防災(zāi)減災(zāi)知識

1、防災(zāi)減災(zāi)知識地震應(yīng)急預(yù)案（一）、總則（一）編制目的為了提高處置地震突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮能力，保障地 震應(yīng)急工作能夠有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng) 濟損失和社會影響。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、 國家地震應(yīng)急預(yù)案、XXX省防震減災(zāi)條例、XXX省地震 應(yīng)急預(yù)案、XXX地震應(yīng)急預(yù)案和XXX區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案， 制定本預(yù)案。（三）適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于我鎮(zhèn)處置地震災(zāi)害應(yīng)急事件。（四）工作原則（1）立即響應(yīng)，快速啟動的原則。鎮(zhèn)內(nèi)地震災(zāi)害性地震發(fā)生后， 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi) 害事件。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動的原則

2、。鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部是處 置全鎮(zhèn)一般性地震災(zāi)害事件的主體， 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織實施 地震應(yīng)急工作。各村要密切配合、協(xié)同行動。（3）依靠軍民，運用科技的原則。地震應(yīng)急要依靠人民群眾并 建立廣泛的社會動員機制， 堅持科學(xué)決策， 運用先進技術(shù)手段， 依靠 和發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊的骨干作用和突擊隊作用。二、組織指揮體系與職責(zé)（一）鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害后， 由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、 指揮和協(xié) 調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。1. 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員如下：總指揮：鎮(zhèn)長副總指揮：各副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部長、派出所所長。成員： 鎮(zhèn)地震應(yīng)急分隊、 各村民兵應(yīng)急分隊， 各單位駐鎮(zhèn)派出機 構(gòu)。

3、2. 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要任務(wù)是：（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；（2）、部署和組織鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害的援救；（3）、組織民兵參加搶險救災(zāi)；4）、向縣、市政府提出跨鎮(zhèn)緊急應(yīng)急請求；（5）、向上級地震應(yīng)急委員會請求救災(zāi)援助，并接受上級地震 災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；（6）、請求縣地震臺派出現(xiàn)場工作組給予救災(zāi)指導(dǎo)；（7）、承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。3. 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。 辦公室主任 由鎮(zhèn)政府主管辦公室的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由主管科、教、文、衛(wèi) 的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。 指揮部辦 公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信

4、息、信息發(fā)布、條件保障等工 作小組。其主要職責(zé)是：（ 1）、匯集、 上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況；（ 2）、擬 定抗震救災(zāi)方案；（ 3）、傳達貫徹縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和 部署，督促落實各村和駐鎮(zhèn)單位的地震應(yīng)急工作；（ 4）、協(xié)調(diào)各救 援隊伍的救援行動；（ 5）、掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；（ 6）、 擬定宣傳工作方案， 指導(dǎo)各村抗震救災(zāi)宣傳， 配合縣地震災(zāi)害應(yīng)急指 揮部組織信息發(fā)布；（ 7）、起草指揮部文件、簡報，負責(zé)指揮部各 類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；（ 8）、承擔(dān)鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部 日常事務(wù)和上級交辦的其他工作。4. 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部各小組組成及職責(zé)：搶險救災(zāi)組：組長：鎮(zhèn)武

5、裝部部長成員：民兵工作職責(zé)：配合縣地震應(yīng)急指揮部搶險救災(zāi)組搶救被壓埋人員及國家重要財產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門搶修道路、橋涵、水利、電力、 供水等設(shè)施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、生活； 負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)災(zāi)民的疏散，災(zāi)民吃、穿、住的安置工作；通訊保障組：組長：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任成員單位：電信駐鎮(zhèn)機構(gòu)、郵政駐鎮(zhèn)機構(gòu)、移動、聯(lián)通公司駐鎮(zhèn) 機構(gòu)。工作職責(zé)：保障鎮(zhèn)政府、指揮部與各工作組及救災(zāi)現(xiàn)場之間的通 訊聯(lián)系；負責(zé)地震災(zāi)難后通訊線路設(shè)施的搶修， 盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)和外界 的通訊聯(lián)絡(luò)。交通運輸組：由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員組成。工作職責(zé)：協(xié)調(diào)車輛，保障指揮部應(yīng)急用車；協(xié)調(diào)維持交通秩序;

