基層反映水利工程重建輕管現(xiàn)象不容忽視基層反映

1、基層反映水利工程“重建輕管”現(xiàn)象不容忽 視-基層反映基層反映水利工程“重建輕管”現(xiàn)象不容忽視近年來，隨著國家水利投入的不斷加大， 馬龍區(qū)搶抓機(jī)遇大 干水利建設(shè)，新建、除險了一大批水利工程，這些工程在防汛抗 旱、人畜飲水、農(nóng)田灌溉等諸多方面都發(fā)揮了不可替代的作用。同時，一些溝渠工程建設(shè)后，因管理不到位，兩三年后便不能正 常發(fā)揮作用，水利工程“重建輕管”現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注和重視。一、XXX水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀截止2018年底，XXX共有水庫塘壩 XXX件，總庫容XX 億立方米，興利庫容 8726.2萬立方米（其中南海子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 14件，總庫容447.3萬立方米，興利庫容 338.3萬立方米）。XXX

2、管理的水庫塘壩共 XXX件，黃草坪中型水庫及 20件 ?。ㄒ唬┬退畮於荚O(shè)有水庫管理所，每個管理所配備2至4名管理人員；每件?。ǘ┬退畮旒靶√翂闻鋫?名管理人員。其中， 黃草坪中型水庫、松溪坡?。ㄒ唬┬退畮?、龍泉?。ㄒ唬┬退畮?、 新田?。ㄒ唬┬退畮鞛閰^(qū)級直管，其余小（一）型水庫為所屬鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）管理；小（二）型水庫為所屬村委會管理；小塘壩為 所屬村組管理。二、當(dāng)前水利工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問題水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作是一項具體而復(fù)雜的工程，需要專 業(yè)性的管理。當(dāng)前 XXX水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在以下幾個方 面的問題亟待解決：1、水利工程管理設(shè)施陳舊， 與新時期水利管理的要求不相 適應(yīng)。水庫塘壩設(shè)施落

3、后是我區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中的重 大問題。我區(qū)水庫塘壩大都建立于上個世紀(jì)六、七十年代，基本 上都處于距離城市交通干線比較遠(yuǎn)的山區(qū)。由于時間和空間的等問題，導(dǎo)致工程設(shè)施和技術(shù)存在很大的欠缺。建立于以前的水庫塘壩，由于當(dāng)時技術(shù)的限制，設(shè)計上不合理，資金上的欠缺導(dǎo)致 工程質(zhì)量普遍不高，多年的使用和損耗，工程老化失修、垮塌水 毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，雖然近年來 馬龍區(qū)水務(wù)局積極爭取資金進(jìn)行除險加固，突出的安全問題不存在，但這些水庫塘壩工程缺少必要的觀測設(shè)施和管理設(shè)施，比如水情測報、防汛搶險等設(shè)施，不能適應(yīng)新時期水利工程建設(shè)管理 的要求。2、水利工程管理缺乏健全的管理和監(jiān)督機(jī)制。

4、由于水利設(shè)施維護(hù)與管理工作面寬量大、投入多，公益性質(zhì)明顯，多年來 形成的重建輕管現(xiàn)象一直未得到有效遏制，致使部分地方政府和用水戶在水利設(shè)施的維護(hù)管理上缺乏有效組織，管護(hù)制度虛置， 特別是集體和聯(lián)戶水利工程是有人用無人管，或者是需用水時 管、不用水時棄管，致使病害毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。3、水庫管理單位運(yùn)行困難，入不敷出。水費(fèi)是水庫管理單 位唯一收入來源，由于馬龍區(qū)工業(yè)化推進(jìn)緩慢，工業(yè)用水量少； 城市生產(chǎn)生活用水管路較長且老化，爆管頻繁；農(nóng)業(yè)用水大水漫灌，浪費(fèi)嚴(yán)重，且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)田灌溉面積逐減，水價偏低，水費(fèi)征收困難，雖然財政每年預(yù)算中小型水庫管理人員 經(jīng)費(fèi)126.6萬元，隨著工資及物價的增長，

