廣州農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法征求意見稿第一

1、附件 1廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償試行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 （制定依據(jù)）為進一步規(guī)范我市農(nóng)民集體所有土地征收補償工作， 維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益， 促進我市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國土地管理法實施條例 、 廣東省實施 中華人民共和國土地管理法辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 （適用范圍）除國家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。第三條 （基本原則）農(nóng)民集體所有土地的征收補償應(yīng)當遵循合法合理、程序正當、補償公平、妥善安置的原則。第

2、四條 （規(guī)劃控制和文物保護）精品文檔征收土地應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。征收土地應(yīng)當避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風貌區(qū)等應(yīng)當予以保護的區(qū)域。 因特殊情況不能避開的，應(yīng)當按照中華人民共和國文物保護法等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第五條 （職責分工 ）市人民政府負責統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作， 各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。市政府土地行政主管部門負責統(tǒng)籌組織實施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作， 各區(qū)政府土地行政主管部門具體負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補償工作。發(fā)改、監(jiān)察、財政、社

3、會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計、城管、教育等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合實施本辦法。第六條 （信息公開）征收部門應(yīng)當采取措施推行征地補償安置信息公開， 充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第七條 （舉報處理）任何組織和個人對違反本辦法的行為， 都有權(quán)向市、 區(qū)人民政府、 土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報。 接到舉報的部門應(yīng)當及時予以核實、處理。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與征地補償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。第二章 征地程序第八條 （征地申請）建設(shè)項目經(jīng)審批同意后， 屬非儲備用地的， 由用地單位持立項批準文件

4、、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向市土地行政主管部門提出用地申請。 屬儲備用地的， 由儲備機構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲備用地的界址坐標和土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書，向市土地行政主管部門提出用地申請。第九條 （征地預(yù)告）用地申請經(jīng)審查通過后， 土地行政主管部門應(yīng)當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼， 并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。征地預(yù)告發(fā)布后， 在征地范圍內(nèi)的搶栽、 搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補償。第十條 （標的保全）征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦

5、理以下事項：（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；（二）審批新建、改建、擴建房屋；（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當入戶、分戶的除外；（四） 以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、 變更手續(xù)；（五）改變土地、房屋用途；（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；（七） 已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。土地行政主管部門應(yīng)當就前款事項書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第十一條 （征地調(diào)查、協(xié)商）土地行政主管部門應(yīng)當對擬征土地的權(quán)屬、 地類、 面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、 種類、 數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查和證據(jù)保全， 并組

6、織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就征地補償安置標準、征地補償安置費用的支付方式等進行協(xié)商。第十二條 （確認征地調(diào)查結(jié)果）征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民、 青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民、 青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認的，可以通過公證的方式確認。未經(jīng)征地調(diào)查并確認的，不納入征地補償安置方案。第十三條 （預(yù)存征地補償安置費用）征地報批前， 土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補償安置費用， 由用地單位預(yù)存入專門賬戶， 專款專用。實施征地補償款預(yù)存制度的， 應(yīng)當按照省國土資源廳 關(guān)于試行征地補償款預(yù)存制度的通知 （粵國土資發(fā) 20

7、05 153號） 等規(guī)定， 在征地報批前將征地補償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補償款預(yù)存賬戶， 取得進賬憑證后， 方可辦理征地報批手續(xù)， 并在征地批準后撥付征地補償安置費用。第十四條 （農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地報批）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)， 為實施城市規(guī)劃占用土地的， 市人民政府應(yīng)當實行統(tǒng)一征收， 統(tǒng)一按項目供地， 涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的， 統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由市土地行政主管部門按照中華人民共和國土地管理法 和中華人民共和國土地管理法實施條例 規(guī)定的程序和要求， 擬訂建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征地方

8、案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府審批。建設(shè)項目使用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地和未利用地的， 只報批建設(shè)用地項目呈報說明書、征地方案和供地方案。征地報批時， 應(yīng)當同時報批留用地安置方案， 除折算貨幣補償款、等價置換房屋或留用地指標面積不超過1000 平方米無法獨立選址的外， 應(yīng)列明留用地選址位置、 面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標面積不超過1000 平方米無法獨立選址的， 征地項目可先行辦理報批手續(xù)， 留用地指標可按規(guī)定與其他征地項目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體土地所安排的留用地指標累計合并使用。征地報批時， 應(yīng)當附上被征地農(nóng)民社會保障落實情況相關(guān)材料，包括社會保障對象、項目、標

