司法為民保凈土

1、近年來(lái)，齊齊哈爾農(nóng)墾法院以“為大局服務(wù)，為人民司法” 為工作主題，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，依法審判，打擊犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了驕人業(yè)績(jī)，為建設(shè)富裕文明和諧的齊齊哈 爾墾區(qū)提供了有力的司法保障。（推出字幕）司法為民保凈土齊齊農(nóng)墾法院為大局服務(wù)為人民司法工作紀(jì)實(shí)齊齊哈爾農(nóng)墾法院現(xiàn)有干警47人，其中黨員干部42人，本科學(xué) 歷39人，內(nèi)設(shè)11個(gè)庭科室，4個(gè)人民法庭，3個(gè)辦案組。齊齊哈爾 農(nóng)墾法院在管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在農(nóng)墾中院黨組的 正確指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，以“為大局服務(wù)， 為人民司法”為工作主題，在審判工作、服務(wù)大局、隊(duì)伍建設(shè)、文化 建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方

2、面不斷加大力度，創(chuàng)新進(jìn)取，取得了豐碩成果， 展示出良好的精神風(fēng)貌。執(zhí)法辦案是硬道理全面抓好審執(zhí)業(yè)務(wù)在審執(zhí)業(yè)務(wù)開(kāi)展上，我院始終堅(jiān)持“執(zhí)法辦案是硬道理，公正高 效是硬要求”的司法理念，從審執(zhí)案件的立案、案件流程、案件質(zhì)量、 疑難案件的溝通、案件的調(diào)解等各個(gè)環(huán)節(jié)抓好案件的審執(zhí)工作。特別是在案件調(diào)撤上，多數(shù)審判法庭和審判人員，做到盡最大努力，盡一 切可能，采取一切措施，在每一環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)解工作的開(kāi)展，確保穩(wěn)定 工作的落實(shí)。綠色草原法庭2010年受理并審結(jié)民事案件91件，全 部以調(diào)撤方式結(jié)案并且調(diào)解結(jié)案的同時(shí)做好執(zhí)行工作， 全年沒(méi)有一件 執(zhí)行案件。近兩年來(lái)，齊齊哈爾農(nóng)墾法院圍繞審判、執(zhí)行及其他各項(xiàng)工作，

3、先后制定了多項(xiàng)管理制度。這些制度的制定其目的就是在審判、執(zhí)行 等各個(gè)環(huán)節(jié)中提升審執(zhí)管理能力，從而達(dá)到提升審判執(zhí)行案件的質(zhì)量 和效率。遲到的公正就不是真正的公正，低效率高成本的訴訟，超期 限的執(zhí)行就是案件質(zhì)量不高的體現(xiàn)，都會(huì)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān) 和精神上的損害。因此，把提高審執(zhí)效率作為提升審執(zhí)管理能力的一 項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為司法為民的重要舉措和手段來(lái)抓就顯得尤為重 要。首先，我們要在審判和執(zhí)行工作中提升管理能力，進(jìn)一步提高辦 案的質(zhì)量和效率。要以案件流程管理規(guī)則為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加以完 善和提高，嚴(yán)格程序管理，加強(qiáng)審限監(jiān)督。對(duì)無(wú)法定理由的超審限、 超執(zhí)行期限案件，不按期制發(fā)裁判文書(shū)的案件，超法

4、定期限不按時(shí)移 送上、抗訴卷宗案件，以及其他違犯程序規(guī)定和超法定期限案件的承 辦法官，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定及我院誡免談話(huà)制度予以嚴(yán)肅處理。第二，加強(qiáng)效率型法院建設(shè)還要在提升行政管理上下功夫。要樹(shù) 立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全面落實(shí)各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度。 不能使 制度變?yōu)橐患埧瘴模唛w，特別是綜合管理職能的部門(mén)，要經(jīng)常 的主動(dòng)地對(duì)照相關(guān)管理制度，檢查自己的工作是否落實(shí)，提高工作到 位率，從而不斷地提升管理能力和水平。第三，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，按照上級(jí)法院的要求，結(jié)合我院審判、執(zhí)行及行政管理工作實(shí)際，不斷充實(shí)修訂各項(xiàng)工作程序， 從而保證我院的審、執(zhí)及其他各項(xiàng)管理工作有章可循，確保審判、執(zhí) 行案

