新時(shí)期相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核查方法和確認(rèn)程序.doc

1、新時(shí)期相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核查方法和確認(rèn)程序一、相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)前，全國(guó)以及我省對(duì)貧困對(duì)象的認(rèn)定最關(guān)鍵的指標(biāo)是 收入指標(biāo)，也就是農(nóng)村居民人均可支配收入。我省是以農(nóng)村 居民年人均可支配收入低于 4000 元（ 2014 年不變價(jià)）作為 相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以全村年人均可支配收入低于 8000 元（ 2014 年不變價(jià)） 、相對(duì)貧困人口占全村戶籍人口 5% 作為相對(duì)貧困村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民人均可支配收入 =工資性收入 + 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收 入 +財(cái)產(chǎn)性凈收入 +轉(zhuǎn)移性收入 - 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出 -轉(zhuǎn)移性支 出。其中，收入指標(biāo)主要包括：工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收 入、財(cái)產(chǎn)性凈收入（也稱資產(chǎn)

2、性收入） 、轉(zhuǎn)移性收入四類。1. 工資性收入：是指從業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部 勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自 由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利，也指 是農(nóng)戶所有人外出務(wù)工的所有工資收入。如農(nóng)戶確實(shí)無(wú)法提供或不愿提供外出務(wù)工人員具體的 工資收入，可按外出務(wù)工人員從業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為 計(jì)算參考指標(biāo)。2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入：是指農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通 過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、 工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。除了農(nóng)戶提供的數(shù)據(jù)、憑證作為計(jì)算依據(jù)，在計(jì)算農(nóng)產(chǎn) 品收入時(shí)，可參考農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售價(jià)格。計(jì)算第三產(chǎn)業(yè)收 入時(shí)，如小商店的經(jīng)

3、菅收入，可參考營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)率。3. 財(cái)產(chǎn)性凈收入（也稱資產(chǎn)性收入）：是指通過(guò)資本、技術(shù)和管理等要素參與社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)所產(chǎn)生的凈收入。 即家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）和不動(dòng)產(chǎn)（如 房屋、車輛、收藏品等）所獲得的凈收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使 用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅 利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。4. 轉(zhuǎn)移性收入：是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭 的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括計(jì)劃生育補(bǔ) 貼、低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼。除以上各類補(bǔ) 貼外，還包括政府、非行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)移 的退休金、 社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、 救災(zāi)款、 經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償?shù)龋?/p>

4、 住戶之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及農(nóng)村地區(qū)（村 委會(huì)）在外（含國(guó)外）工作的本住戶非常住成員寄回帶回的 收入等。支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出：指農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支出。包括家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費(fèi)用等2.轉(zhuǎn)移性支出：是指農(nóng)戶對(duì)國(guó)家、單位、住戶或個(gè)人的 經(jīng)常性或義務(wù)性轉(zhuǎn)移支付。包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障 支出、贍養(yǎng)支出、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移 支出（指除繳納的稅款、社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以外的其 他經(jīng)常性支出，包括各類罰款、政府部門向農(nóng)民提供服務(wù)收 取的服務(wù)費(fèi)）等。需要注意的是，從建檔

5、立卡工作實(shí)際看，以收入作為貧 困戶的唯一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一定能全面、客觀、真實(shí)地反映農(nóng)戶 的生活狀況和水平，在識(shí)別扶貧對(duì)象時(shí)，除了要計(jì)算收入標(biāo) 準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)考慮支出的因素，尤其是農(nóng)戶的吃、穿、住以 及子女教育、醫(yī)療保障問(wèn)題。比如，一些農(nóng)戶人均可支配收 入可能達(dá)到或略超過(guò) 4000 元，但因家庭人口中有重病或小 孩讀書等因素，開支較大，造成生活長(zhǎng)期貧困，這些人口經(jīng) 村民代表大會(huì)評(píng)議通過(guò)等程序后，可納入貧困幫扶對(duì)象。二、相對(duì)貧困人口入戶核查方法 核查相對(duì)貧困人口，最根本的是要準(zhǔn)確核查其具體的收 支情況，要通過(guò)上門入戶，向農(nóng)戶詳細(xì)了解家庭收入支出的 情況，進(jìn)行比對(duì)核查，篩選過(guò)濾，去虛存實(shí)，去偽存真，確 保

