企業(yè)安全風(fēng)險分級管控精編版

1、常州市安監(jiān)局監(jiān)管一處何尤凱注冊安全工程師，安全評價師一、安全風(fēng)險分級管控一、安全風(fēng)險分級管控二、隱患排查與治理二、隱患排查與治理三、安全管理概述三、安全管理概述一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控政策依據(jù)：政策依據(jù)：1、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知（安監(jiān)總管四201668號）2、省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建預(yù)防機(jī)制實施辦法的通知（蘇安辦2016103號）3、關(guān)于貫徹落實的通知（常安辦20171號）4、江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見5、關(guān)于印發(fā)常州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險分級指導(dǎo)意見的通知

2、（常安監(jiān)201743號）一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控遏制重特大事故：遏制重特大事故：堅持源頭管控、標(biāo)本兼治，以安全風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)，突出風(fēng)險管控，強(qiáng)化隱患治理，構(gòu)建持續(xù)有效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。通過系統(tǒng)的識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風(fēng)險控制挺在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，切實提高防范和遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險隱患事故一、安全風(fēng)險分級及管控安全風(fēng)險分級及管控?危險有害因素：危險有害因素：可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。?安全風(fēng)險：安全風(fēng)

3、險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。?事故隱患：事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。?安全風(fēng)險評估：安全風(fēng)險評估：運用定性或定量的統(tǒng)計方法對安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控籌劃準(zhǔn)備危險因素辨識安全風(fēng)險評估和管控持續(xù)改進(jìn)一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控?籌劃準(zhǔn)備籌劃準(zhǔn)備1、收集信息。收集相關(guān)信息，主要有企業(yè)外部信息、內(nèi)部信息兩大類，外部信息包括安全、職

4、業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生的典型事故等，內(nèi)部信息包括本單位生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備、設(shè)施、管理現(xiàn)狀等。2、制定方案。制訂本單位開展安全風(fēng)險分級管控的工作方案，內(nèi)容可包括：成立安全風(fēng)險分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，全員參與）、列出工作計劃表（包含制訂方案、召開動員會、全廠風(fēng)險辨識/評估/分級/管控等各環(huán)節(jié)開展時間及工作任務(wù)）、明確各責(zé)任部門和責(zé)任人等。3、專項培訓(xùn)：對全體員工開展風(fēng)險管理知識、危險（有害）因素辨識的方法、風(fēng)險評估辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控規(guī)章制度的制定：規(guī)章制度的制定：?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對安全風(fēng)險管控和隱患排查治

5、理工作全面負(fù)責(zé)。?企業(yè)要確定實施安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。?企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識、評估管理制度，明確安全風(fēng)險辨識、評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控危險有害因素的辨識危險有害因素的辨識1、合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元。2、編制辨識清單，開展辨識。根據(jù)工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）及使用指南、企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986）、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T138612009）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點分別編制危險（有

6、害）因素排查辨識清單，全面、詳細(xì)地排查辨識各個崗位、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險有害因素。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控危險有害因素辨識方法危險有害因素辨識方法1、直觀經(jīng)驗法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng)。a、對照、經(jīng)驗法：是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗判斷能力對評價對象的危險、有害因素進(jìn)行分析的方法。b、類比法：是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。c、案例法：收集整理國內(nèi)外相同或相似工程發(fā)生事故的原因和后果；相類似的工藝條件、設(shè)備發(fā)生事故的原因和后果對評價對象的危險、有害

7、因素進(jìn)行分析的方法。2、系統(tǒng)安全分析法：常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用方法有事件樹、事故樹等。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控危險有害因素分類危險有害因素分類人的因素人的因素 ：在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險：在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。和有害因素。心理生理性危險有害因素、行為性危險有害因素（三違）。物的因素：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有物的因素：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。害因素。物理性危險和有害因素（設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)缺陷，電，高溫，機(jī)械傷害等）、化學(xué)性傷害、生物性傷害。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級