5、件的質(zhì)量和效率不斷提高。以嚴(yán)格的審執(zhí)管理，高效的程序運(yùn)作， 體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。固化“雙為”理念提升為大局服務(wù)水平為大局服務(wù)，為人民司法是法院工作的重中之重。 我院按照農(nóng)墾 中院的要求，開(kāi)展了社會(huì)矛盾化解和穩(wěn)定工作。 有效的處理了查哈陽(yáng) 農(nóng)場(chǎng)涉案200余人、標(biāo)的達(dá)160余萬(wàn)元的奶資系列案件；以非訴訟 方式化解了查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)四個(gè)管理區(qū)五百余戶(hù)稻農(nóng)因使用不合格固體 硫酸，使近千晌地的水稻秧苗發(fā)生藥害而引發(fā)的群體上訪(fǎng)事件。對(duì)于在審判工作中發(fā)現(xiàn)的帶有全局性的問(wèn)題， 我院及時(shí)向管理局 有關(guān)部門(mén)提出司法建議。例如，針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的管理局多個(gè)農(nóng) 牧場(chǎng)個(gè)體收奶戶(hù)拖欠奶戶(hù)奶資共計(jì) 300余萬(wàn)元等普遍存在的問(wèn)題

6、， 及時(shí)向管理局提出司法建議，規(guī)范奶戶(hù)鮮奶出售渠道，管理局采納了 我院的司法建議，分別與完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)等乳業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體簽訂鮮奶收 購(gòu)協(xié)議，由這些企業(yè)在農(nóng)場(chǎng)設(shè)立鮮奶收購(gòu)點(diǎn)，從而保證了奶農(nóng)的奶資 及時(shí)兌現(xiàn)，保護(hù)了奶農(nóng)的利益，同時(shí)也對(duì)齊齊哈爾墾區(qū)以奶牛為主的 畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。針對(duì)一起刑事案件審理中發(fā)現(xiàn)的 個(gè)別農(nóng)場(chǎng)社保行業(yè)存在的管理漏洞， 向管局社保局提出司法建議，對(duì) 已經(jīng)去世的參保人員工資發(fā)放加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)參保人員已經(jīng)去 世，但養(yǎng)老金依然領(lǐng)取的問(wèn)題發(fā)生，收到了較好效果。我院始終堅(jiān)持開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。在這些 活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，我院始終結(jié)合工作實(shí)際來(lái)開(kāi)展，制定我院具體

7、措 施。1、建立院領(lǐng)導(dǎo)與分局各農(nóng)牧場(chǎng)建立聯(lián)系制度，實(shí)行定點(diǎn)上門(mén)服 務(wù)。對(duì)于企業(yè)提出的問(wèn)題，做到登記造冊(cè)，細(xì)致審查，耐心解答。并 做到事事有回音，件件有著落；2、每季度必須到包點(diǎn)農(nóng)牧場(chǎng)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問(wèn)題， 為企業(yè)提供細(xì)致的法律咨詢(xún)服務(wù)；3、對(duì)涉及企業(yè)的訴訟案件，分別不同情況予以處理：一是企業(yè)作為原告的，搞好舉證指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)的提示，在法 律規(guī)定的范圍內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的訴訟環(huán)境。二是企業(yè)作為被告的，要在辦理送達(dá)業(yè)務(wù)時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng) 訴的準(zhǔn)備工作，搞好反駁證據(jù)的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)確有敗訴可能的，要 向企業(yè)宣傳法律，促其與對(duì)方當(dāng)事人和解解決糾紛， 為減少企業(yè)的經(jīng) 濟(jì)損失多做工作。三是對(duì)困難企

8、業(yè)作為債務(wù)人的，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制 措施，慎用拘傳、拘留措施。四是涉及企業(yè)之間的案件，做好溝通協(xié)調(diào)工作，多做細(xì)致的調(diào)解工作，平衡各方利益，使各方當(dāng)事人都滿(mǎn)意。五是對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大影響的案件，要快立案、快審判、快執(zhí) 行，開(kāi)辟綠色通道，切實(shí)依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。2010年度我院被總局政法委授予“處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作先進(jìn) 集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！叭?xiàng)重點(diǎn)工作”均衡開(kāi)展 重點(diǎn)突出扎實(shí)有效年初中央政法委提出了今年重點(diǎn)要抓的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是 “社會(huì)矛 盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”。在抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，我 院在保證三項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)的前提下，重點(diǎn)抓了社會(huì)管理創(chuàng)新工 作的開(kāi)展，“三大管理體系”即：