6、數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中，除了認(rèn)真與農(nóng)民核對(duì)收支情況外，還可 通過(guò)“四看” 、“五優(yōu)先” 、“六進(jìn)” 、“七不進(jìn)”的方法進(jìn)行把 握。“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看 家中有沒有讀書郎?？捶恳⒁夥直媸欠袷俏ㄒ蛔》浚渴欠袷俏７?、泥磚 房？看人均住房面積，看房屋的裝修、擺設(shè)。“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無(wú)房戶和危房戶 優(yōu)先、 重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、 因病返貧和因?yàn)?zāi)返貧戶優(yōu)先、 因教和因老致貧戶優(yōu)先。“六進(jìn)”即：一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、孩子未成年的 農(nóng)戶要進(jìn)；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要 進(jìn)；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期生病、不能從事基本勞動(dòng)的農(nóng) 戶要進(jìn)；四是家庭人口有

7、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人口的農(nóng)戶要 進(jìn)；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進(jìn)；六是因自然災(zāi)害、突發(fā) 事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進(jìn)。“七不進(jìn)”即：一是近三年內(nèi)新建建筑面積為 80 平方 米以上的住房或在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的農(nóng)戶不能進(jìn)；二是子女 有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進(jìn)；三是家庭擁有 小汽車或大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能進(jìn)；四是直系親屬有屬于財(cái) 政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進(jìn)；五是長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的農(nóng)戶不能進(jìn)；六是對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的 農(nóng)戶不能進(jìn)；七是有勞動(dòng)能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧 困的農(nóng)戶不能進(jìn)。一些農(nóng)戶可能近年建了新房，但建房后可能因?yàn)?zāi)因病因 殘等突發(fā)因素，收入減少，負(fù)債沉重，生活

8、重返貧困，經(jīng)村 民代表大會(huì)評(píng)議通過(guò)等程序后，可納入貧困幫扶對(duì)象?！八目础?、“五優(yōu)先” 、“六進(jìn)” 、“七不進(jìn)”可更直觀地反 映農(nóng)村家庭的真實(shí)的生活狀態(tài)（更不易造假） ，這也是各地 多年來(lái)扶貧開發(fā)工作總結(jié)出來(lái)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)貧困人口的核查必須做到 “二個(gè)全覆蓋” ： 一是 對(duì)相 對(duì)貧困戶的摸查要做到全覆蓋，確保不漏一戶，不落一人。 逐戶登門核查，核清農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳 細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。 二是 相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。要嚴(yán)格 按照廣東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn) 脫貧建檔立卡工作的通知 （粵扶辦 2016 76 號(hào)）

9、要求， 逐項(xiàng)逐條，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)、填報(bào)貧困村基本情況表和 貧困戶基本情況表 。三、相對(duì)貧困人口的確認(rèn)相對(duì)貧困人口的確認(rèn)，必須按照廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā) 條例規(guī)定程序，嚴(yán)格執(zhí)行村民申請(qǐng)、村民小組和村民代表 評(píng)議、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序，不得合并步 驟，不得簡(jiǎn)化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到 公開透明、公平公正，接受監(jiān)督?？蓞⒖既缦虏襟E進(jìn)行確認(rèn)工作：第一步： 在行政村內(nèi)由駐村扶貧工作隊(duì)宣講有關(guān)扶貧政 策、貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)出公開信，發(fā)放貧困戶申 請(qǐng)表格 ，由村民提出申請(qǐng)，在此基礎(chǔ)上，以村民小組（或 自然村）為單位，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)，由村民代表 評(píng)議本自然村或村民小組

10、貧困戶候選人。第二步： 由駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”干部、村民代 表組成核查小組， 逐戶上門入戶， 對(duì)經(jīng)村民小組 （或自然村） 村民代表評(píng)出的貧困戶候選人和其他申請(qǐng)人進(jìn)行核查，核清 農(nóng)戶家庭資產(chǎn)、收入支出等情況，并詳細(xì)記錄在案，由農(nóng)戶 本人、村委干部、調(diào)查人員簽名確認(rèn)。第三步： 核查工作結(jié)束后，由駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩 委”召開行政村村民代表大會(huì)，公布核查結(jié)果。并以農(nóng)戶人 均可支配收入為基本標(biāo)準(zhǔn)，以核查情況為依據(jù)，綜合考慮住 房、教育、健康、家庭生活等情況，由村民代表進(jìn)行民主評(píng) 議，確定初步對(duì)象，評(píng)議出相對(duì)貧困戶公示名單。第四步： 對(duì)符合條件的農(nóng)戶在村委會(huì)和各村民小組（或 自然村）公示 7 天