9、準以及費用籌集辦法等內(nèi)容。第十五條 （擬訂征地補償安置方案）征地批準后， 市土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的征地方案， 會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案， 必要時進行社會穩(wěn)定風險評估。在征地報批前履行了預(yù)告、 調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認以及補償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報批的同時， 根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認結(jié)果， 核對征地補償?shù)怯浨闆r， 會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案。擬訂征地補償安置方案時， 對在征地過程中形成的屬于同一個村集體，不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實難以利用或無法利用的夾心地、 邊角地， 可以參照本辦法一并予以補償。征地

10、補償安置方案應(yīng)載明土地補償費、 安置補助費、 青苗 和地上附著物補償費、社會保障費用、留用地安置等事項。第十六條 （組織征地聽證）在征地補償安置方案報批前， 土地行政主管部門應(yīng)當告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人， 對征地補償安置方案有申請聽證的權(quán)利。符合國土資源部國土資源聽證規(guī)定規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請組織聽證。第十七條 （確定征地補償安置方案）土地行政主管部門將征地補償安置方案報市人民政府審批時， 應(yīng)當附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當附上聽證筆錄。征地補償安置方案批準后，由

11、土地行政主管部門組織實施，并報省人民政府土地行政主管部門備案。第十八條 （發(fā)布征地及補償安置公告）市人民政府應(yīng)當依據(jù)國土資源部 征收土地公告辦法 的規(guī)定，在收到征地批準文件之日起10 個工作日內(nèi)就征地方案和征地補償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時間為一個月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。征地公告應(yīng)當包括批準征地機關(guān)、批準文號、征地用途、范圍、面積、地類、補償標準、安置方式、辦理征地補償?shù)怯浀钠鹬箷r間等。 市土地行政主管部門收到征地批準文件后， 應(yīng)當在 2 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。征地公告應(yīng)當在被征地所在地的村 （聯(lián)社） 、 村民小組 （社）內(nèi)張貼公示。 其中， 征收村 （聯(lián)社）

12、集體土地的， 在村 （聯(lián)社）公示欄公示； 征收村民小組 （社） 集體土地的， 在村民小組 （社）辦公地點張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公示。負責張貼公示的部門，應(yīng)當對公告張貼公示情況拍照取證， 負責張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、村民代表簽字證明，依法進行公證，并對相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。第十九條 （救濟途徑）對征地補償、安置標準有爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。第二十條 （辦理征地

13、補償?shù)怯洠┍徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。第二十一條 （簽訂補償安置協(xié)議）征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當按照征地補償安置方案簽訂補償安置協(xié)議。- 11 - 歡迎下載。精品文檔協(xié)議應(yīng)當載明補償方式、 補償金額、 安置地點、 搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。認為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。第二十二條 （落實征地補償安置費用）征地補償安置費用應(yīng)當在征地補償安置方案批準并簽

14、訂征地補償安置協(xié)議之日起三個月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人， 用地單位已提前足額預(yù)付的除外。在申請辦理征地項目社會保障審核手續(xù)時， 應(yīng)按國家、 省、 市政策規(guī)定及時足額落實被征地農(nóng)民社會保障費用。第二十三條（ 管理征地補償安置費用 ）征地各項補償安置費用應(yīng)當按照 廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補償費管理辦法的規(guī)定管理和使用。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)公開制度， 并設(shè)立征地補償費專用賬戶，對征地補償安置費用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項應(yīng)當按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、民政等行政主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償安置費用分配

15、和使用的監(jiān)督。第二十四條（ 分配使用征地補償安置費用的集體表決）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在決定各項補償安置費用分配、使用時，應(yīng)當嚴格按照廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定（省政府令第 189 號） 第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論決定。第二十五條 （交付土地）征地批準后， 有下列情形之一的， 土地行政主管部門應(yīng)當向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)出責令限期交付土地通知書， 并辦理集體土地所有權(quán)證、 集體建設(shè)用地使用權(quán)證、 宅基地使用權(quán)證等物權(quán)憑證的注銷登記。（一） 簽訂協(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補償、安置的；（二）在征地補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達

