《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》補充說明

1、涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度補充說明一、現(xiàn)行涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度執(zhí)行中存在的問題 涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度（以下簡稱制度）下發(fā)執(zhí)行后，部分機構 反映在執(zhí)行中存在一些問題， 如填報機構對部分指標在理解和執(zhí)行上存在偏差， 手工統(tǒng)計工作量大，數(shù)據(jù)準確性難以保證，校驗關系與制度要求不一致等 問題?一是混淆“承貸主體所屬行業(yè)”和“貸款實際用途” ?按照制度要求， 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、支農(nóng)貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類 和歸屬，而部分填報機構根據(jù)貸款承貸主體所屬行業(yè)而不是按照貸款實際投向 進行分類 ?二是混淆“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款“與”支農(nóng)貸款“ ?前者為承貸主體直接從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)活動的貸款 ; 而后者指并不

2、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅提供對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入“支農(nóng) 貸款”的農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品流通 貸款等歸入了農(nóng)林牧漁業(yè)貸款， 有的將應歸入 “農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” 的歸入了“支 農(nóng)貸款” ?三是混淆“農(nóng)戶”與“非農(nóng)戶” ?填報機構對農(nóng)戶的認定口徑不一 ?有的填 報機構以戶籍所在地為標準區(qū)分， 將戶籍地位于農(nóng)村區(qū)域的居民戶都視為農(nóng)戶， 誤將戶籍在農(nóng)村但長期居住在非農(nóng)村區(qū)域的居民戶以及戶籍在農(nóng)村的機關、團 體、學校、企事業(yè)單位的集體戶也計入農(nóng)戶，擴大了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍 ; 有的填 報機構以所從事的行業(yè)為標準區(qū)分，即認

3、為只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民戶才算農(nóng) 戶，錯誤剔除了農(nóng)村個體工商戶，縮小了農(nóng)戶貸款統(tǒng)計范圍 ; 還有的填報機構未 剔除居住在城關鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶或未將居住在城關鎮(zhèn)所轄行政村范圍 內(nèi)的住戶納入農(nóng)戶統(tǒng)計口徑等 ?四是混淆“農(nóng)村區(qū)域”與“城市區(qū)域” ?部分填報機構將注冊地位于縣及縣 級市城區(qū)的企業(yè)貸款排除在農(nóng)村區(qū)域統(tǒng)計范圍之外 ?還有部分位于地級市及市 郊的填報機構對農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域界定不清，或將企業(yè)客戶全部認定為農(nóng)村 企業(yè)（及各類組織），或全部認定為城市企業(yè)（及各類組織），未按制度 執(zhí)行?五是混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)涉農(nóng)貸款” ?“農(nóng)村企業(yè)貸款”應 填報發(fā)放給注冊地位于農(nóng)村區(qū)域的企業(yè)的

4、所有貸款，一些填報機構只填報了農(nóng) 村企業(yè)的農(nóng)林牧漁貸款和支農(nóng)貸款，除此之外的貸款未予填報 ?六是混淆“農(nóng)產(chǎn)品加工”與“其他加工” ?制度規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工貸款中 僅包含農(nóng)副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫(yī)藥加工貸款四 類貸款 ?有的填報機構將其他不屬于上述四類的其他制造業(yè)貸款歸入了農(nóng)產(chǎn)品 加工貸款 ?七是手工統(tǒng)計工作量大， 數(shù)據(jù)準確性難以保證 ?目前只有部分填報機構依據(jù) 信貸管理系統(tǒng)編制涉農(nóng)貸款統(tǒng)計報表，但由于填報時信貸管理系統(tǒng)中的貸款用 途信息登記不規(guī)范或依據(jù)的是承貸主體所處行業(yè)信息， 導致數(shù)據(jù)提取不準確 ; 大 部分填報機構主要依靠手工編制，大多指標數(shù)據(jù)需根據(jù)貸款臺賬（檔案）逐筆