8、管控危險有害因素分類危險有害因素分類環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良（氣候、光線、場地等）。管理因素：管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。管理因素：管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全，職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實，職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善，職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足等一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險評估方法，定期組織對所辨識出的危險有害因素進(jìn)行評估。企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則：1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3

9、）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控常用的評價方法有：常用的評價方法有：1）工作危害分析（JHA）2）安全檢查表分析（SCL）3）預(yù)危險性分析（PHA）4）危險與可操作性分析（HAZOP）5）失效模式與影響分析（FMEA）6）故障樹分析（FTA）7）事件樹分析（ETA）8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控作業(yè)條件危險分析（作業(yè)條件危險分析（ LEC法）法）對于一個具有潛在危險性的作業(yè)條件，影響危險性的主要因素有3個：1、發(fā)生事故或危險事件的可能性；2、暴露于這種危險環(huán)境的情況（頻繁程度）；3、事故一

10、旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。用公式來表示，則為：:發(fā)生事故的可能性大小:人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度:一旦發(fā)生事故會造成的損失后果:作業(yè)條件的危險性一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控發(fā)生事故的可能性大小發(fā)生事故的可能性大小分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值106事故發(fā)生的可能性事故發(fā)生的可能性完全可以預(yù)料相當(dāng)可能310.50.20.1可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡?，可以設(shè)想極不可能實際不可能一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值10暴露于危險環(huán)境的頻繁程度暴露于危險環(huán)境的頻繁程度連續(xù)暴露63210.5每天工作時間內(nèi)暴露每周一

11、次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果發(fā)生事故產(chǎn)生的后果10040大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡157非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷31重大，致殘引人注目，需要救護(hù)一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控危險性分值危險性分值風(fēng)險等級風(fēng)險等級重大重大較大較大一般一般低低分分 值值大于160701602070小于小于20危險程度危險程度高度危險，需要立即整改高度危險，需要立即整改顯著危險，需要整改顯著危險，需要整改可能危險，需要注意可能危險，需要注意稍有危險，或許可以接受稍有危險，或許

12、可以接受一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。企業(yè)在風(fēng)險辨識評估基礎(chǔ)上，制定防控措施，包括技術(shù)、管理、應(yīng)急處置等，建立相應(yīng)的風(fēng)險管控清單。序序場所場所/環(huán)環(huán)號號節(jié)節(jié)/部位部位風(fēng)險風(fēng)險描述描述易發(fā)生的易發(fā)生的事故類型事故類型風(fēng)險風(fēng)險等級等級主要管控主要管控措施措施主要主要依據(jù)依據(jù)責(zé)任部責(zé)任部 辨識辨識門門/責(zé)責(zé)時間時間任人任人一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控易發(fā)生 風(fēng)險等序 場所/環(huán)節(jié)較大危險因素的事故級號/部位名稱類型等級主要管控措施主要依據(jù)責(zé)任部門責(zé)任人辨識時間1制冷機(jī)房液氨儲罐液氨泄漏中毒1

13、. 必須根據(jù)制冷壓力管道設(shè)計圖紙中的制冷工藝設(shè)計說明，確定冷庫設(shè)計規(guī)儲氨單元的存氨量。范（GB50072)較大2. 重大危險源應(yīng)登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和備案。1. 設(shè)備設(shè)施、儀器、儀表、安全附件等符合相關(guān)壓力設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)食品添加劑范， 按規(guī)定定期檢測。一般液體二氧化碳2. 建立壓力容器技術(shù)檔案，并在(GB10621)有效檢驗期內(nèi)使用。3. 二氧化碳容器應(yīng)避免受熱。XXX2017X月X日2動力車間 儲罐爆炸灼燙XXX2017X月X日防護(hù)罩缺損，自動進(jìn)刀手柄機(jī)械傷（輪） 無彈害出防護(hù)裝置，3 維修車間物體打?qū)е略O(shè)備部件擊和加工件飛出傷人。低1、金屬切削1有可能造成纏繞、吸人或卷入、 機(jī)床安全