16、不成協(xié)議， 或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的， 征收部門按照征地補償安置方案確定的標準向公證機構(gòu)申請辦理證據(jù)保全、 征地補償安置費用提存手續(xù)的。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按通知規(guī)定的期限交付土地。 征地補償安置費用未按規(guī)定支付的， 社會保障費用未按規(guī)定落實的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕交付土地。第二十六條 （征地經(jīng)濟獎勵）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用的， 積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的， 可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適當獎勵，但每畝最高不得超過被征地補償標準的10%。征地的經(jīng)濟獎勵由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟發(fā)展。第二十七條 （強制執(zhí)行）依法實施征地

17、補償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟， 在責令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的， 由土地行政主管部門依據(jù) 中華人民共和國土地管理法實施條例 第四十五條的規(guī)定， 向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。第三章 征地補償?shù)诙藯l （征地補償?shù)脑瓌t）征收農(nóng)民集體所有土地的， 應(yīng)當足額補償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民及其他權(quán)利人， 因地制宜采取多種補償安置方式， 保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低， 公平分享土地增值收益，保障長遠生計和未來發(fā)展的需要。- 13 。-歡迎下載精品文檔第二十九條 （征地補償安置費用的內(nèi)容）征地補償

18、安置費用主要包括土地補償費、 安置補助費、 青 苗和地上附著物的補償費。第三十條 （征地補償對象）土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人。 未 經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社） ；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過，支付給村（聯(lián)社） ；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織。青苗、 水產(chǎn)品的補償對象為土地承包經(jīng)營權(quán)人， 青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營管理的， 補償對象按承包經(jīng)營權(quán)人與經(jīng)營管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對經(jīng)營管理人予以補償。除房屋外的一般地上附著物的補償對象為所有權(quán)人， 如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用

19、人，承包經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。第三十一條 （征地補償標準）征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費和安置補助費按照廣州市征地補償標準 （附件 1） 執(zhí)行， 并報省國土資源廳備案。在同一區(qū)域內(nèi)， 不同宗地的征地補償標準應(yīng)當相同， 不因征地目的及土地用途的不同而有差異。同一征地項目的征地范圍跨越不同區(qū)域,原則上按對應(yīng)區(qū)域的征地補償標準予以補償。第三十二條 （青苗補償）被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的， 應(yīng)當予以補償。 青苗補償費包括一般青苗補償和長生青苗補償， 以土地面積 （畝）為計算單位，按照廣州市青苗補償標準（附件2）補償。一般青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補償，包括水稻、蔬菜（

20、包括葉菜和果菜類） 、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。長生青苗補償是指對被征地上正處于生長階段的、 生長周期較長的經(jīng)濟作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標準并發(fā)布。水產(chǎn)品按照廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補償標準（附件3）補償。第三十三條 （一般地上附著物補償（除房屋） ）征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價予以補償（附件4） 。第三十四條 （確定估價機構(gòu)）征地補償中涉及地上附著物需要評估的， 估價機構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價機構(gòu)中協(xié)商選定

21、； 在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的， 由征收部門組織通過多數(shù)決定、 隨機選定等方式確定。評估時點為征地預(yù)告發(fā)布之日。第三十五條（ 桿（管）線遷移補償）征地涉及桿 （管） 線遷移及人畜飲水恢復工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標準實施， 滿足同等功能需要的原則進行補償。 對因改造、擴容、 超過現(xiàn)行標準等所增加的費用， 由管線單位承擔。 電話、寬帶等按移機費標準予以補償（附件 4） 。涉及行業(yè)特殊設(shè)施、 設(shè)備等， 按照本辦法第三十四條的規(guī)定確定估價機構(gòu)，按評估價格予以補償。第三十六條 （留用地安置）被征地留用地安置按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實行貨幣或者物業(yè)補償，遠郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。留用地按實際征地面

22、積的10%安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補償：（1） 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織選擇折算貨幣補償而放棄留用地安置的;（2） 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬范圍內(nèi)， 沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；（3） 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達成一致的。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將留用地折算貨幣補償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進行等價置換， 并簽訂書面置換協(xié)議。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有留用地指標的， 可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下， 向土地行政主管部門申請將成片的閑置或者低效建設(shè)用地

