國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

1、管理規(guī)范示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-594編號(hào)：_國(guó)有資產(chǎn)管理辦法審核：_時(shí)間：_單位：_國(guó)有資產(chǎn)管理辦法用戶指南：該管理規(guī)范資料適用于管理中，為使規(guī)則公開化，讓所有人保持集體的協(xié)調(diào)，維護(hù)集體的利益，從而充分發(fā)揮團(tuán)體的力量，實(shí)現(xiàn)管理有法可依，內(nèi)部運(yùn)行有規(guī)則保障。可通過修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法及其他相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定

2、本辦法。第二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有使用的、依法確認(rèn)是國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給學(xué)校的資產(chǎn)，學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。第三條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及方針政策，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和學(xué)校合法權(quán)益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的配置，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。第四條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。第五條 學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)(監(jiān)

3、管權(quán))和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一監(jiān)管，職能部門分類歸口管理的辦法。第二章 資產(chǎn)的分類及內(nèi)容第六條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。(一)固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資(如家具、課桌椅、圖書等)也納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)一般包括：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書等。(二)流動(dòng)資產(chǎn)是指一年內(nèi)可以變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。(三)

4、無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利或有助于使用者取得較高利益的資產(chǎn)，包括校名使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。(四)對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的體制。學(xué)校資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理，資產(chǎn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)管理的一級(jí)管理部門，它統(tǒng)一對(duì)學(xué)校資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督;各職能部門為各類資產(chǎn)的歸口管理單位，是學(xué)校資產(chǎn)管理的二級(jí)管理部門;各使用單位為資產(chǎn)的具體責(zé)任單位，是學(xué)校資產(chǎn)管理的三級(jí)管理部門。第八條 資產(chǎn)管理處的主要

5、職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，負(fù)責(zé)擬定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)定和制度并組織實(shí)施，組織有關(guān)部門制定各類資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則;(二)負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重大問題，提出建議，報(bào)學(xué)校研究;(三)負(fù)責(zé)組織學(xué)校資產(chǎn)清查、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)及日常監(jiān)督檢查工作;配合計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)債權(quán)債務(wù)、對(duì)外投資的管理及對(duì)資產(chǎn)呆帳及對(duì)外投資的核銷。負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政、產(chǎn)業(yè)、后勤等固定資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。(四)負(fù)責(zé)學(xué)校各類設(shè)備、家俱、材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、建帳建卡;負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出借、報(bào)損、報(bào)廢等日常工作。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)采購(gòu)的組織工作。(五)負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的

6、收集和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，協(xié)助財(cái)務(wù)部門作好年初預(yù)算和年終決算報(bào)表工作。(六)參與學(xué)校對(duì)校內(nèi)外投資項(xiàng)目進(jìn)行的可行性論證，組織非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的論證、評(píng)估和保值的考核工作，組織資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)各類資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;(七)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)或解決學(xué)校有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛。(八)負(fù)責(zé)學(xué)校?？匚镔Y、進(jìn)口設(shè)備的報(bào)批和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、特種設(shè)備等管理工作。第九條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)按資產(chǎn)的不同形式，分別由校長(zhǎng)辦公室、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、知識(shí)與產(chǎn)權(quán)管理辦公室、校園規(guī)劃與基建辦公室、教務(wù)處、體育教學(xué)部、圖書館、網(wǎng)絡(luò)中心、保衛(wèi)處、檔案館、宣傳部等職能部門實(shí)施歸口管理。(詳見附件1)各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)

7、貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，根據(jù)歸口資產(chǎn)的性質(zhì)并結(jié)合我校實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則。第十條 學(xué)校各資產(chǎn)使用單位為三級(jí)管理部門，其職責(zé)是：(一)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，維護(hù)、保養(yǎng)、妥善管好本單位所使用的各類資產(chǎn)，做好帳卡和技術(shù)資料的管理。(二)配備專職(或兼職)資產(chǎn)管理員，積極配合學(xué)校資產(chǎn)歸口職能部門以及學(xué)校資產(chǎn)管理處的工作，做好資產(chǎn)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、清理以及使用信息反饋等工作。第四章 資產(chǎn)驗(yàn)收及使用管理第十一條 各單位新增加資產(chǎn)必須到學(xué)校的主管部門辦理驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)大型項(xiàng)目的資產(chǎn)驗(yàn)收，須請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加;對(duì)于十萬元及以上大型設(shè)備或特殊資產(chǎn)的使用，須確定專

8、管責(zé)任人并進(jìn)行崗前培訓(xùn)、持證上崗。第十二條 資產(chǎn)歸口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)的資產(chǎn)宏觀管理，各資產(chǎn)使用責(zé)任單位承擔(dān)資產(chǎn)的使用管理、增值保值和安全責(zé)任。第十三條 學(xué)校所屬各單位對(duì)所占有使用的資產(chǎn)，須確定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)管理。定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失和損毀。盤盈、盤虧的各項(xiàng)資產(chǎn)，要如實(shí)填報(bào)盤盈、盤虧明細(xì)表并附分析說明，報(bào)送資產(chǎn)管理處匯總，由資產(chǎn)管理處按審批權(quán)限辦理有關(guān)審批手續(xù)。第十四條 校內(nèi)單位因機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷、合并等，原單位必須到資產(chǎn)管理處辦資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。學(xué)校所屬各單位要確定資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對(duì)穩(wěn)定

