上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法

1、上海市幼兒園收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，維護(hù)幼兒家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)幼兒園健康有序發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法 中 華人民共和國教育法幼兒園管理?xiàng)l例國務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué) 前教育的若干意見（國發(fā)號(hào)）國家發(fā)展改革委教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法 的通知 （發(fā)改價(jià)格號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)并面向社會(huì)招生的公辦和民辦幼兒園，適用本辦法。第三條（收費(fèi)項(xiàng)目）幼兒園可按照國家和本市規(guī)定，向幼兒家長(zhǎng)收取保育教 育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)。保育教育費(fèi)是指幼兒園向幼兒提供保育教育服務(wù)，向幼 兒家長(zhǎng)

2、收取的費(fèi)用。保育教育費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性。代辦服務(wù)性收費(fèi)是指為保證幼兒保育教育正常開展，由 幼兒園或其他單位提供必備服務(wù)，并由幼兒園收取或代收代 付的相關(guān)費(fèi)用。除保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)外，幼兒園不得向幼兒 家長(zhǎng)收取其他任何費(fèi)用。代辦服務(wù)性收費(fèi)管理的具體辦法由市物價(jià)局、市教委、 市財(cái)政局另行制定。第二章 公辦幼兒園收費(fèi)第四條（定價(jià)形式） 公辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。第五條（定價(jià)原則） 公辦幼兒園保育教育費(fèi)按照“非義務(wù)教育階段家庭合理 分擔(dān)教育成本”的原則， 統(tǒng)籌考慮政府投入、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水 平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定，根據(jù)幼兒園評(píng)定 等級(jí)，適當(dāng)拉開收費(fèi)差距。公辦幼兒園制

3、訂代辦服務(wù)性收費(fèi)， 應(yīng)遵循“確有必要、自愿、 非營利”原則。第六條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整）公辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市教委在廣泛聽取社會(huì) 各方面意見的基礎(chǔ)上提出意見，經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審 核后，共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。第七條（成本分擔(dān)機(jī)制） 公辦幼兒園實(shí)行政府、社會(huì)、家庭保育教育成本分擔(dān)機(jī) 制。公辦幼兒園保育教育成本包括以下內(nèi)容：（一）教師、保育員、后勤人員等教職工的基本工資、津貼補(bǔ)貼、 獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、 伙食補(bǔ)助費(fèi)、 績(jī)效工資等；（二）公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)；（三）幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活必需用品費(fèi)用；（四）其他正常辦園費(fèi)用支出。第八條（經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制）建立公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，

4、各級(jí)政府要將學(xué)前教育 經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)學(xué)前教育改革發(fā)展需要和確需保障 的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。各區(qū)縣相關(guān)部門要根據(jù)本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基 本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)使用和管理。非本市教育部門舉辦的公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障，可參照本 辦法執(zhí)行。第三章 民辦幼兒園收費(fèi)第九條（定價(jià)形式）民辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第十條（定價(jià)原則）民辦幼兒園保育教育費(fèi)，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)質(zhì)量和群眾承受能力等因素合理制定。第十一條（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整）民辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園自主制訂，并列入招生簡(jiǎn)章，向社會(huì)公示后執(zhí)行第十二條（成本補(bǔ)償機(jī)制）民辦幼兒園實(shí)行保育

5、教育成本補(bǔ)償機(jī)制，保育教育成本 包括以下內(nèi)容：（一）教職工的基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì) 保障繳費(fèi)、住房公積金、兼職教師薪酬等；（二）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；（三）公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)；（四）幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活用品費(fèi)用；（五）其他正常辦園費(fèi)用支出。要求取得合理回報(bào)的民辦幼兒園按照中華人民共和國 民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例 及相關(guān)規(guī)定， 確定合理回報(bào)比例， 并取得合理回報(bào)。第四章 管理規(guī)定第十三條（收費(fèi)管理）各級(jí)各類幼兒園保育教育費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)調(diào)整自新 學(xué)年起執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。幼兒園保育教育費(fèi) 實(shí)行“新生新辦法，老生老辦法”。保育教育費(fèi)按月收取，不得跨月預(yù)收。幼兒在園天