9、審判管理體系、隊(duì)伍管理體系、政 務(wù)管理體系，已經(jīng)建立，審判質(zhì)效考評(píng)和工作績(jī)效考評(píng)兩大機(jī)制開(kāi)始 有效運(yùn)行。1、加強(qiáng)審判流程管理。充分利用審判流程管理規(guī)則，實(shí)施案件 審限跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防人為拖延和超審限辦案現(xiàn)象發(fā)生。2009年，我院針對(duì)多年來(lái)立、審、執(zhí)工作管理混亂，規(guī)章制度不健全，不嚴(yán)格按 照中院有關(guān)審判管理的要求工作的現(xiàn)狀， 制定了齊齊哈爾農(nóng)墾法院 案件流程管理規(guī)則（試行），經(jīng)過(guò)一年的試運(yùn)行，今年又進(jìn)行了補(bǔ)充 和完善。2、完善審判質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)層級(jí)管理，完善庭復(fù)議和 院、庭長(zhǎng)審核把關(guān)等制度，提高辦案質(zhì)量。將審判監(jiān)督工作前移，變 事后監(jiān)督為事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行從立

10、案、審判、執(zhí)行、歸檔的全程監(jiān)督。嚴(yán)把判決案件質(zhì)量關(guān)。3、健全工作績(jī)效考評(píng)管理辦法，加強(qiáng)司法隊(duì)伍管理。2010年我院就運(yùn)行一年的齊齊哈爾農(nóng)墾法院法官及其他工作 人員績(jī)效考評(píng)管理辦法進(jìn)行了修訂，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警德、能、勤、 績(jī)、廉五方面的考評(píng)和監(jiān)督，將工作績(jī)效與評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)結(jié)合 起來(lái)，激勵(lì)干警奮發(fā)進(jìn)取，形成以工作實(shí)績(jī)選人用人的導(dǎo)向。4、健全服務(wù)和保障機(jī)制，加強(qiáng)司法政務(wù)管理健全司法行政管理制度。結(jié)合實(shí)際，建立完善了審判庭庭審管理、財(cái)務(wù)裝備、案件卷宗、信息網(wǎng)絡(luò)和安全防范等行政管理制度12項(xiàng)。三大管理體系的建立，構(gòu)建起了法院隊(duì)伍建設(shè)，審執(zhí)案件，行政 管理的制度體系，確保了管人、管案、管事，都納入制度

11、管理當(dāng)中。 確保了法院各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。以提高兩個(gè)素質(zhì)為核心不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)政治思想素質(zhì)的提高，確保審判工作為分局黨委中心工作服 務(wù)。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保公正司法能力的提升。這是我院 對(duì)隊(duì)伍建設(shè)提出的要求。首先我院加強(qiáng)了審、執(zhí)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是新頒布的法律法 規(guī)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高審、執(zhí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是我院急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要 工作。通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升法官的庭審駕馭能力、法律適 用能力、裁判文書(shū)制作能力。通過(guò)進(jìn)一步的活化學(xué)習(xí)的形式和方法， 及時(shí)更新法律知識(shí)。通過(guò)參加上級(jí)法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、本院組織的 崗位練兵，培養(yǎng)一批我院的辦案能手，調(diào)解能手和“專(zhuān)家型”法官。第二、進(jìn)一步加

12、強(qiáng)了工作技能的培訓(xùn)，提高工作效率。我院按照“科技強(qiáng)院”的要求，加強(qiáng)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高了信息 處理能力。兩年來(lái)在分局黨委的大力支持下投資 40余萬(wàn)元，解決了 辦公自動(dòng)化和電子檔案錄入設(shè)備投入工作。 針對(duì)一些干警特別是年齡 較大的干警不會(huì)使用操作現(xiàn)代辦公設(shè)備的問(wèn)題， 加強(qiáng)了工作技能的培 訓(xùn)工作，要求全院干警要進(jìn)一步加強(qiáng)工作技能的學(xué)習(xí)提高， 做到基本 的操作要應(yīng)知、應(yīng)會(huì)。第三、在學(xué)習(xí)型法院建設(shè)中加強(qiáng)了調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、法宣等工作 的開(kāi)展。今年我們進(jìn)一步加大對(duì)調(diào)研工作的力度， 并且作為加強(qiáng)學(xué)習(xí) 型法院建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓。把調(diào)研的重點(diǎn)放在解決影響 審、執(zhí)工作的重大疑難問(wèn)題上；放在對(duì)法律

