施工及監(jiān)理考核辦法

1、附件 8：京福閩贛鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限公司 施工及監(jiān)理考核辦法第一章 總則第一條 為保證合福鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)閩贛段工程質(zhì)量、 施工安全， 控 制工程投資，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，全面落實(shí)“六位一體”管理要 求。根據(jù)鐵道部 關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見(jiàn) （鐵 建設(shè) 2008247 號(hào)）精神，結(jié)合鐵道部鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信 用評(píng)價(jià)暫行辦法（鐵建設(shè) 200940 號(hào)）、鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng) 價(jià)暫行辦法（鐵建設(shè) 20083 號(hào)）和本工程的實(shí)施情況，特制定本 辦法。第二條 本辦法適用于對(duì)合福鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)閩贛段工程建設(shè)的 施工、監(jiān)理 （中方 ）單位的考核。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第三條 京福閩贛鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有

2、限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “公司”）成 立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：總經(jīng)理 副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總工程師組 員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人、指揮部指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部， 安質(zhì)部長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常考核管理工作。第四條 考核分工1安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)考核工作。 2工程管理部：負(fù)責(zé)工期及技術(shù)創(chuàng)新考核工作。3計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)投資控制考核工作及專(zhuān)項(xiàng)考核基金的管理 工作。4物資設(shè)備部：參加質(zhì)量考核工作。5指揮部：參加安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)、投資控制及技 術(shù)創(chuàng)新考核工作。第三章 考核方式第五條 考核方式分平時(shí)考核和項(xiàng)目考核兩種。1施工單位的平時(shí)考核每季度一次，每季未驗(yàn)工計(jì)價(jià)前進(jìn)

3、行； 項(xiàng)目考核在初驗(yàn)結(jié)束前進(jìn)行。2監(jiān)理單位的考核實(shí)行監(jiān)理工作平時(shí)檢查、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量平時(shí) 檢查與安全質(zhì)量事故日常登記相結(jié)合的方式，考核每半年一次，在 信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后進(jìn)行；項(xiàng)目考核在每個(gè)項(xiàng)目的初驗(yàn)時(shí)進(jìn)行。第六條 項(xiàng)目考核在初驗(yàn)結(jié)束前進(jìn)行，結(jié)合平時(shí)考核成績(jī)進(jìn)行綜 合評(píng)定。第四章 考核內(nèi)容第七條 施工單位平時(shí)內(nèi)容分工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、 投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新六個(gè)方面。第八條 監(jiān)理單位平時(shí)考核內(nèi)容主要為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理管理 工作及其現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)施情況（具體內(nèi)容同監(jiān)理信用評(píng)價(jià)）第五章 考核費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)及提取第九條 施工、監(jiān)理考核費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同總價(jià)中。第十條 施工、監(jiān)理單位從總承

4、包合同價(jià)中分別提取5 %。（或4%。，根據(jù)各標(biāo)段視合同價(jià)確定）、1%作為考核費(fèi)用，其中 50%用 于平時(shí)考核， 50% 用于項(xiàng)目考核。第十一條 每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)計(jì)財(cái)部按上述標(biāo)準(zhǔn)施工單位按標(biāo)準(zhǔn) 5% （或 4%），監(jiān)理單位按 1% 計(jì)算并扣減提取每季考核費(fèi)用。第十二條 施工單位平時(shí)考核的工程質(zhì)量、 施工安全、 建設(shè)工期、 投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新六個(gè)方面相對(duì)應(yīng)的考核費(fèi)用比例為 3:2:1.5:1.5:1:1 。第六章 考核評(píng)定第十三條 施工單位平時(shí)考核評(píng)定考核結(jié)果按工程質(zhì)量、施工安全、 建設(shè)工期、 投資控制、環(huán)境保 護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新六項(xiàng)單項(xiàng)考核項(xiàng)各分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。1 工程質(zhì)量甲級(jí)： 考核

5、期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒(méi)有不良行為的； 乙級(jí)： 考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒(méi)有重大不良行為的； 丙級(jí)： 考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為的。 2施工安全甲級(jí)：施工安全措施到位， 考核期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或鐵路交通事故，且無(wú)不良行為的；乙級(jí)：施工安全措施基本到位， 考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡一般及 以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無(wú)重大不良行為的；丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、 鐵路交通事 故，或有重大不良行為的。3建設(shè)工期甲級(jí)： 嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì) （含調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì) ）實(shí)施， 所有節(jié)點(diǎn)工期均滿(mǎn)足總工期要求的；乙級(jí)：個(gè)別節(jié)點(diǎn)工期延后但采取適當(dāng)工程措施后不影