9、，無特殊情況不得隨意調(diào)動(dòng);各單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)至另一單位，須將原負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)報(bào)資產(chǎn)管理處核查后方能去新單位任職;各單位資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接手續(xù)，提交資產(chǎn)帳目，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。交接手續(xù)不清，移交人員不得離崗。人員調(diào)動(dòng)和交接情況必須及時(shí)在資產(chǎn)管理處備案。第十五條 對(duì)外出租、出借學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)必須履行申報(bào)批準(zhǔn)制度，要進(jìn)行可行性論證，由資產(chǎn)占有單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，并上報(bào)資產(chǎn)管理處。五萬元以下資產(chǎn)出租、出借由資產(chǎn)管理處審批;五萬元以上報(bào)經(jīng)分管校長(zhǎng)審批，并簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同，同時(shí)報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案。所有資產(chǎn)出租、出借收入必須全額上交學(xué)校財(cái)務(wù)，校計(jì)劃財(cái)務(wù)處按財(cái)

10、務(wù)管理制度進(jìn)行收益分配。未經(jīng)資產(chǎn)管理處的同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。學(xué)校教育用地和用房不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓和作為貸款抵押。未經(jīng)資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)，各占用單位不得擅自改變國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)。第十六條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，為做到物盡其用，對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用，或使用效率不高的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處有權(quán)調(diào)劑處理。拒絕調(diào)劑處理的，資產(chǎn)管理處有權(quán)建議學(xué)校對(duì)其緩撥和停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第五章 資產(chǎn)的處置第十七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等)是指學(xué)校對(duì)其占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理處提出處置報(bào)告，由資產(chǎn)管理處根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限履行

11、資產(chǎn)處置的審批手續(xù)。第十八條 學(xué)校所屬各單位無權(quán)直接處置國(guó)有資產(chǎn)。需要報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，必須按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)到資產(chǎn)管理處，并有兩名以上專業(yè)技術(shù)人員簽署鑒定意見。五萬元以下的資產(chǎn)處置，由各管理部門簽署意見后報(bào)資產(chǎn)管理處審核處理;五萬元以上二十萬元以下的資產(chǎn)處置，由資產(chǎn)管理處報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再報(bào)教育廳批準(zhǔn)后處理;二十萬元以上資產(chǎn)處置報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)后處理。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。第十九條 學(xué)校及所屬單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，應(yīng)提交有關(guān)報(bào)告、證明及資料。第二十條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投入、兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、企業(yè)清算等資產(chǎn)處置，還必須進(jìn)

12、行資產(chǎn)評(píng)估，由資產(chǎn)管理處聘請(qǐng)或委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第二十一條 學(xué)校及所屬單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置收入均屬學(xué)校所有，收入一律交學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定管理、使用。第二十二條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)，學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)一律不得用于貸款抵押或擔(dān)保;在用的教學(xué)科研資產(chǎn)不得用于經(jīng)營(yíng)性投資。第六章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)第二十三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校為完成國(guó)家計(jì)劃和教學(xué)任務(wù)，開展工作所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校在完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。第二十四條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：(一)用非經(jīng)營(yíng)性資

13、產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。(二)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)。(三)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位。(四)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借。(五)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。第二十五條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，并以此作為占有、使用該部分國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的考核基礎(chǔ)。第二十六條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由單位申請(qǐng)，報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門審核，經(jīng)資產(chǎn)管理處審批。第二十七條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、合資或

14、聯(lián)營(yíng)由經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)，報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)管理處，經(jīng)資產(chǎn)管理處審批并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過后，方可對(duì)外訂立合同、協(xié)議。合同或協(xié)議抄送資產(chǎn)管理處。其占用費(fèi)(收益)必須如期上繳學(xué)校財(cái)務(wù)。第二十八條 資產(chǎn)管理處有權(quán)對(duì)學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。第二十九條 學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度和稽查制度第三十條 學(xué)校各資產(chǎn)實(shí)物使用部門，每年應(yīng)就本部門所轄資產(chǎn)增、減變動(dòng)情況向歸口管理部門提出報(bào)告及表冊(cè)。各資產(chǎn)歸口管理部門每年應(yīng)將本部門管轄的

15、資產(chǎn)向資產(chǎn)管理處提出報(bào)告及表冊(cè)。第三十一條 學(xué)校對(duì)占有、使用的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處按照上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)告的報(bào)表格式及內(nèi)容作出定期報(bào)告，要求做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說明。第三十二條 各資產(chǎn)歸口管理部門每年定期對(duì)各使用單位資產(chǎn)進(jìn)行年度稽查，學(xué)校資產(chǎn)管理處對(duì)全校各類資產(chǎn)每年進(jìn)行資產(chǎn)保全的稽查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象及時(shí)提出意見并處理。第八章 責(zé)任第三十三條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是完成學(xué)校事業(yè)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要物資保障，資產(chǎn)管理處、各資產(chǎn)實(shí)物管理部門、使用單位及工作人員，都具有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，都應(yīng)維護(hù)其安全和完整，并努力提高其使用效益。第三十四條 由于各種原因造成的資