活，所以加大新型媒體的宣傳教育, 投放、分類(lèi)能夠起到可作用。再加上農(nóng)民具有優(yōu)點(diǎn)務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，對(duì)他 們而言與其用文字不斷的向他們講解垃圾處理的意義何等重要，還不 如多配備一些垃圾收集設(shè)施讓他們?nèi)永鴷r(shí)更些，告訴他們具體應(yīng)該 如何去做才能保護(hù)環(huán)境。從無(wú)數(shù)農(nóng)村垃圾處理的成功實(shí)踐看，垃圾分類(lèi)是農(nóng)村生活垃 圾處理的最簡(jiǎn)單最社交生活有效的措施，但是昌黎縣在對(duì)垃圾回收利 用和分類(lèi)處理的宣傳幾乎是空白，全鄉(xiāng)該縣多數(shù)農(nóng)民對(duì)垃圾分類(lèi)的知識(shí)不了解。由于農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力不怎么強(qiáng)，又不愿花費(fèi)大量時(shí) 間去數(shù)以千計(jì)學(xué)習(xí)，所以知識(shí)講座

6、、培訓(xùn)班等形式，在農(nóng)民這效果不 佳。4.3 村干部對(duì)垃圾處理工作積極性不高。部分對(duì)垃圾處理缺乏責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，認(rèn)為生活的處理 己經(jīng)委托給保潔公司，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化保潔，一切問(wèn)題都應(yīng)該是清掃公 司的事，同時(shí)也認(rèn)為上級(jí)的縣、鎮(zhèn)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理自己 毫無(wú)關(guān)系，開(kāi)始當(dāng)甩手東家，“等、看、推、拖”現(xiàn)象仍然不同程度 的缺少。村內(nèi)干部對(duì)并無(wú)薩蘭勒班縣及時(shí)清理的垃圾和生活垃圾死角 也是睜一只眼閉一只眼，沒(méi)能盡到監(jiān)管義務(wù)。對(duì)于督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的弊病, 也未采取各縣區(qū)積極主動(dòng)的有效辦法和整改措施。由于缺少有力的評(píng) 議，個(gè)別村莊內(nèi)的保潔人員自由散漫，垃圾清理工作沒(méi)有落到實(shí)處。當(dāng)前設(shè)區(qū)小鎮(zhèn)政財(cái)資金只能保障村莊生活

7、垃圾的保潔、收集 和處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)其它區(qū)域垃圾和村莊垃圾之內(nèi)生產(chǎn)垃圾、建筑 垃圾的保潔，鎮(zhèn)村投入乏力，多是“舉債+突擊”式保潔，填埋垃圾也 多換用就近填埋處理。特別是旅游線路、鐵路沿線、高速公路兩側(cè)和 縣份、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，每年上級(jí)都要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，需要投 入大量大筆資金。治水目前各鎮(zhèn)村因農(nóng)村垃圾治理工作均有負(fù)債，經(jīng) 濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，也導(dǎo)致村干部有抵觸自尊，村長(zhǎng)不愿深入推進(jìn)推動(dòng)垃圾 治理工作。4.4 村民環(huán)境保護(hù)的總合綜合情商低。4.4.1 村民文化素質(zhì)偏低，缺少環(huán)保知識(shí)。問(wèn)卷結(jié)果顯示：受訪的300人中，小學(xué)文化186人，占樣 本人數(shù)的62%,初中文化96人，占樣本人數(shù)的32%,高中職校

8、或中 專(zhuān)及以上學(xué)歷只有18人，占.3%。從數(shù)據(jù)上為可以看出，昌黎縣農(nóng)村 居民文化素質(zhì)的藝術(shù)水平普遍偏低。文化程度偏低的人普遍對(duì)環(huán)保知 識(shí)了解，他們意識(shí)不到有些垃圾隨意丟棄會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染， 如廢棄的農(nóng)藥瓶、廢舊電池等都會(huì)對(duì)土壤和地下水造成嚴(yán)重的污染，危害人類(lèi)健康。這些人缺少責(zé)任感，僅認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題是政府小事和村 干部需要負(fù)責(zé)的事情。學(xué)歷高的村民由于在學(xué)校接受過(guò)有關(guān)環(huán)境保護(hù) 的知識(shí)，開(kāi)始意識(shí)到身邊的環(huán)境正在不斷的惡化，地下水污染、空氣 污染等環(huán)境問(wèn)題都在嚴(yán)重的威脅嚴(yán)重著人類(lèi)的健康生活，他們已經(jīng)意 識(shí)到自己對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任重大。并且積極主動(dòng)的參加到優(yōu)化鄉(xiāng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生改善的行動(dòng)中， 并能夠自覺(jué)地