23、改為村經(jīng)濟發(fā)展留用地， 原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟發(fā)展用地的經(jīng)營、租賃收益分成。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地再次被征收的， 由征收部門參照國有建設(shè)用地進行評估給予同等價值的物業(yè)補償。第三十七條 （社會保障）市、區(qū)人社部門應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會保障體系， 加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓工作，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。第三十八條 （入股分紅）對有長期穩(wěn)定收益的項目用地， 在農(nóng)民自愿的前提下， 鼓勵以征地補償安置費用入股， 或者以經(jīng)批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股， 作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的

24、方式獲取收旺益。第三十九條 （農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）在城市規(guī)劃區(qū)外， 當?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機動地、 承包農(nóng)戶自愿交回的承包地， 承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等， 使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地， 繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四章 房屋安置第四十條 （房屋安置原則）征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當先安置、后搬遷。征收部門對房屋給予補償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當在補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第四十一條 （房屋安置方式）被征收房屋權(quán)利人可以選擇復建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)难a償安置方式。除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物按照“拆一補一”的原則復建安置外，對被征地農(nóng)民非住宅房屋原

25、則上不作復建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償。選擇復建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當與征收部門結(jié)清貨幣補償金額與復建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。第四十二條（ 產(chǎn)權(quán)認定標準 ）征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、 建房批準文件以及人民法院、 仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。房屋的用途和建筑面積， 以集體土地使用權(quán)證、 宅基地使 用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準文件的記載為準。房屋登記部門負責開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認定工作， 并對認定 結(jié)果的真實性負責。第四十三條 （復建安置）有條件實施集中復建安置的，可選擇復建安置

26、方式。有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照每棟村民住房 280 平方米確定基準建筑面積進行復建安置， 復建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。 核定留用地指標的征地面積應(yīng)當扣除 所安排的復建房屋用地面積。被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280 平方米的，根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280 平方米予以安置， 不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價購買。被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280 平方米的，超出部分建筑面積原則上不予復建安置， 按照本辦法第四十五條給予貨幣補償， 該部分貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。第四十四條 （產(chǎn)權(quán)調(diào)換）有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民住宅房屋不具備復建安置條

27、件的， 征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補繳土地出讓金， 被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。除征收部門與被征收房屋權(quán)利人協(xié)商一致以外， 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積。超出部分面積按照本辦法第四十五條的規(guī)定結(jié)清差價。第四十五條 （貨幣補償）被征收房屋權(quán)利人不選擇復建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 按照被征收房屋的重置價加區(qū)位補償價給予貨幣補償。 被征收房屋所占土地不再核定留用地指標。貨幣補償金額的計算公式為： 被征收房屋重置單價 （附件5） x征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補償單價x征收部門核定的土地補償面

28、積。第四十六條 （村集體物業(yè)補償）征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)， 可以進行復建安置， 不具備復建安置條件的， 按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的， 參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準予以補償。第四十七條（ 違法建筑的補償）對下列情形的房屋不予補償:（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；（二）超過批準使用期限的臨時建設(shè)房屋；（三）新房建成后應(yīng)當拆除的舊房。（四）征地預(yù)告發(fā)布后的搶建部分。對 2007 年 6 月 30 日之前建設(shè)的違法建筑， 若已完善歷史用地手續(xù)且符合 廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定 （市政府令第 5

29、 號） ，經(jīng)村集體批準使用宅基地的，對現(xiàn)狀房屋不超過 280 平方米套內(nèi)建筑面積原則上按 “拆一補一” 復建安置，超出部分建筑面積不予復建安置， 按被征收房屋重置價給予貨幣補償； 不具備復建安置條件的， 按照本辦法第四十五條實行貨幣補償。 屬于未經(jīng)村集體批準， 私自占地建設(shè)的不予復建安置，按建安成本價給予貨幣補償。對 2007 年 6 月 30 日之后建設(shè)的違法建筑，不予補償。第四十八條（ 非村民住宅的處理）對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員建造或者購買房屋的補償， 除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外， 按照本辦法第四十二條第一款的規(guī)定確定補償對象， 由補償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)