6、組織人員及時運送傷員、物資等任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生組：組長：鎮(zhèn)醫(yī)院負責(zé)人成員單位：各村防疫站、各藥材門市。工作職責(zé)：負責(zé)組織醫(yī)療救護和傷員的運送； 及時防止和控制病 疫的蔓延；負責(zé)分配協(xié)調(diào)應(yīng)急救助藥品等；做好對災(zāi)民的衛(wèi)生防疫。救援物資分配組：組長：鎮(zhèn)長成員單位：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，供銷社，財政所，民政部門。工作職責(zé)：保障協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的分配；積極配合民政搞好 救災(zāi)物資、資金接收、轉(zhuǎn)運和分配工作；負責(zé)死難者的善后工作；治安保衛(wèi)組：組長：派出所所長成員單位：各村治安聯(lián)防隊，民兵。工作職責(zé)：負責(zé)維護應(yīng)急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動， 負責(zé)本鎮(zhèn)災(zāi)后的治安保衛(wèi)；負責(zé)災(zāi)后救災(zāi)指揮部及要害部門的治

7、安保 衛(wèi)；監(jiān)視火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員，確保震區(qū)社會秩序穩(wěn)定。宣傳組：組長：鎮(zhèn)黨委宣傳干事成員單位：鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，各村文書、各學(xué)校宣 傳員工作職責(zé)：負責(zé)宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳 報導(dǎo)抗震救災(zāi)工作； 及時上報震情、 災(zāi)情， 及時傳達報導(dǎo)抗震救災(zāi)信 息。（二）地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)：1. 指揮協(xié)調(diào)震區(qū)治安保衛(wèi)組維護災(zāi)區(qū)社會治安； 指揮搶險救災(zāi)組 和現(xiàn)場搶險救災(zāi)隊伍緊急搶救被壓埋人員； 2. 指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和 衛(wèi)生部門緊急搶救、 轉(zhuǎn)運傷員；3. 指揮協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)組和民政部門迅 速安置災(zāi)民生活、 發(fā)放救災(zāi)款物； 4. 指揮人員排查火災(zāi)隱患和消除火 災(zāi)。5. 協(xié)調(diào)指揮通訊保

8、障組、搶險救災(zāi)組迅速解決臨時通訊、供水、 供電問題； 6. 配合有關(guān)部門做好震情監(jiān)視和震災(zāi)損失評估工作； 7. 指揮協(xié)調(diào)交通運輸組迅速搶修重要交通設(shè)施， 恢復(fù)運輸；8. 組織協(xié)調(diào) 有關(guān)方面做好保障和支援工作； 9. 向上級反映震情、災(zāi)情處置情況， 并負責(zé)落實上級的決定，處置現(xiàn)場其他事宜。三、預(yù)警和預(yù)防機制（一）地震預(yù)警和預(yù)防的內(nèi)容：根據(jù)縣地震部門和 XXX 省地震預(yù)警預(yù)防總體安排，對一定時間 和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢給群眾提供預(yù)警信息，并做好預(yù)防準(zhǔn) 備。二）地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要和縣地震局密切聯(lián)系， 根據(jù)縣地 震部門的監(jiān)測情況， 向各村村民委員會傳達地震信息， 做到

9、快速傳達、 快速反映。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）地震災(zāi)害事件級別劃分1.特別重大地震災(zāi)害：造成 30 人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失 3 億元以上的地震。 發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi) 5.5 級以上地震， 可初判為特別重大地 >t -÷*震災(zāi)害。2. 重大地震災(zāi)害：造成 5人以上、 30人以下死亡，或直接經(jīng)濟 損失 1 億元以上 3 億元以下的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi) 5.0- 5.5 級地震， 可初判為特別重大地震災(zāi)害。3. 較大地震災(zāi)害：造成 5人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失 0.5 億元 以上 1億元以下的地震。 發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi) 4.5-5.0 級地震，可初判為較大 地震災(zāi)害。4. 一般地震災(zāi)害： 造成人員傷亡，