9、將日常生活垃圾丟到極大值指定的菜地放點(diǎn)。但是這些 人占極少數(shù)，大多數(shù)必要性村民并沒(méi)有意識(shí)到節(jié)約能源的重要性，依 舊將每天產(chǎn)生的生活天天廢物隨意的丟棄和堆放在村內(nèi)各個(gè)角落。4.4.2 村民的自律性和利他性程度低。隨著社會(huì)性的不斷發(fā)展，昌黎縣村民的物質(zhì)生活水平得到了 改善，一部分村民也逐漸開(kāi)始身邊的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。但是長(zhǎng)期養(yǎng)成的 生活習(xí)慣己經(jīng)根深蒂固，一時(shí)間很難改變，隨地亂丟垃圾和生產(chǎn)生活 污水的現(xiàn)象比較嚴(yán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們往往會(huì)從自身考慮，雖然村內(nèi)設(shè) 置了固定的垃圾收集點(diǎn)，但是為左圖一時(shí)方便而舍棄環(huán)保行動(dòng)，認(rèn)為 將垃圾丟進(jìn)垃圾桶走一段路十分麻煩。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，300名受訪者 中，在“您底下有人有人隨

10、意傾倒垃圾嗎？ "，246名村民選擇“比較 多”，占受訪者人數(shù)的82%, 48名村民選擇“少數(shù)人”，占受訪者的 16%, 6名村民選擇“幾乎沒(méi)有”，占受訪者的2%o昌黎縣農(nóng)民隨意 傾倒貧困戶(hù)生活垃圾情況見(jiàn)圖4-1 o除了自律性差，村民的小農(nóng)思想嚴(yán)重。小農(nóng)思想的一個(gè)主要 特點(diǎn)就是考慮自己的利用。人人只顧自己家的一畝三分地，不會(huì)顧忌 周邊的人，各家自掃門(mén)前雪，嚴(yán)重缺乏公共物品大面積意識(shí)和共享精 神。每家每戶(hù)將自家的院子打掃干凈，卻將廢棄物倒在村頭巷尾，在 村內(nèi)這種現(xiàn)象十分常見(jiàn)，并且人們也束手無(wú)策。這就導(dǎo)致今天農(nóng)村村 民家里干凈整潔，而村莊內(nèi)用環(huán)境卻十分臟亂，二者形成新穎的對(duì)比。 農(nóng)村垃圾

11、處理很大程度上屬于村級(jí)的閾值公共物品，村民不愿去關(guān)注 這些公共公共建筑物品，更愿投入過(guò)多的時(shí)間和精力去打掃村內(nèi)的公共環(huán)境衛(wèi)生。過(guò)去由于人口密度小，垃圾的產(chǎn)量不多，所以沒(méi)有造成 嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。然而隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民的生 活發(fā)展水平逐年提高，污泥生產(chǎn)量迅速增加，小農(nóng)思想對(duì)昌黎縣農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響不可避免的顯現(xiàn)了。4. 5農(nóng)村生活垃圾二次污染發(fā)生率高。4. 5. 1農(nóng)村生活垃圾收集過(guò)程中的二次污染。昌黎縣是農(nóng)業(yè)非常大縣，貧困家庭可支配小于收入高于周邊, 人均生活垃圾量比周?chē)貐^(qū)高，農(nóng)村生活垃圾總量基數(shù)大。昌黎縣農(nóng) 村生活垃圾種類(lèi)繁多，其中廚余垃圾、包裝紙盒、占生活垃圾總比中

12、 的四分之三。包裝紙盒與塑料瓶具有體積大的類(lèi)型，投入垃圾桶后會(huì) 占用大量空間。通過(guò)董偉煒的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保潔公司雖然在村內(nèi)已 配備了一定數(shù)量的保潔員和垃圾桶，但垃圾桶破損、生活垃圾與生產(chǎn) 垃圾混在一起直接堆放在垃圾桶周邊未能及時(shí)清理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 如新集村種植蔬菜的農(nóng)戶(hù)較多，村內(nèi)每天都會(huì)產(chǎn)生較多的果皮垃圾， 本村的垃圾桶長(zhǎng)期處于超負(fù)荷承載，垃圾桶破損現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多 垃圾只能堆放在破損的垃圾桶旁邊。然而破損的垃圾桶科穴管理，這 些垃圾收集工具長(zhǎng)時(shí)間得不到更新和，使得其功能性大大降低。再者, 一些村莊配備坎熱縣的保潔人員其他工作懈怠，對(duì)堆放的垃圾不能做 到及時(shí)清理。昌黎縣季節(jié)特點(diǎn)明顯，春季和