5、 手工統(tǒng)計， 從基層網(wǎng)點逐級匯總上報 ?因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不 全，部分填報機構存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素 ?八是部分金融機構校驗關系與制度要求存在不一致之處?部分金融機構因對制度中個別指標理解存在偏差，自行設置了部分校驗關系?如有的金融機構要求制度中的“農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” （13 F01, 3000, F1DOOOOO0等于 貸款按行業(yè)分類中的“ A.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”（12DO2 2OO2, F12H1OOOO混 淆貸款按行業(yè)分類和按投向分類 ; 有的金融機構因混淆“農(nóng)村企業(yè)貸款”和“農(nóng) 村企業(yè)涉農(nóng)貸款”,設置校驗關系“ 1.1.1 農(nóng)村企業(yè)短期貸款” （13HO3

6、, 32O2, F1F111OOO）=“1.1.1.1 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”（ 13HO4, 32O3, F1F1111OO） + “ 1.1.1.2 其中：支農(nóng)貸款” （13H5 32O4，F(xiàn)1F1112OO,農(nóng)村企業(yè)中長期貸 款和農(nóng)村各類組織貸款也設置了與其中項之和相等的校驗關系,導致農(nóng)村企業(yè) 及各類組織貸款數(shù)據(jù)偏小 ?二、明確幾點原則（一）對企業(yè)及各類組織貸款所屬區(qū)域的判定 ?制度要求以注冊地作為 區(qū)分貸款所屬區(qū)域的標準 ?對于企業(yè)貸款, “注冊地”是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中登記 的住所,對于各類組織貸款,應以各類組織所在地作為區(qū)域劃分的標志 ?（二）對區(qū)域的判定和統(tǒng)計對象的確認 ? 制度規(guī)定

7、,農(nóng)村區(qū)域指除地級及以上城市的城市行政區(qū)及其市轄建制鎮(zhèn)之外的區(qū)域 ?在統(tǒng)計農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款時, 注冊地位于縣及縣級市城區(qū) 的企業(yè),和住所位于縣及縣級市城區(qū)的學校、醫(yī)院等事業(yè)單位、機關團體以及 居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統(tǒng)計范圍之內(nèi) ?制度將城市區(qū)域定義為 “地級及以上區(qū)域的城市行政區(qū)與市轄建制鎮(zhèn)” , 此處“城市行政區(qū)”是指按照國家統(tǒng)計局公布的最新全國行政區(qū)劃代碼中列示 的地級以上城市的市轄區(qū) ; 對各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)等行政管理區(qū)按照批準 其設立的單位屬于農(nóng)村還是城市區(qū)域來確定 ; 對于縣改區(qū)后納入“城市行政區(qū)” 范圍的區(qū)域,應界定為城市區(qū)域,不應主觀判斷其

8、經(jīng)濟發(fā)達程度將其歸屬為農(nóng) 村區(qū)域?（三）涉濃貸款專項統(tǒng)計中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款與月報中的農(nóng)林牧漁業(yè)貸款 之間二者之間不設任何校驗關系 ?三、增設校驗關系（一）人民幣信貸1、公共校驗關系校驗關系A： 1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”(13FO2,3OO1,F1D1OOOO0“ 1.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 13G04， 3103， F1E111100)+“1.1.1.1 其中：農(nóng) 林牧漁業(yè)貸款”( 13HO4, 32O3, F1F1111OO)+1.1.2.1 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款(13H14, 3213, F1F1121OO)+“1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13IO4, 33O3,

9、F1G1111OO)+“1.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13I14, 3313, F1G1121OO)校驗關系 B：“2. 農(nóng)林牧漁業(yè)中長期貸款”( 13F15, 3O14, F1D2OOOOO) > “2.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”(13G23 3122, F1E2111OO + “2.1.1.1其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 13G32, 3231, F1F2111OO)+“2.1.2.1 其中：農(nóng)林 牧漁業(yè)貸款”(13H42, 3241, F1F2121OO + “2.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” (13I32 , 3331, F1G2111OO)+“2.1.2.1 農(nóng)林牧