6、數(shù)按 照法定工作日計(jì)。實(shí)際在園天數(shù)累計(jì)不足當(dāng)月法定工作日一 半的，按照半月收取；達(dá)到或超過當(dāng)月法定工作日一半的， 按照一個(gè)月收取。在中小學(xué)寒假、暑假的當(dāng)月，按照幼兒在 園天數(shù)收取。第十四條（資助與減免） 各級(jí)教育部門要進(jìn)一步完善保障措施，建立貧困家庭幼兒入園保障機(jī)制，確保貧困家庭幼兒享有接受學(xué)前教育的機(jī) 會(huì)。各公辦幼兒園要對(duì)在園貧困家庭幼兒實(shí)施收費(fèi)減免，保 障幼兒接受正常的保育教育服務(wù)。鼓勵(lì)民辦幼兒園對(duì)貧困家 庭幼兒減免收費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐助，按照國家有關(guān)社 會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行，全部用于幼兒園保育 教育，并向捐助人報(bào)告使用情況。第十五條（收費(fèi)公示）幼兒園收費(fèi)實(shí)行公

7、示制度。各級(jí)各類幼兒園要按照規(guī)定， 在招生簡(jiǎn)章和園內(nèi)醒目位置公示本園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi) 項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電 話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。第十六條（票據(jù)與經(jīng)費(fèi)管理）公辦幼兒園保育教育費(fèi)是教育收費(fèi)的組成部分，應(yīng)按照國 家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入及時(shí)全額上繳 同級(jí)國庫， 支出由財(cái)政部門通過的部門預(yù)算核撥， 任何部門、單 位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。代辦服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定 管理和使用。收費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的幼托教育專用收 據(jù)，公辦幼兒園應(yīng)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，每年向辦學(xué)所在區(qū)（縣）教育、價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)告幼兒園保 育教

8、育費(fèi)執(zhí)收情況及其他收費(fèi)情況。民辦幼兒園保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按照規(guī)定 辦理稅務(wù)登記，規(guī)范使用稅務(wù)發(fā)票。民辦幼兒園收支情況應(yīng) 每年向辦學(xué)所在區(qū) （縣）教育、價(jià)格部門報(bào)告， 并接受監(jiān)督。第五章 監(jiān)督檢查 第十七條（價(jià)格監(jiān)督檢查） 各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督檢查。幼 兒園有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門按 照中華人民共和國價(jià)格法 價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定 和上海市價(jià)格管理?xiàng)l例實(shí)施行政處罰：（一）公辦幼兒園提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；（二）公辦幼兒園超出政府定價(jià)范圍或幅度收費(fèi)；（三）幼兒園擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、 重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（四）各

9、級(jí)各類幼兒園以開辦各種類型的班， 如早教班、實(shí) 驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取任何費(fèi)用； 以轉(zhuǎn)制、公辦 民助、中外合作、夜間管理等名義變相提高收費(fèi)；收取 與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償 費(fèi)、支教費(fèi)等費(fèi)用；（五）不按照規(guī)定公示幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（六）其他價(jià)格違法行為。第十八條（教育監(jiān)督檢查） 各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)督檢查。幼兒園有下列違法行為之一的，由教育部門按照教育 法、民辦教育促進(jìn)法和辦學(xué)管理辦法實(shí)施行政處 罰：（一）擅自開辦早教班和中外合作班等；（二）違反規(guī)定舉辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等；（三）違反規(guī)定增加幼兒園評(píng)定級(jí)別并實(shí)施收費(fèi)；（四）不按照規(guī)定將收費(fèi)列入招生簡(jiǎn)章；（五）各級(jí)各類幼兒園不按照規(guī)定執(zhí)行代辦服務(wù)性收費(fèi) 規(guī)定；（六）教育部門認(rèn)定的其他違規(guī)行為。 第十九條（財(cái)政監(jiān)督檢查） 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢 查。幼兒園有下列違法行為之一的，由財(cái)政部門按照財(cái)政違法行