遼寧高新技術(shù)產(chǎn)發(fā)展研究

1、遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究- 經(jīng)濟(jì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究周韌(鞍山廣播電視大學(xué) ,遼寧鞍山 114014)摘要本文以遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對象,對其發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了分析 ,并針對其優(yōu)勢和不足之處,提出了進(jìn)一步深化發(fā)展的策略。 關(guān)鍵詞遼寧；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展研究 DOI 素有“老工業(yè)基地”之稱的遼寧,近年來在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)過舉足輕重的角色。然而 ,在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的時(shí)代,僅靠對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖潛改造已難以全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ,并以之帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,實(shí)施產(chǎn)業(yè)間跨越發(fā)展 ,已成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的必由之路。1 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段高新技術(shù)是指自20 世

2、紀(jì) 80 年代以來出現(xiàn)的 ,對人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式產(chǎn)生重大影響的技術(shù)。主要包括生物技術(shù)、 航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動化技術(shù)、 能源技術(shù)和新材料技術(shù)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。其主要特征在于技術(shù)研究與開發(fā)的強(qiáng)度大,產(chǎn)品更新?lián)Q代快。然而,雖然其研究與開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重和研發(fā)人員占總員工的比重均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但其關(guān)鍵技術(shù)一旦開發(fā)成功 ,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20 世紀(jì) 90 年代 ,依其發(fā)展的時(shí)間順序分為以下兩個(gè)階段：1.1 “兩高一深”的起步階段在 20 世紀(jì)

3、 90 年代的十年中 ,遼寧始終堅(jiān)持“兩高一深”方針 ,即：積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,并對資源和原材料進(jìn)行精深加工。其著重點(diǎn)在于用高新技術(shù)對原有的老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造 ,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。在這一階段中 ,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的迅速發(fā)展。在 1990 1999 年間 ,遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年平均增長率為25%, 比同期省工業(yè)年平均增長率高出15 個(gè)百分點(diǎn)。至 1999 年年底 ,遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 1607億元 ,居全國第六位 ,占全省生產(chǎn)總值的8.2%, 高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為19.8 億美元 ,占全省出口總額的16.5% 。但這一階段的

4、主要缺陷在于,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入過于分散,沒有充分形成產(chǎn)業(yè)群聚的優(yōu)勢。雖然高新技術(shù)企業(yè)遍地開花 ,但總體來看 ,企業(yè)規(guī)模小 ,名牌產(chǎn)品少 ,研發(fā)能力差 ,市場競爭力相對薄弱。1.2 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心的群聚發(fā)展階段世紀(jì)之交 ,在“火炬計(jì)劃”的推動下,遼寧先后建立了大連、沈陽、鞍山等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錦州、營口、遼陽等省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。它們充分利用地區(qū)原有的設(shè)施和人才優(yōu)勢,集中管理高新技術(shù)企業(yè),推出了一批又一批高新技術(shù)企業(yè) ,逐步形成了具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落?！笆晃濉逼陂g,遼寧高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年增速都在20% 以上 ,其中 ,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為21.

5、6%, 高新技術(shù)產(chǎn)品增加值為26.5%, 高新區(qū)生產(chǎn)總值為23.8% 。進(jìn)入“十二五”后 ,各年的高新技術(shù)產(chǎn)品增加值都有所增長,其中 ,2013年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.2% 。2014 年,遼寧省共擁有省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 15 家,其中 ,國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7 個(gè),省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 8 個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落的核心 ,提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力 ,帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,以電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、生物工程與制藥產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落已形成一定規(guī)模。2 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因各地區(qū)固

6、有的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢不同而呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。與其他地區(qū)相比 ,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下的特點(diǎn)：2.1 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢(1) 依托老工業(yè)基地 ,在人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面具有相對優(yōu)勢。遼寧匯聚了以鞍鋼、沈飛、大連石化等為代表的百余家大型國企 ,它們大多是我國冶金、汽車制造、石油化工、建筑等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè) ,圍繞這些企業(yè) ,形成了頗具優(yōu)勢的人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的良性積累。近年來 ,遼寧居民平均受教育程度、省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、 供水供電以及道路交通條件等在全國均處于上游地位 ,為進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部條件。(2) 臨近韓國、日本等國 ,在資金技術(shù)交流和