30、商解決， 協(xié)商不成的， 可依法提起民事訴訟。第四十九條 （對房屋貨幣補償標準計算有異議的處理）被征收房屋權(quán)利人對按照本辦法貨幣補償標準計算出來的補償金額有異議的，可以向征收部門申請復核。第五十條 （搬遷過渡期）征收部門應(yīng)當向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費； 選擇復建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 在復建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前， 征收部門應(yīng)當向被征收房屋權(quán)利人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國有土地上房屋征收的補償標準和要求予以補償及安排。第五十一條 （獎勵）被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的， 可以參照本市國有土地上房屋征收的獎勵標準給予獎勵。第五十二條

31、（產(chǎn)權(quán)注銷）征收部門足額支付補償費、 實際履行安置義務(wù)后 30 日內(nèi)，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當按照征地補償安置協(xié)議約定， 配合征收部門及時申請辦理注銷登記。被征收房屋權(quán)利人不配合的， 房地產(chǎn)行政主管部門可以依據(jù)司法機關(guān)或者行政機關(guān)提供發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記， 將注銷事項記載于房屋登記簿， 原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。實行復建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 征收部門應(yīng)當為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第五章 附則第五十三條 （相關(guān)定義）本辦法所稱“建安成本價” ，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。 房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入， 安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，

32、 兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶） ，以及給水（含純凈水、中水） 、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。 建安成本價以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準 （建設(shè)工程平均造價每年公布一次， 建筑工程實務(wù)量勞務(wù)綜合單價、機械設(shè)備租賃及銷售價格每季度公布一次） 。本辦法所稱 “房屋重置價” ， 是指在征收時點的經(jīng)濟市場環(huán)境下， 重新建設(shè)與被征收房屋類型、 結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費用，包含建安成本、前期以及其他費用，不包含購買房屋所占土地的成本。本辦法所稱 “區(qū)位補償價” ， 是指被征

33、地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價值，按被征地所在區(qū)域用地基準地價級別價的40%計算。本辦法所稱“單價” ，是指每平方米建筑面積的價格。第五十四條 （新舊政策的銜接）本辦法中未明確的補償標準，可由各區(qū)另行確定。本辦法施行前已足額預(yù)付或者預(yù)存征地補償安置費用的項目， 除存在補償安置爭議較大等特殊情形， 經(jīng)市人民政府同意的外，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。本辦法實施后， 除經(jīng)市人民政府同意的外， 不得再新增征地補償安置費用的名目。第五十五條 （有效期）本辦法自 2015 年 月 日起施行， 有效期 3 年。 相關(guān)法律、 政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。附件： 1. 廣州市征地補償標準2. 廣

34、州市青苗補償標準3. 廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補償標準4. 廣州市一般地上附著物（除房屋）補償標準5. 廣州市房屋重置補償標準- 25 。歡迎下載-精品文檔附件1廣州市征地補償標準單位：萬元/畝行政區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)行價越秀區(qū)流花街、洪橋街、六榕街、光塔街、人民街、北京街、東山 街、梅花村街、農(nóng)林街、黃花崗街、華樂街、建設(shè)街、大東 街、大情街、珠光街、白云街、礦泉街、登峰街40.00海珠區(qū)海幢街道、赤崗街道、新港街道、濱江街道、素社街道、鳳 陽街道、龍鳳街道、沙園街道、瑞寶街道、江海街道、南華 西街道、南石頭街道、江南中街道、昌崗街道、南州街道、 琶洲街道、官洲街道、華洲街道30.00荔灣區(qū)I金花

35、街道、沙面街道、華林街道、多寶街道、昌華街道、逢 源街道、龍津街道、彩虹街道、南源街道、西村街道、站前 街道、嶺南街道、橋中街道34.80荔灣區(qū)n沖口街道、花地街道、茶涔街道、白鶴洞街道、石圍堵街道、 海龍街道、中南街道、東澈街道、東沙街道26.00天河區(qū)I石牌街道、大河南街道、獵德街道、冼村街道、林和街道40.00天河區(qū)n大園街道、五山街道、員村街道、車陂街道、沙河街道、元 崗街道、沙東街道、棠下街道、興華街道36.00天河區(qū)m龍洞街道、長興街道、鳳凰街道、前進街道、珠吉街道、新 塘街道、黃村街道32.00白云區(qū)I景泰街道、三元里街道、35.00白云區(qū)n黃石街道、棠景街道、新市街道、同和街道