10、或直接經(jīng)濟損失 0.5 億元以下 的地震。發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi) 4.0-4.5 級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。（二）地震應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動只要發(fā)生地震災(zāi)害， 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即啟動本地震應(yīng)急預(yù)案， 鎮(zhèn) 應(yīng)急指揮部著手組織領(lǐng)導(dǎo)、 指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作， 在縣委、 縣政 府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工實施具體應(yīng)急工作。發(fā)生地震時， 在啟動本預(yù)案的同時， 向縣應(yīng)急指揮部和地震部門 報告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊協(xié)助救援。（三）信息報送和處理地震災(zāi)害信息和處理的內(nèi)容主要包括： 地震系統(tǒng)的震情速報和災(zāi) 情速報，各級的災(zāi)情報送和處理，震情災(zāi)情公告。震情速報： 鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震后， 鎮(zhèn)地震辦必須在第一時間內(nèi)將震情

11、向上一級地震檢測部門報告， 請求上級部門對地震進行精確測定和余 震預(yù)測，同時及時將監(jiān)測意見報縣應(yīng)急指揮部。災(zāi)情速報：地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括地震地震造成破壞的范 圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動 地震災(zāi)情速報網(wǎng)， 收集地震災(zāi)情， 并迅速派人到震中或可能造成較大 損失的村了解情況，并在 50分鐘（夜間可延長至 100 分鐘）內(nèi)報縣 應(yīng)急指揮部和縣地震辦。要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安”。（四）通信地震應(yīng)急指揮部的通信方式：鎮(zhèn)電信所開通地震應(yīng)急通信線路。地震現(xiàn)場的應(yīng)急通信方式： 地震現(xiàn)場工作隊攜帶移動電話、 衛(wèi)星 地面站等設(shè)備趕赴災(zāi)害現(xiàn)場， 架設(shè)通信線路， 保證需要災(zāi)害現(xiàn)

12、場與縣 地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部的實時聯(lián)絡(luò)。 通信部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)地震 破壞的通信線路入設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。（五）指揮與協(xié)調(diào)地震發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、 匯報情況。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，啟動 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和地震應(yīng)急預(yù)案， 部署地震應(yīng)急工作；宣布災(zāi) 區(qū)進入震后應(yīng)急期，必要時決定實行應(yīng)急措施。鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成 員單位職責(zé)，并組織非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進行救援；派出由指揮領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的 現(xiàn)場應(yīng)急工作隊趕赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)村共同設(shè)立地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮部， 調(diào)派鎮(zhèn)地震災(zāi)害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織災(zāi)區(qū)的

13、人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的緊 急支援行動提供保障條件。應(yīng)急工作結(jié)束后，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和上級 地震部門匯報地震應(yīng)急工作。（六）緊急處置在地震災(zāi)害現(xiàn)場，建立當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合 協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地 震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進 展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行 動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅； 組織采取防御措施，必要時疏散 居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、 供電等設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與

14、數(shù)量規(guī)模， 組織援助物資的接收 與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。各級各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊 伍到達災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報到， 報告隊伍實力，了解災(zāi)情與救 援行動進展；由地震現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)， 部署救援任務(wù)；必要時 向地震現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告 救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào) 轉(zhuǎn)移、撤離工作的安排。（七）人員搶救與工程搶險鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織鎮(zhèn)地震災(zāi)害緊急救援隊開展災(zāi) 區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級派出所的地震災(zāi)害救援隊的救援行動。鎮(zhèn)人武部、地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和民兵趕赴災(zāi)區(qū)， 搶救被

15、壓埋人 員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。 鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療組負責(zé)搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設(shè) 施進行搶修。在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤?一是現(xiàn)場 快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行 動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者， 進行警犬搜索找尋 被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位； 三 是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式， 使受難者脫離險境；四是醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè) 急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊伍之間要

16、積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相 互配合；友鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界， 同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi) 各隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等 現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援, 遇有危險時傳遞警報并共同防護。(A)應(yīng)急人員的安全防護需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建 筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有 關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進行破拆，對擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進 行危險評估，判斷能否破拆。探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄 漏的危害性，劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措

17、施。監(jiān)視余震危險，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余 震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、 爆炸、放射性污染、滑坡崩塌 等次生災(zāi)害的威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告， 采取防范 措施。監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。(九)群眾的安全防護災(zāi)區(qū)村具體制定群眾疏散撤離的方式、 程序、行動的組織指揮方 案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安 全的必要防護措施。會同縣民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。（十）次生災(zāi)害防御鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要采取有