11、，群眾無(wú)異議后在農(nóng)戶申請(qǐng)表出具初審意 見，造冊(cè)匯總后報(bào)所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織對(duì)各 村上報(bào)的相對(duì)貧困戶情況進(jìn)行核查，在農(nóng)戶申請(qǐng)表上加具審 查意見，并以村為單位按有勞動(dòng)能力農(nóng)戶、沒有勞動(dòng)能力農(nóng) 戶進(jìn)行分類造冊(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)所在縣扶貧辦。縣扶貧辦在政府網(wǎng) 站和鎮(zhèn)村進(jìn)行公告，并會(huì)同有關(guān)部門組成核查組對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送 的相對(duì)貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實(shí)性進(jìn)行核查，將核查結(jié)果報(bào) 縣級(jí)人民政府審定最終名單。四、相對(duì)貧困戶的建檔立卡和信息錄入 相對(duì)貧困戶名單最終認(rèn)定后，要按照廣東省扶貧開發(fā) 辦公室關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡工作的 通知（粵扶辦 2016 76 號(hào)）要求，逐戶建檔立卡，錄入 電腦，長(zhǎng)期公示。

12、一是 要做好被幫扶貧困村、相對(duì)貧困戶的登記造冊(cè)工 作，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶情況的基礎(chǔ) 上、逐項(xiàng)逐條認(rèn)真填報(bào)貧困村基本情況表和貧困戶基 本情況表 ，做到戶有卡、村有冊(cè)，建立動(dòng)態(tài)檔案，反映真 實(shí)情況。二是 被幫扶的貧困戶、幫扶干部要建立統(tǒng)一的幫扶記 錄卡臺(tái)賬，幫扶干部個(gè)人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情 況必須如實(shí)記錄在 幫扶記錄卡 上， 就是幫了貧困戶什么， 有什么效果，要貧困戶村負(fù)責(zé)人、貧困戶和駐村工作隊(duì)簽名 確認(rèn)，這些都要作為檢查考核評(píng)價(jià)幫扶工作的重要依據(jù)。三是 錄入電腦，建立電子信息檔案，通過(guò)扶貧信息網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)管理，作為檢查考核評(píng)價(jià)幫扶工作的重 要依據(jù)。在建檔立

13、卡電腦錄入時(shí)，一定要按照省的要求把貧 困戶相關(guān)的信息錄入錄齊，有遺漏缺失的一定要及時(shí)補(bǔ)上。 這次的建檔立卡，電腦錄入的信息較多，這是要與國(guó)扶辦的 數(shù)據(jù)對(duì)接。這也是為方便對(duì)貧困戶分類、致貧原因的分析， 也是為對(duì)貧困戶實(shí)施“一戶一法”精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)。四是 要在精準(zhǔn)識(shí)貧的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類，對(duì) 沒有勞動(dòng)力的貧困戶列入社會(huì)保障解決貧困問(wèn)題，對(duì)有勞動(dòng) 力的貧困戶列入扶貧對(duì)象，落實(shí)幫扶措施，幫助脫貧奔康。五是 相對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在三年脫貧攻堅(jiān)期 間，如果有農(nóng)戶因?qū)W因病因傷因?yàn)?zāi)因故等因素造成新的貧 困，經(jīng)相關(guān)程序認(rèn)定后，可納入貧困對(duì)象給予扶持。對(duì)通過(guò) 幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口實(shí)施有序退出，省

14、正在制定相關(guān)的 退出辦法。 貧困戶的確認(rèn)或退出都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦 理。省扶貧辦統(tǒng)一制定廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貧 困村幫扶記錄簿 ，村、戶幫扶記錄簿由貧困村所在縣（市、 區(qū)）按照省的樣式統(tǒng)一印制，分發(fā)到各駐村工作隊(duì)和駐鎮(zhèn)工 作組。其中， 貧困村幫扶記錄簿一式 2本，分別由幫扶干 部、貧困村持有； 貧困戶幫扶記錄簿一式 3本，分別由駐 村工作隊(duì)或駐鎮(zhèn)工作組、 貧困戶所在的村委會(huì)、 貧困戶持有。認(rèn)真做好填報(bào)數(shù)據(jù)審核工作。對(duì)錄入廣東扶貧信息系統(tǒng) 的相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)信息由貧困村所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審 核。鎮(zhèn)審核后，屬于珠三角幫扶的，由貧困村所在地縣、市 扶貧部門和珠三角有關(guān)市扶貧部門（或工作組

15、）共同復(fù)核后 上傳到省；屬于貧困村所在地幫扶和省直、中直駐粵單位幫 扶的，由所在地縣、市扶貧部門復(fù)核后上傳到??；屬于分散 相對(duì)貧困戶的，由所在地縣、市扶貧部門復(fù)核后上傳到省。 廣東扶貧信息系統(tǒng)登錄地址： 7:83/s ，各幫 扶單位登錄賬號(hào)密碼請(qǐng)向當(dāng)?shù)乜h扶貧辦獲取。要妥善保管相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶的資料。對(duì)村、戶 的調(diào)查資料進(jìn)行分類整理，建議除了文字、表格反映的情況 外，最好拍攝一些照片、視頻資料進(jìn)行保存，更直觀、真實(shí)、 生動(dòng)地反映幫前、幫扶過(guò)程、幫扶貧后的變化情況。根據(jù)省委、省政府的工作部署和要求，相對(duì)貧困村、相 對(duì)貧困戶的基本信息錄入工作要在6月底前完成