7、商品勞務(wù)進(jìn)出口等方面具有相對優(yōu)勢。韓國和日本都是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家 ,一方面 ,可以與我國的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)態(tài)勢 ,以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品和勞務(wù)的進(jìn)出口；另一方面 ,可以提供資金和技術(shù) ,在電子信息產(chǎn)品制造、生物工程與制藥、汽車產(chǎn)品、紡織等方面對遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)和引導(dǎo)的作用。2.2 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題(1) 企業(yè)自身把高新技術(shù)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的能力較弱。目前,在遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中 ,超過 2/3的民營企業(yè)采用家族制管理模式。與發(fā)達(dá)國家或國內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)相比 ,股份化的程度相對偏低。由于國有企業(yè)受任期、產(chǎn)值、利稅等管理指標(biāo)的約束 ,家族制企業(yè)受資金管

8、理模式的約束,導(dǎo)致遼寧高新技術(shù)企業(yè)的研究與開發(fā)費(fèi)用投入偏低 ,現(xiàn)有技術(shù)更新速度緩慢,核心技術(shù)不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。目前 ,遼寧科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%, 亟待提高。(2) 外部環(huán)境中存在諸多不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。 從政策和法律環(huán)境上看 ,政府仍在一定程度上存在行政效率不高 ,對企業(yè)干預(yù)過多的現(xiàn)象；人力資源管理體制不夠完善 ,導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重；財(cái)政金融政策向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的力度不夠大；同時(shí) ,確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的法律環(huán)境也不夠完善。從金融環(huán)境上看 ,風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、退出和擔(dān)保體系不夠健全 ,對高新技術(shù)的研究與開發(fā)缺乏有力的資金支持。3 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略201

9、3年 ,遼寧省制定出臺了關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見,提出要加快高新區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,推動是市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。 到 2015 年年底 ,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到25%, 高新區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用明顯增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo) ,結(jié)合前述遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足,應(yīng)具體做到以下幾點(diǎn)：3.1 增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入長期偏低,主要受兩個(gè)瓶頸因素的制約,一是企業(yè)自身的積累能力,二是企業(yè)的投資理念。這主要是由于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)原有的基礎(chǔ)工業(yè)體系聯(lián)系較為密切。而基

10、礎(chǔ)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相比,具有規(guī)模大 ,固定成本高 ,利潤率低 ,設(shè)備更新慢 ,產(chǎn)品壽命周期長等特點(diǎn),直接或間接地限制了處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入。當(dāng)前 ,增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入應(yīng)從兩方面入手,一是通過轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制 ,規(guī)范企業(yè)的股份化管理,加速企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊等手段提高企業(yè)的盈利能力 ,以增加企業(yè)自身積累；二是通過確立企業(yè)核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的重要地位 ,轉(zhuǎn)變企業(yè)的投資理念,提留出新產(chǎn)品研究與開發(fā)專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?,并逐年提高其在企業(yè)總收入中所占的比重。3.2 進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)體系由于高新技術(shù)企業(yè)普遍具有研發(fā)費(fèi)用高,產(chǎn)品更新快 ,

11、易形成產(chǎn)業(yè)群落等特點(diǎn),在其發(fā)展過程中 ,尤其在企業(yè)初創(chuàng)階段 ,更需要相應(yīng)的政策扶持和法規(guī)制約。當(dāng)前 ,適用于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的以稅收優(yōu)惠和低息貸款為主的財(cái)政金融政策體系和相關(guān)的法律法規(guī)體系已建立并運(yùn)行,但尚需增加透明度,簡化運(yùn)行環(huán)節(jié) ,提高運(yùn)行效率。3.3 進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)大,所以 ,高新技術(shù)企業(yè)普遍存在融資瓶頸,阻礙了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。當(dāng)前 ,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境主要由國內(nèi)資本、國外投資和政府投資組成。完善外部投資環(huán)境的主要措施包括健全風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)保機(jī)制,加大政府投入的力度 ,發(fā)展投資基金等。綜上所述 ,遼寧作為我國科技較為發(fā)達(dá)的省份,歷經(jīng)三十余年 ,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已頗見成效。今后 ,通過進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境,必將走出一條多層次、多元化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。參考文獻(xiàn)： 1 陳良 ,孫紅梅 .我國