6、響總工期階 段目標(biāo)的；丙級(jí)： 因節(jié)點(diǎn)工期延后影響總工期階段目標(biāo)的。工期考核以公司批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)工期進(jìn)度計(jì)劃為依據(jù)， 分遷 改工程、路基工程、涵洞工程、橋梁工程、隧道工程、階段性工期 （一般指季度）控制六個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行考核（路基工程單項(xiàng)工程按竣工 文件編制辦法進(jìn)行劃分或按各標(biāo)段一個(gè)分部為一個(gè)單位工程） 。在考 核中，以單項(xiàng)工程為一個(gè)考核單位。4投資控制甲級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖， 積極提出施工圖優(yōu)化建議， 優(yōu)化施工組 織，改進(jìn)施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，節(jié)省工程投資的；乙級(jí)： 認(rèn)真核對(duì)施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)， 有效控制工程投資的；丙級(jí)：（凡發(fā)生以下任何一條） ：未嚴(yán)格按施工圖和已審

7、核的施工 組織進(jìn)行施工，未完成變更設(shè)計(jì)手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報(bào)實(shí)物工程量和投資完成。5環(huán)境保護(hù)5.1 配備專(zhuān)職或兼職環(huán)保管理人員；5.2 制定環(huán)保管理制度；5.3 在施工進(jìn)場(chǎng)前開(kāi)展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)；5.4 落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施；5.5 各項(xiàng)環(huán)保工程和設(shè)施達(dá)到工程施工質(zhì)量要求；5.6 制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。甲級(jí)：5.15.6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；乙級(jí)： 在第 5.4、5.5 項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，其他 3 項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)； 丙級(jí)： 除前述情形之外的其他情況。6 技術(shù)創(chuàng)新甲級(jí)： 積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；乙級(jí)： 應(yīng)用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、

8、新工法；丙級(jí)： 不積極使用新技術(shù)、 新工藝、 新工法；不采用投標(biāo)承諾的 新技術(shù)、新工藝、新工法。7施工不良行為與重大不良行為的認(rèn)定見(jiàn)附表。第十四條 監(jiān)單位平時(shí)考核評(píng)定 評(píng)定方法及等級(jí)與同評(píng)定期間的信用評(píng)價(jià)一致，分為甲級(jí)、丙 級(jí)、乙級(jí)。1 甲級(jí)： 監(jiān)理單位認(rèn)真履行合同，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照鐵 路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施工程監(jiān)理，監(jiān)理工作成績(jī)突出的。2 乙級(jí)： 有下列情況之一的：2.1 未經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位擅自調(diào)整專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的；2.2 應(yīng)檢查的施工企業(yè)內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)虛假或與現(xiàn)場(chǎng)不符的；2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有場(chǎng)地平面布置圖、或未按平面圖布置、或泥漿 污水直接排放的；2.4 監(jiān)理工程發(fā)生一起一般生產(chǎn)

9、安全事故， 一起質(zhì)量大事故或三 起（含）以上一般質(zhì)量事故的；2.5監(jiān)理人員因不稱(chēng)職或廉潔問(wèn)題被建設(shè)單位清退人員12人的。3 丙級(jí)： 評(píng)價(jià)期內(nèi)有下列情況之一的：3.1 未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)， 擅自更換總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程 師調(diào)整人數(shù)累計(jì)達(dá)總?cè)藬?shù) 20% 及以上的；3.2 未按規(guī)定對(duì)地材、填料、擊實(shí)實(shí)驗(yàn)、密實(shí)度檢測(cè)等進(jìn)行見(jiàn)證 或平行試（檢）驗(yàn)的、或檢驗(yàn)試驗(yàn)頻次不夠，或出具虛假試（檢） 驗(yàn)報(bào)告的；3.3 未按驗(yàn)標(biāo)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 或?qū)﹄[蔽工程進(jìn)行檢查 驗(yàn)收而由他人代簽或事后補(bǔ)簽驗(yàn)收記錄的；3.4 未按規(guī)定核實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，發(fā)生虛假驗(yàn)工的；3.5 與其他單位相互串通，變更設(shè)計(jì)弄虛作假的；3.