14、防護(hù)刺割等危險的運動部件和傳動裝通用技術(shù)條件置應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩。（GB15760)2 轉(zhuǎn)動部位的連接銷、刀排的突2、磨削機(jī)械出高度應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。安全規(guī)程3設(shè)備維護(hù)檢修時應(yīng)使用能量鎖（GB4674）XXX2017X月X日一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控企業(yè)安全風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循“分類、分級、分層、分專業(yè)”的方法，按照風(fēng)險分級管控基本原則開展。要建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險分級管控原則和責(zé)任主體，分別落實領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險管控職責(zé)和風(fēng)險管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險技術(shù)、管理、應(yīng)急等防控措施。通過隔離

15、危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。重大風(fēng)險工藝、環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施和重大危險源要實施重點管理。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)及告知安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)及告知企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。公告警示。風(fēng)險的公告實行公司、車間、崗位三級公告。企業(yè)要對重大以上風(fēng)險實施公司級公示，在醒目位置設(shè)置公告欄，制作安全風(fēng)險分布圖；車間要在醒目位置設(shè)置公告欄對較大以上安全風(fēng)險進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險告知卡。一、安全風(fēng)險分級

16、管控安全風(fēng)險分級管控一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控示例安全風(fēng)險分級管控示例日常監(jiān)控要求日常監(jiān)控要求風(fēng)險程度風(fēng)險程度控制級別控制級別公司公司部門部門班組班組每天（班）檢查顏色顏色重大風(fēng)險公司級每月檢查每周檢查紅較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險部門級班組級員工關(guān)注每季抽查抽查抽查每月檢查每月抽查抽查每周檢查每周檢查員工自查橙黃藍(lán)一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險告知卡安全風(fēng)險告知卡安全風(fēng)險描述場所/環(huán)節(jié)/部位主要防范措施應(yīng)急處置措施（照片）易發(fā)生的事故類型編號警示標(biāo)志一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控持

17、續(xù)運行持續(xù)運行企業(yè)要定期組織對運行情況進(jìn)行評估，及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，做到持續(xù)改進(jìn)。要制定企業(yè)安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖動態(tài)更新制度，制定雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度文件定期評估制度，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運行。凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險分級管控措施；凡是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定完善；凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運行情況進(jìn)行重新評估，針對事故原因全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。一、安全風(fēng)險分級管控安全風(fēng)險分級管控存在主要問題：存在主要

18、問題：1、沒有全員參與，選取的辨識范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。如廠區(qū)環(huán)境、高危作業(yè)、辦公休息區(qū)域等。2、片面理解風(fēng)險管控就是預(yù)防和控制人身傷害事故，對設(shè)備事故、職業(yè)健康、自然災(zāi)害等類型辨識評估不全面。3、風(fēng)險辨識不深入，風(fēng)險管控措施沒有針對性。4、風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理概念不清。5、風(fēng)險辨識管控沒有與職業(yè)健康體系中的危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施，安全標(biāo)準(zhǔn)化中的危險源辨識（新版標(biāo)準(zhǔn)化已改為“ 風(fēng)險管控” ）結(jié)合起來。6、把該項工作全權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)，企業(yè)自身并未參與或參與程度不高。二、隱患排查與治理完善治理制度完善治理制度企業(yè)要建立風(fēng)險管控與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，制定符

19、合企業(yè)實際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次；完善隱患排查治理責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時實施重點整治；建立資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患；完善事故隱患的排查、治理、評估、核銷全過程的信息檔案管理制度等。二、隱患排查與治理強(qiáng)化閉環(huán)管理強(qiáng)化閉環(huán)管理企業(yè)要建立和完善隱患排查治理閉環(huán)的運行機(jī)制，建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，對現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程進(jìn)行完善改進(jìn)，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、驗收、報告、銷號等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。三、安全管理概述安全管理的目標(biāo)：避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。安全管理的目標(biāo)：避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。三、安全管理概述安全生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因：安全生產(chǎn)事故發(fā)生