36、、京溪街道、金 沙街道、云城街道30.00白云區(qū)m松洲街道、同德街道、均禾街道、石井街道、嘉禾街道、永 平街道、石門街道、白云湖街道、鶴龍街道26.00白云區(qū)IV人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、江局鎮(zhèn)22.00白云區(qū)V鐘落潭鎮(zhèn)19.00原黃埔區(qū)大沙街道、黃埔街道、紅山街道、魚珠街道、文沖街道南崗街道、荔聯(lián)街道、穗東街道、長洲街道26.00花都區(qū)I新華街、秀全街、花城街、新雅街、機場控制區(qū)16.00花都區(qū)n花山鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)13.00行政區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）執(zhí)行價花都區(qū)田梯面鎮(zhèn)、赤泥鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)11.00番禺區(qū)市橋街道、沙灣鎮(zhèn)、鐘村街道、沙頭街道、東劃、街道、橋南 街道、大石街道、洛浦街道、石壁街道、大龍街道、小

37、谷圍 街道、石樓鎮(zhèn)、后芥鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)24.00南沙區(qū)南沙街道、珠江街道、黃閣鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、 欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)16.00原蘿崗區(qū)1夏港街道、東區(qū)街道24.00原蘿崗區(qū)n蘿崗街道、聯(lián)和街道、永和街道18.00原蘿崗區(qū)m九龍鎮(zhèn)12.30從化區(qū)I街口街、城郊街、江埔街12.60從化區(qū)n太平鎮(zhèn)10.60從化區(qū)m鰲頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)9.10從化區(qū)IV良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、流溪河林場、大嶺山林場8.50增城區(qū)I荔城街道、增江街道、朱村街道、新城鎮(zhèn)、永寧街16.00增城區(qū)n中新鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、仙村鎮(zhèn)12.00增城區(qū)m派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)8.60附件2-27欺迎下載精品文檔廣州市青苗補償標準名稱單

38、價（元/畝）密植規(guī)格（棵/畝）一青苗3000荔枝、龍眼1500040柿、桃、番石榴、番荔枝1000050李、楊桃60玉田 果70黃皮、枇杷、梨50柑、桔、橙、柚800080香蕉6000200木瓜150葡相60名稱胸徑（厘米）單位單價（元）密植規(guī)格（棵/畝）果苗35棵1003503以下均高1米 以下畝50005000均高1米 以上畝1000010000-31欺迎下載附件3廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補償標準項目補償標準 （元/畝）備注一般魚類8000鰭魚、草魚（鯨魚）、鯉魚（蝙魚）、St魚（大頭魚）、觴 魚、鯉魚、各類羅非魚、埃及塘虱、泰國塘虱、南方大頭鯨、 淡水白鯨等品種主養(yǎng)或混養(yǎng)部分按該標準補償。優(yōu)

39、質(zhì)品種11500龍虱、蝦類、蜩科類、筍殼類、中華胭脂魚、蟹類、金錢魚 （金鼓）、鰻魚、甲魚（水魚）、河豚（雞抱、芭魚）、鋁魚類、紅鼓（美國紅魚）、鯨魚類、廣東魴（邊魚、大眼雞）、 長吻籟、瓜仔斑（黑瓜仔）、桂花魚（蹶魚）、黃鰭蜩（黃 腳立）、海南紅鮑（禾順）、黃領(lǐng)魚（黃骨魚）、烏頭輜、 黃輜、叉尾蒯、本地地虱、生魚、團頭魴（武昌魚）、仙骨 大頭、縮骨大頭、鯽魚類、巴西蜩、藍鯉太陽魚、山斑魚（月 鰻）、蛙類等品種主養(yǎng)的按該標準補償。珍稀養(yǎng)殖類、 觀賞魚類、 水產(chǎn)種苗13500金錢龜、娃娃魚、鱷魚、鱷龜、日本錦鯉、熱帶魚等觀賞魚 主養(yǎng)（不含混養(yǎng)）等按該標準補償。說明：1.水產(chǎn)養(yǎng)殖的補償包括推塘費、干塘費及遷移費2.紅線外干塘費按5000元/畝補償。附件4廣州市一般地上附著物（除房屋）補償標準名稱類別單位單價（元）備注自搭閣樓平方米150300住人插層，下凈圖2.0 米，上凈