18、效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震 次生災(zāi)害事故，要配合縣水利局、建設(shè)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局 對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴展，減輕或消除污染危害。（H一）社會力量動員與參與鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急各個小組組織各方面 力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)的力量， 對災(zāi)區(qū)提供救助，并視情況開展為災(zāi)區(qū)人民的捐助活動。（十二）地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在地震災(zāi)害發(fā)生以后要配合縣地 震辦對地震烈度進行調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、 工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害；并負責(zé)會同 有關(guān)部

19、門評估地震災(zāi)害損失。（十二）信息發(fā)布地震事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的 第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實信息，并根據(jù)事 件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。地震事件的信息發(fā)布，由鎮(zhèn)政府辦公室會同縣委宣傳部開展， 縣 地震辦負責(zé)提供地震預(yù)報和震情災(zāi)情信息。信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、 舉行新聞發(fā)布會，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。（十四）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成； 地震引 發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生地震 的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序。 達到上述條件，由

20、 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除， 由原決定機關(guān)宣布。五、后期處置（一）善后處理震區(qū)所在村負責(zé)做好傷亡人員的善后工作，當(dāng)傷亡人員較多時，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門協(xié)助開展善后處置工作。在地震應(yīng)急過程中依法啟用或征用的安置場所、應(yīng)急物資，應(yīng)給予適當(dāng)補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還； 造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。地震應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要盡快進行地震造成的 污染物收集和現(xiàn)場清理工作， 防止發(fā)生二次污染。 有關(guān)村要及時制定 震后的恢復(fù)重建計劃并迅即開展恢復(fù)重建建工作。（二）社會救助鎮(zhèn)政府要建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的突發(fā)公共事件

21、社會救助 制度， 鼓勵和利用社會資源進行救助， 逐步加大社會救助的比重。 根 據(jù)地震災(zāi)害影響程度， 組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動， 必要時， 積極爭 取鎮(zhèn)外的救災(zāi)捐贈。（三）保險鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在災(zāi)害發(fā)生后要積極協(xié)調(diào)配合人 壽保險公司和財產(chǎn)保險公司按照保險責(zé)任進行給付的各項活動， 并配 合有關(guān)部門依法做好災(zāi)區(qū)保險工作的監(jiān)管。（四）調(diào)查和總結(jié)鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災(zāi)害事件進 行調(diào)查，并總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進建議， 上報縣應(yīng)急委員 會。根據(jù)應(yīng)急職責(zé)， 組織實施地震應(yīng)急的小組和有關(guān)單位， 在應(yīng)急工 作結(jié)束后的 12 天內(nèi)，向鎮(zhèn)政府提交地震應(yīng)急處置情況的書面總結(jié)匯

22、報。報告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，鎮(zhèn)政府將情況匯總后， 向縣地震辦提出書面報告。六、保障措施（一）通信與信息保障鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)， 指揮部和各成員單 位要保持密切聯(lián)系， 通訊保障組要對鎮(zhèn)內(nèi)的通訊設(shè)施做好維護， 災(zāi)難 發(fā)生時要及時搶修并做好啟用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急支援與裝備保障1. 鎮(zhèn)交通運輸組、城建部門協(xié)調(diào)公路、 運輸部門建立地震應(yīng)急救 援隊，儲存工程搶險必備裝備。 應(yīng)急救援隊名單及裝備的性能、 數(shù)量 和存放位置等數(shù)據(jù)每年新一次，更新數(shù)據(jù)報縣地震辦。2. 應(yīng)急隊伍保障鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊由民兵

23、， 各行業(yè)緊急救援隊伍， 各村應(yīng)急 救援志愿者組織。工程搶險隊伍： 民兵，危險化學(xué)品救援、 輻射防護等行業(yè)特種救 援隊伍；醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病隊伍：鎮(zhèn)醫(yī)院及各村衛(wèi)生防疫隊伍；地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍：地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊； 建筑物安全鑒定隊伍； 地震部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍3. 交通運輸保障鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合縣公路、 運輸部門制定交通應(yīng)急預(yù)案， 形成快速、 順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。 對達不到抗震設(shè)防要求可能遭 受地震破壞的運輸工程設(shè)施進行除險加固； 根據(jù)需要和可能， 組織開 辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員、傷員、物資和裝備。4. 電力保障鎮(zhèn)政府配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復(fù)被破壞的