5、收入仍不能保障正常 的人員經(jīng)費(fèi)支出，已影響到水庫管理單位干部職工工作積極性。4、水利設(shè)施管護(hù)資金十分緊缺。水利設(shè)施管護(hù)需要一年一 度的長期而大量的資金投入。但國家對水利設(shè)施資金投入缺口 大，解決水利工程維修的項目少， 加之群眾兩眼向上現(xiàn)象比較嚴(yán) 重，致使投融資興建、維修管理水利工程意識淡薄，地方財力投 入又十分有限，導(dǎo)致資金的投入與實(shí)際需求差額很大，供需矛盾特別突出。5、水利設(shè)施管護(hù)勞力嚴(yán)重不足。水利工程的除險加固、清 淤擴(kuò)容、病害維修等體力活需要大量的青壯勞動力才能完成，而隨著農(nóng)村青壯勞動力長年絕大多數(shù)外出務(wù)工，基層黨組織很難及時有效組織大量勞力進(jìn)行冬春維修，使原本就處在“病癥狀態(tài)” 運(yùn)行的

6、水利設(shè)施維護(hù)管理工作舉步維艱。6、水政執(zhí)法力度不強(qiáng)，人為破壞水利工程時有發(fā)生。目前,馬龍區(qū)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)受機(jī)構(gòu)編制的限制，發(fā)展滯后，無專職機(jī)構(gòu)及專職人員，缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備，執(zhí)法工作 難以才t進(jìn)，在堤防上放牧，水庫公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等現(xiàn)象時有發(fā) 生，在一定程度上，影響和干擾了水庫工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。三、水利工程管理養(yǎng)護(hù)的建議就水利工程管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀分析來看， 其中的問題是客觀存 在的，需要我們各方面從各個角度進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)反省， 然后采取 相應(yīng)的具體措施，保證水庫塘壩的正常安全運(yùn)行。一是加大相應(yīng)投入，確保水利工程良性運(yùn)行。一是建議政府加大人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度， 確保水庫管理人員同工同酬

7、； 二是結(jié) 合馬龍區(qū)目前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，分析其中管理設(shè)施的不足，努力加強(qiáng)對這些設(shè)施的資金投入， 適應(yīng)新時期水庫塘壩 管理的需要。二是有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地對水利工程進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)C根據(jù)相關(guān)要求，對水利工程進(jìn)行分月分年等管理整修工作，對工程進(jìn)行普查，確定需要維修和養(yǎng)護(hù)的項目，有計劃的進(jìn)行檢查， 有步驟的進(jìn)行維修，有重點(diǎn)的進(jìn)行管理。三是加強(qiáng)對水利管理和養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管護(hù)能力。加大對人員培養(yǎng)的投入，保證其思路和技術(shù)能夠勝任工 作要求。對其進(jìn)行專業(yè)知識的培養(yǎng)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)其之 間的溝通，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高其管理水平。同時，加 強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)一些創(chuàng)新的管理方法和管理思 路，讓其能夠適應(yīng)新時期水利工程管理要求。健全制度，獎罰分 明，促進(jìn)這些人員的積極性。四是明確職責(zé)，各司其職，責(zé)權(quán)利分明。由于當(dāng)今水利工程管理工作責(zé)權(quán)利不分明， 導(dǎo)致管理工作的難以進(jìn)行， 應(yīng)當(dāng)制定 合理有效的管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)權(quán)利，權(quán)責(zé)管理，細(xì)化管理人員職 責(zé)，提高使用者的管理理念。五是引導(dǎo)全民參與，提高保護(hù)水資源意識。積極引導(dǎo)全民參與到水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作中，發(fā)揮集體的力量，積極的 宣傳和加大對群眾的教