13、九月份的風(fēng)很大，垃圾桶 時(shí)常會(huì)被大風(fēng)吹反倒，吹到后垃圾散落滿(mǎn)地。村民在伐木傾倒垃圾時(shí) 多直接拿家里的收集方法直接將垃圾倒入垃圾桶，在傾倒過(guò)程中包裝 紙和塑料袋等質(zhì)量較清垃圾的很容易被風(fēng)吹散到村莊的街道或田地中, 垃圾飛滿(mǎn)地。夏季氣溫高，廚余果皮類(lèi)垃圾垃圾場(chǎng)不及時(shí)清理，會(huì)導(dǎo) 致收集點(diǎn)及鄰近地區(qū)導(dǎo)致蒼蠅漫天、臭味熏天，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次 污染。1.1 5. 2農(nóng)村生活從頭到尾垃圾清運(yùn)整個(gè)過(guò)程中的二次污染。昌黎縣村莊內(nèi)生活垃圾雖已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化清掃，由保潔公司 負(fù)責(zé)清運(yùn)。但是在清運(yùn)過(guò)程中仍然仍然存在著二次污染的現(xiàn)象。保潔公司為清運(yùn)垃圾，配備有環(huán)衛(wèi)垃圾車(chē)輛，電動(dòng)清潔車(chē)及人力清潔車(chē)三 種類(lèi)型的車(chē)。其中電動(dòng)

14、清潔車(chē)與人力清潔車(chē)主要日常事務(wù)村內(nèi)垃圾桶 及周邊的零散垃圾收集，街道垃圾清理組織工作。為工作方便電動(dòng)清 潔車(chē)與組合式人力清潔車(chē)均為敞露式，環(huán)衛(wèi)工人多用鐵鍬進(jìn)行裝車(chē)， 裝載過(guò)程揚(yáng)撒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于村內(nèi)并未實(shí)現(xiàn)柏油路全覆蓋，坑坑 洼洼的村路還有許多，電動(dòng)三輪與人力三輪車(chē)鄧軍無(wú)法保證密閉運(yùn)輸, 在運(yùn)輸過(guò)程中難免會(huì)當(dāng)中發(fā)生垃圾掉落，污水流淌，對(duì)村內(nèi)現(xiàn)狀再次 造成污染。4.6 農(nóng)村生活垃圾較高回收開(kāi)發(fā)成本低。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)如今垃圾處理的方法有許多。 最常見(jiàn)的幾種處理方式有焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理、再生資源利用、 衛(wèi)生填埋等。昌黎縣垃圾種類(lèi)繁多，垃圾總量大，但是卻僅采用了衛(wèi) 生填埋這一單一的

15、處理方式大多數(shù)處理所有垃圾。不僅需要浪費(fèi)大量 的財(cái)力人力去收集、運(yùn)輸這些垃圾，造成大量本可回收再利用的垃圾 沒(méi)有得到充分的利用。農(nóng)村生活垃圾總量大且壓減的一個(gè)主要原因就是這些垃圾未 能進(jìn)行回收再利用。人們常說(shuō)“垃圾是被放錯(cuò)地點(diǎn)的寶貝”。目前， 特設(shè)很多村內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的原鹽回收站點(diǎn)，村民如果想要將收集的寶特 瓶報(bào)紙、廢鐵等物品換成錢(qián)，僅能通過(guò)村內(nèi)偶爾路過(guò)的廢品回收村里 人員收集。即使垃圾桶有部分村民有意愿在投放垃圾前將可回收利用 的那部分垃圾分揀出來(lái)，分揀下來(lái)的廢舊報(bào)紙、廢鐵等資源因不得不 暫時(shí)將其堆放在自家院中。這些物品會(huì)占據(jù)很大一部分空間而且影響 院內(nèi)美觀，十分不方便，最終選擇直接將這些再生資源丟棄。不僅脂 類(lèi)垃圾沒(méi)有得到充分的回收利用，昌黎縣農(nóng)村內(nèi)產(chǎn)生的大量有機(jī)垃圾 的回收利用率也十分低。昌黎縣是農(nóng)業(yè)非常大縣，農(nóng)村每年都會(huì)有大 量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生如瓜苗果藤，農(nóng)作物秸稈等，由于沒(méi)有人收運(yùn), 大都堆放在田頭村邊，自然腐化消亡，沒(méi)有做出資源利用。再者，昌黎縣農(nóng)村雖經(jīng)己已裝配垃圾桶，但需求量村內(nèi)垃圾 數(shù)量多垃圾桶數(shù)量有限，使得垃圾桶長(zhǎng)期超負(fù)荷承載，破損十分嚴(yán)重, 部分村內(nèi)的已損壞的垃圾桶未能及時(shí)更換。同時(shí)，村內(nèi)沒(méi)有設(shè)置可回 收字樣的垃圾筒，村民只