13、正確適用，提高審、執(zhí)工 作水平上；放在成果轉(zhuǎn)化，提升司法能力上。實(shí)行年初落實(shí)調(diào)研課題， 年中進(jìn)行交流，成果及時(shí)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)審判實(shí)踐，使調(diào)研真正成為指導(dǎo)審、 執(zhí)各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)根基。司法公正是人民法院和人民法官的生命，我院針對(duì)當(dāng)前一定程度 上存在的法官形象不佳、公信度不高、損害人民法院司法公信力的問(wèn) 題，根據(jù)中央政法委的要求開(kāi)展了 “深入推進(jìn)公正廉潔司法，切實(shí)提 高司法公信力”活動(dòng)。要求全院干警以更加規(guī)范的司法行為，更加嚴(yán) 謹(jǐn)公正的司法判決去實(shí)踐公正廉潔司法的目標(biāo)。 通過(guò)恪守法官職業(yè)道 德和良知，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的 監(jiān)督，以十二分的努力去重塑人民群眾對(duì)司法公正的信心。以

14、文明單位創(chuàng)建為載體文化建設(shè)全面展開(kāi)在法院文化建設(shè)工作中，我院開(kāi)展了以文明單位創(chuàng)建為載體的法 院文化建設(shè)活動(dòng)。首先是確立正確的司法理念文化， 在全院干警中確立正確的審判意識(shí)、審判原則、審判理念。其次是確立全面的制度文 化，結(jié)合司法管理年活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)我院的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面 的清理、分類(lèi)、編撰。形成了我院的三大管理體系，從而使我院的各 項(xiàng)工作都納入到制度的管理之中。第三在加強(qiáng)法院文化建設(shè)工作中， 我院結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng)，參加了管理局組織的籃 球、排球比賽，得到了局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。第四在開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng) 中，全院干警積極開(kāi)展調(diào)研、法制宣傳等活動(dòng)。我院文明單位創(chuàng)建工作經(jīng)過(guò)全院近兩年

15、的共同努力，已經(jīng)通過(guò)總 局文明辦的驗(yàn)收，文明單位創(chuàng)建以及法院文化建設(shè)工作邁上了一個(gè)新 的臺(tái)階。青少年維權(quán)崗被總局團(tuán)委推薦為省級(jí)青少年維權(quán)崗創(chuàng)建單 位。通過(guò)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，干警綜合素質(zhì)得到明顯提高。我院周洪 濤同志被總局授予綜合治理先進(jìn)個(gè)人；劉繼勇同志被總局政法委授予 處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作先進(jìn)個(gè)人；馬勇同志被總局政法委授予清理執(zhí) 行積案先進(jìn)個(gè)人。董國(guó)林同志被中院授予優(yōu)秀法官稱(chēng)號(hào)；賴(lài)東花同志、 李景春同志被中院授予辦案標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)；費(fèi)旋同志被中院授予調(diào)解能手 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。民事審判庭被管理局授予綜合治理先進(jìn)單位；馬勇被授予 綜合治理先進(jìn)個(gè)人?；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)為各項(xiàng)工作打牢基礎(chǔ)在管理局和有關(guān)農(nóng)場(chǎng)兩級(jí)黨委

16、和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我院的基礎(chǔ) 建設(shè)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。兩年來(lái)管理局出資 30萬(wàn)元為院機(jī)關(guān) 維修了審判庭，配置了法臺(tái)法椅，旁聽(tīng)座椅，購(gòu)置了會(huì)議桌，更新了部分辦公桌椅及設(shè)施，購(gòu)置了電子檔案軟件及服務(wù)器、掃描儀、照相 機(jī)、攝像機(jī)以及電腦30臺(tái)，目前院機(jī)關(guān)的電腦全部得到了更新?lián)Q代。 投資6萬(wàn)元購(gòu)置五套警用裝備。投資 6萬(wàn)余元維修了辦公樓。2009 年克山農(nóng)場(chǎng)籌集資金近120萬(wàn)元，為克山法庭建設(shè)了新的審判法庭， 今年已經(jīng)投入使用。綠色草原農(nóng)場(chǎng)為法庭投資18萬(wàn)元改造了供暖系統(tǒng)，投資近7萬(wàn)元對(duì)法庭進(jìn)行了裝修，安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)置了 攝像機(jī)、照相機(jī)以及巡回辦案用筆記本電腦等。查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)為法庭投 資近40萬(wàn)元購(gòu)置了 “豐田凱美瑞”和“五菱榮光”兩臺(tái)辦案用車(chē)， 購(gòu)置了電子檔案用服務(wù)器、掃描儀以及部分辦公電腦及巡回辦案用筆 記本電腦、打印機(jī)等設(shè)備，今年預(yù)計(jì)投資500余萬(wàn)元新建210