24、電力設(shè)施和電力調(diào) 度通信系統(tǒng)功能等，保證受災(zāi)時的電力供應(yīng)。5. 基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急小組組織人員對被破化的給水、 排水等基礎(chǔ)設(shè)施 進行搶修排險，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能。6. 醫(yī)療衛(wèi)生保障鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進行及時搶救， 對災(zāi)區(qū)可能發(fā) 生的傳染病進行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制； 做好災(zāi)區(qū)的飲水水 源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作。配合縣食品藥品食品監(jiān)管局對災(zāi)區(qū)食品、 藥品安全進行監(jiān)督， 協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、 醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。 其他 部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、 處理工作，并向受災(zāi)群眾提供精神、心理衛(wèi)生的幫助。7. 治安保障派出所，治安聯(lián)防小組

25、要加強對政府機關(guān)、 要害部門、金融單位、 救濟物品集散點、 儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒； 協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管 理和安全保衛(wèi)工作， 預(yù)防和打擊各種犯罪活動， 維護社會治安、 道路 交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。8. 物資保障鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)配合縣計劃局開展應(yīng)急物資能力資 源狀況調(diào)查，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲備、分配。 負責(zé)配合縣民政局做好物資準(zhǔn)備和接受的國際社會、 國內(nèi)非災(zāi)地區(qū)提 供的救援物資的調(diào)配、 使用。配合縣經(jīng)貿(mào)局做好災(zāi)民方便食品、 純凈 水等生活必需品儲備和調(diào)運。 配合縣糧食局做好災(zāi)民救濟糧食的儲備 和調(diào)配。9. 經(jīng)費保障鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合縣財政局對救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)

26、后恢復(fù)重建資金 的撥付、調(diào)配，并保證救濟款的發(fā)放。（三）宣傳、 培訓(xùn) 和演習(xí)各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學(xué)、有效”的原則， 開展防震減災(zāi)宣傳教育工作， 加強對村民的防震減災(zāi)科學(xué)知識的宣傳 教育；宣傳和解釋地震應(yīng)急知識以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)， 增強 社會公眾的地震應(yīng)急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。各駐鎮(zhèn)單位、商戶要按照本預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力 量，根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。（四）監(jiān)督檢查由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同縣地震辦及有關(guān)部門，對本預(yù)案實 施的全過程進行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位，及時組織總結(jié)地震應(yīng) 急實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)。七、其他地震事件

27、處置（一）有感地震應(yīng)急有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及 顯著財產(chǎn)損失的地震。當(dāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響 時，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時收集震情與社情，密震情發(fā)展，上報縣地震應(yīng)急委員會和地震部門。鎮(zhèn)政府做好社會穩(wěn)定工作。（二）應(yīng)對鎮(zhèn)外強震波及鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生地震造成我鎮(zhèn)境內(nèi)社會生活受到嚴重影響時，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時了解震情動態(tài)并向縣指揮部報告。鎮(zhèn)指揮 部辦公室負責(zé)做好宣傳解釋工作， 穩(wěn)定群眾情緒，維護社會安定；同 時做好地震應(yīng)急援救隊伍和物資的準(zhǔn)備，根據(jù)縣指揮部指令隨時支援 災(zāi)區(qū)。當(dāng)預(yù)測余震可能擴大時，鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部進入應(yīng)急準(zhǔn)備。八、附則（

28、一）鎮(zhèn)地震應(yīng)急指揮部應(yīng)將此預(yù)案報政府辦和縣地震辦備案為了使地震災(zāi)害事件應(yīng)急對策不斷完善， 鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同縣政府有關(guān)部門適時對本預(yù)案進行修訂。 本預(yù)案的日常管理工作由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)。（二）制定與解釋本預(yù)案由鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室制定， 經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后下 發(fā)實施。本預(yù)案由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。（三）預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施。地震應(yīng)急預(yù)案（二）為貫徹落實中華人民共和國防震減災(zāi)法、 北京市防震減災(zāi) 條例和北京市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案 ，加強我公司防震減災(zāi)工作， 提高地震應(yīng)急能力， 結(jié)合我公司實際， 制定本預(yù)案。 在有關(guān)本地區(qū)的 破壞性地震