10、6 在既有線(xiàn)施工， 施工企業(yè)沒(méi)有與設(shè)備管理部門(mén)簽訂安全協(xié)議 的；3.7 監(jiān)理工程發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故、 發(fā)生重大及以 上等級(jí)質(zhì)量事故的，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故、兩起及 以上質(zhì)量大事故、或一起一般生產(chǎn)安全事故并一起質(zhì)量大事故的；3.8 監(jiān)理人員因不稱(chēng)職或廉潔問(wèn)題被建設(shè)單位清退人數(shù) 3 人及以 上的，或監(jiān)理人員在本項(xiàng)目監(jiān)理行為觸犯法律的。第七章 考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)第十五條 平時(shí)考核按如下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲：1評(píng)定為甲級(jí)的項(xiàng)目，按合同約定支付全額合同價(jià)款；2評(píng)定為乙級(jí)的項(xiàng)目， 按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的 50% 予以扣減合同價(jià)款；3評(píng)定為丙級(jí)的項(xiàng)目， 按合同約定考核費(fèi)用比例及額度的 100%

11、 予以扣減合同價(jià)款。同時(shí)公司將視其綜合考評(píng)情況進(jìn)行全線(xiàn)通報(bào)， 并報(bào)送其上級(jí)機(jī)構(gòu)，建議給予處罰。第十六條 平時(shí)考核和項(xiàng)目考核中扣減的費(fèi)用納入考核建設(shè)項(xiàng) 目的招標(biāo)降造費(fèi)。第八章 項(xiàng)目考核第十七條 項(xiàng)目考核以靜、 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況為主要內(nèi)容， 結(jié)合平時(shí) 考核結(jié)果綜合評(píng)定考核等級(jí)，依據(jù)相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查，逐條 考核，其它部分的項(xiàng)目考核可參照平時(shí)考核的各辦法進(jìn)行（具體實(shí) 施時(shí)公司再另行發(fā)發(fā)文） 。第十八條 本考核辦法由公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋 ,自發(fā)布之日 起實(shí)施 。附表：8-1 、施工單位平時(shí)考核表8-2 、監(jiān)理單位平時(shí)考核表8-3 、施工單位不良行為認(rèn)定條件表附表8-1 :施工單位平時(shí)考核表考核單位：

12、 考核時(shí)間： 年 月 日考核項(xiàng)目工程 質(zhì)量施工 安全建設(shè) 工期投資 控制環(huán)境 保護(hù)技術(shù) 創(chuàng)新單項(xiàng)等級(jí)本期驗(yàn)工 計(jì)價(jià)額本期考核 總費(fèi)用單項(xiàng)考核 費(fèi)用單項(xiàng)返還 費(fèi)用本期返還 總費(fèi)用考核領(lǐng)導(dǎo) 小組意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)說(shuō)明：表中考核費(fèi)用在每季驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)由計(jì)財(cái)部扣減。附表8-2 :監(jiān)理單位平時(shí)考核表考核單位： 考核時(shí)間： 年 月 日考核發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題考核等級(jí)本期監(jiān) 理費(fèi)本期考核 費(fèi)用本期考核 返還費(fèi)用考核小組 意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)說(shuō)明：表中本期考核費(fèi)用在每季驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)由計(jì)財(cái)部扣減。附表8-3 :編號(hào)不良行為認(rèn)定條件1存在合同欺詐2專(zhuān)職安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人未按合冋約疋到位，或擅自變更3專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)并考核合格任職4轉(zhuǎn)包或違法分包工程5不能履行合同，工期滯后3個(gè)月以上6未按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，使用不合格的建筑 材料、建筑構(gòu)配件7未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽字，擅自進(jìn)入下一道工序施工8對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位明確的危險(xiǎn)性較大的單位、分部工程未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案及應(yīng) 急預(yù)案或未按規(guī)定組織審查9偷工減料10虛假驗(yàn)工11違反變更設(shè)計(jì)程序擅自施工12內(nèi)業(yè)資料弄虛作假13安全生產(chǎn)費(fèi)（或安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)）未按規(guī)定使用14既有線(xiàn)相關(guān)手續(xù)不完備施工的、不按規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)的、未達(dá)到放行條件申請(qǐng) 放行15打架斗毆或