16、。各扶貧工作隊(duì)務(wù)必按照省的工作要求，安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)高質(zhì) 量完成基本信息的錄入工作。鎮(zhèn)、村要安排工作人員參與貧 困村、貧困戶建檔立卡工作。各級(jí)扶貧部門要做好貧困村、 貧困戶建檔立卡的指導(dǎo)工作，定期督促檢查幫扶單位開展情 況。省扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門，每年不定期開展專項(xiàng)督查抽 查貧困村、戶建檔立卡等有關(guān)情況。五、抓緊制定相對(duì)貧困村和相對(duì)貧困戶的幫扶規(guī)劃 在全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，小丹省長(zhǎng)明確指出，要在 全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、 分布以及貧困程度、 收入來(lái)源、 致貧原因基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)一批”精準(zhǔn)施策的要求，扶貧 對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，因村而異，因戶施策：對(duì)有勞動(dòng)能力的 貧困人口，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)

17、扶貧、加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度 等，促進(jìn)貧困人口加快增收；對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因殘等 致貧的人口以及喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，要重點(diǎn)通過(guò)完善 基本公共服務(wù)及社會(huì)保障制度促進(jìn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)貧困村，要 通過(guò)促進(jìn)集體資產(chǎn)增值收益、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、改善 基礎(chǔ)設(shè)施條件等，提高村集體收入，加快整體脫貧。省委、省政府制定實(shí)施意見中，提出要通過(guò)實(shí)施產(chǎn) 業(yè)發(fā)展扶貧工程、 勞動(dòng)力就業(yè)扶貧工程、 社會(huì)保障扶貧工程、 教育文化扶貧工程、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障扶貧工程、農(nóng) 村危房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、人居環(huán)境改 善扶貧工程等八大工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)提出系列的 政策支撐： 一是 加大財(cái)政投入力度。發(fā)揮

18、政府投入在扶貧開 發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，確保政府資金投入與脫貧攻堅(jiān)責(zé)任 相適應(yīng)，各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象按人均 2 萬(wàn)元安排財(cái) 政扶貧投入，所需資金由省、對(duì)口幫扶市、貧困人口屬地市 按 6：3：1 的比例共同分擔(dān)。 需要指出的是，扶貧資金的安 排是由縣統(tǒng)籌使用，不是直接發(fā)到貧困戶個(gè)人的。 資金主要 用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對(duì)象增收，包括扶持就業(yè)、發(fā)展 特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持、扶貧貸款貼息及 教育、基本醫(yī)療保障等。 二是 加大金融支持力度。發(fā)揮金融 助推脫貧攻堅(jiān)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加基 層網(wǎng)點(diǎn)和下放業(yè)務(wù)權(quán)限，創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。 三 是 完善扶貧開發(fā)用地政

19、策。 四是 發(fā)揮科技、人才支撐作用。 五是 探索建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。 六是 重點(diǎn)支持原中央蘇 區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。要緊緊圍繞相對(duì)貧困村、相貧困戶的脫貧目標(biāo)，制定精 準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，通過(guò)深入調(diào) 查，摸清底數(shù)，深入了解貧困村、貧困戶發(fā)展需求，在尊重 貧困戶意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一策，一戶一法”要求， 分類制訂幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保扶貧對(duì)象精細(xì)化管 理，扶貧資源精確化配置，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化扶持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn) 脫貧。在實(shí)際工作中， 首先 我們要搞清楚貧困人口與扶貧對(duì)象 的概念。貧困人口包括了有勞動(dòng)力的貧困戶和無(wú)勞動(dòng)力的貧 困戶，要在精準(zhǔn)識(shí)貧的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類，對(duì)沒 有勞動(dòng)力的貧困戶、五保戶列入社會(huì)保障解決貧困問(wèn)題，對(duì) 有勞動(dòng)力的貧困戶列入扶貧對(duì)象，落實(shí)幫扶措施，幫助脫貧 奔康。 其次， 在對(duì)扶貧對(duì)象幫扶時(shí)，要根據(jù)扶貧對(duì)象的致貧 因素進(jìn)行分析， “一戶一法” ，分類指導(dǎo)，分類幫扶，幫扶措 施更有針對(duì)性更具