29、發(fā)生后， 或涉及本地區(qū)的破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后， 我 公司按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。一、應(yīng)急組織機構(gòu)（一）成立公司防震減災(zāi)綜合保障中隊， 下轄辦公、 生產(chǎn)、水電、 生活治安四個區(qū)隊和通信綜合、醫(yī)療防疫兩個組。中隊長： xxx xx （總經(jīng)理）教導(dǎo)員： xxx xx （生產(chǎn)廠長、總經(jīng)理助理）副中隊長： xxx xx （辦公室主任）xxx xx （安保部經(jīng)理）（二）防震減災(zāi)綜合保障中隊的主要職責(zé)：1、接受并落實北京市抗震救災(zāi)指揮部的指示和命令：2、在臨震應(yīng)急期間，組織、檢查、落實臨震應(yīng)急；準(zhǔn)備工作：3、破壞性地震發(fā)生后，迅速部署搶險救災(zāi)工作，并及時將災(zāi)情和救災(zāi)工作進展 情況報告 北京市抗震救災(zāi)

30、指揮部：4、地震災(zāi)情嚴重時，請求人民政府救援。（三）各區(qū)隊、組的組成及主要職責(zé)：l 、辦公室區(qū)隊區(qū)隊長： xxx xx副區(qū)隊長： xxx xx （財務(wù)處）隊員人數(shù)： 5 名主要職責(zé)： 在公司中隊的統(tǒng)一指揮下， 負責(zé)辦公樓區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作，并接受公司中隊的人員調(diào)派。2、生產(chǎn)區(qū)隊區(qū)隊長： xxx xx （生產(chǎn)廠長、總經(jīng)理助理）副隊長： xxx xx （車間主任）隊員人數(shù)： 10 名主要職責(zé)： 在公司中隊的統(tǒng)一指揮下， 負責(zé)生產(chǎn)區(qū)域的抗震救災(zāi) 工作，并接受公司中隊的。人員調(diào)派。3、水電區(qū)隊區(qū)隊長： xxx xx隊員人數(shù)： 2 名主要職責(zé)：在公司中隊的統(tǒng)一指揮下， 負責(zé)水電設(shè)施的保護和 搶修工作，

31、并接受公司中隊的人員調(diào)派。4、生活治安區(qū)隊區(qū)隊長： xxx xx （安保部經(jīng)理）隊員人數(shù)： 2 名主要職責(zé)：在公司中隊的統(tǒng)一指揮下， 負責(zé)食堂、集體宿舍、 倉庫的抗震救災(zāi)工作。 負責(zé)生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的治安保衛(wèi)工作，保障 生活供給，管理和分配政府救災(zāi)物資。5、通信綜合組組長： xxx xx （辦公室主任）組員人數(shù)： 2 名主要職責(zé)： 負責(zé)安排值班、上下聯(lián)系、事件記載、對外報道和 其它事務(wù)的處理，負責(zé)辦公大樓內(nèi)辦公設(shè)施的避震防護。6、醫(yī)療防疫組組長： xxx xx 組員人數(shù)： 1 名主要職責(zé)： 負責(zé)對傷病員的搶救和醫(yī)治，開展消毒防疫工作。二、臨震應(yīng)急方案我公司在接到北京市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的破壞性地

32、震臨震警 報后， （ ） 公司應(yīng)急組織機構(gòu)迅速起動，進入臨震緊急狀態(tài)。（一）召開公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)綜合保障中隊會議， 傳達北京市抗震救災(zāi)指揮部的指示，部署防震搶險救災(zāi)工作。（二）根據(jù)震情預(yù)報和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況， 組織人員、設(shè)備儀器、貨物的避震疏散。（三）根據(jù)震情預(yù)報和發(fā)展情況，適時通知車間停產(chǎn)，通知水電 區(qū)隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。（四）儲備必要的抗震救災(zāi)物資。（五）綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。三、震后應(yīng)急行動方案破壞性地震發(fā)生后、 公司應(yīng)急組織機構(gòu)迅速啟動， 立即分頭行動（一）人員搶救和工程搶險。 各區(qū)隊及醫(yī)療防疫組

33、根據(jù)中隊命令， 派出人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火（二）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。 醫(yī)療防疫組迅速建立臨時醫(yī)療點。 搶救傷員； 采取消毒和保證飲用水、 食品衛(wèi)生等措施防止和控制傳染 病的暴發(fā)流行。（三）通信保障。辦公室要盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。 如果 XXX 通信設(shè)施遭破壞尚未正常工作、 安保部要為中隊領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)隊長和組 長配備對講機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點（指揮所），安排 人員 24 小時不間斷值班， 對 XXX 市抗震救災(zāi)指揮部的指示和本公司 地域內(nèi)的震情災(zāi)情即時上傳下達。（四）職工生活和治安保衛(wèi)。生活治安區(qū)隊要組織生活服務(wù)隊， 為本公司地域的災(zāi)民提供食品、 飲用

34、水和必要的生活用品： 保管和分 配政府提供的救災(zāi)物資； 組織治安隊， 保護集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn) 安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。（五）水電搶修。 水電區(qū)隊盡快架設(shè)臨時電路、 管路，提供生活、 抗震救災(zāi)所需電力和飲用水。（六）聽從 XXX 市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，對非本公司地 域內(nèi)的重災(zāi)區(qū)提供力所能及的支援。四、附防震減災(zāi)綜合保障中隊組織機構(gòu)圖。地震應(yīng)急預(yù)案（三）為確保地震發(fā)生時， 我校各項應(yīng)急工作能夠高效、 協(xié)調(diào)、有序地 進行，全面提高快速反應(yīng)能力， 最大限度地減少人員傷亡， 降低財產(chǎn) 損失，減少社會影響，維護學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，現(xiàn)結(jié) 合我校工作的實際，制定本預(yù)案。

35、一、總則（一）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防災(zāi)減震法 、破壞性地震應(yīng)急條例 、 XXX省地震應(yīng)急預(yù)案、XXX市教育局地震應(yīng)急預(yù)案、XXX 教育局地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于XXXXXXXX處置發(fā)生或可能發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)急處置。（三）指導(dǎo)思想認真貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀 ，堅持以人為本， 和諧發(fā)展的理念， 牢 固樹立責(zé)任之心是安全之魂的意識， 把師生生命安全放在首位， 在縣 教育局的科學(xué)指導(dǎo)下， 在鄉(xiāng)黨委、 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 建立健全處置 地震災(zāi)害事件的長效機制，掌握應(yīng)對地震災(zāi)害事件的主動權(quán)。（四）工作原則預(yù)防和處置校園突發(fā)性地震事件堅持 “早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”

36、 的原則，做到及時發(fā)現(xiàn)、 及時布置及時處理。 預(yù)防和處置校園突發(fā)性 地震事件要抓好三個環(huán)節(jié)： 一是地震發(fā)生前， 要立足防范，掌握主動； 二是地震發(fā)生后要迅速判明性質(zhì)， 并報告當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部和上級 主管部門，同時及時果斷處置；三是地震平息后，要做好善后工作。二、機構(gòu)和職責(zé)（一） xxxxx 成立相應(yīng)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)部署、指 揮本地校園突發(fā)性地震事件的預(yù)防和處置工作。XXXXXXX紡震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：成 員：（二）主要職責(zé)：（1）普及地震知識和抗震救災(zāi)應(yīng)急避險知識；（2）開展抗震救災(zāi)強化宣傳工作，提高廣大師生抗震救災(zāi)意識 和識別地震謠言的能力；（3）接受和迅速執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)和抗震救災(zāi)指揮部的各項指令； 組織實施本預(yù)案，發(fā)布各項搶險救災(zāi)指令、批示、通知等；確定重點 救災(zāi)地點、范圍、部署抗震救災(zāi)隊伍，實施搶救行動；組織協(xié)調(diào)各類 物資調(diào)配供應(yīng)；收集上報災(zāi)情、社情、校情、保證學(xué)生安全，維護社 會穩(wěn)定。三、應(yīng)急機構(gòu)xxxxx 的抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或 可能發(fā)生的重大校園突發(fā)性地震事件的具體工作。 xxxxx 財務(wù)室負責(zé) 搶險救援資金的籌集， 救助裝備的準(zhǔn)備工作， 總務(wù)處負責(zé)做好處理地