10、漁業(yè)貸款”( 13I42, 3341, F1G2121OO)校驗關系C:“ 1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款” (13HO3 32O2, F1F111OOO > “農(nóng)村中小企業(yè)短欺貸款”( 13H72, 3271, F1FO11OOO)校驗關系 D：“2.1.1 農(nóng)村企業(yè)中長期貸款”( 13H31, 323O, F1F211OOO) “農(nóng)村中小企業(yè)中長期貸款”(13H73 3272, F1FO12OOO2、農(nóng)村合作金融機構附加關系校驗關系A:“1.農(nóng)戶短期貸款”(13GO2 31O1, F1E1OOOOO w “農(nóng)戶貸款”(12O65, 16O6, 1111942OO) + “農(nóng)戶小額信用貸款

11、” (12O68, 16O9, 1111945OO) + “農(nóng)戶聯(lián)保貸款” (12O69, 161O, 111945OOO) + “短期抵押貸款” (12O8, 6O515, 111198EOO + “其他類短期貸款” (12O97, O519, 11198IOO)校驗關系B: “ 1.1.1.1農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款” (13GO431O3,F1E1111OO w “農(nóng)業(yè)貸款” (12O64, O497, 111194OOC)- “農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款”(12O66, 16O7, 1111943OO) + “短期抵押貸款” (12O86, O515, 111198EOO + “其他類 短期貸款”

12、( 12O97, O519, 111198IOO校驗關系 C:“1.1.2.1 其中:助學貸款”( 13GO7, 31O6, F1E1121OO w “助學貸款”( 12O92, 14O3, 11198F3O +“1412助學貸款”( 12246, 1412, 111216I2O-“2.1.2.1 其中:助學貸款”( 13G26, 3215, F1E2121OO校驗關系 D:“2.1.2.1 其中:助學貸款”( 12G26, 3125, F1E2121OO w “助學貸款”( 12246, 1412, 111216I3O校驗關系E: “ 1.2.1.1其中：農(nóng)戶小額信用貸款”(13GO9 31

13、O8,F1E1211OOO w “農(nóng)戶小額信用貸款”(12O68, 16O9, 1111945OO - “2.2.1.1 農(nóng)戶小額信 用貸款”( 13G28, 3127, F1E2211OO)校驗關系 F:“1.2.2.1 其中:農(nóng)戶聯(lián)保貸款”(13G11, 311O, F1E1221OO)w “農(nóng)戶聯(lián)保貸款”(12O69, 161O, 111946OO) - “2.2.2.1其中：農(nóng)戶聯(lián)保貸款”( 13G3O, 3129, F1E2221OO)校驗關系G: “農(nóng)戶貸款” (13G01, 3100, F1EOOOOO0 < “四、個人貸款”( 1 3A47， 1780， F1340000

14、0)校驗關系H:“ 2.農(nóng)戶中長期貸款” (13G21, 312O, /F1E2OOOOO)”其中:農(nóng)戶貸款”( 12256，173O，11121661O)(二)外匯信貸1 、公共校驗關系校驗關系A: “ 1.農(nóng)林牧漁業(yè)短期貸款”(23FO2,3OO1,F2D1OOOOO1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 23GO4, 31O3, F2E1111OO)+“1.1.1.1 其中:農(nóng)林牧 漁業(yè)貸款”(23HO4, 32O3, F2F1111OO +1.121 其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款(23H14, 3213, F2F1121OO)+: 1.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23IO4 , 33O3,

15、 F2G1111OO) +: 1.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23I14, 3313, F2G1121OO)校驗關系B: “2.農(nóng)林牧漁業(yè)中長期貸款”(23F15.3O14, F2D2OOOOO2.1.1.1 農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貸款”( 23G23, 3122, F2E2111OO)+: 2.1.1.1 其中:農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”( 23H32, 3231, F2F2111OO)+: 2.1.2.1 其中:農(nóng)林 牧漁業(yè)貸款” (23H42, 3241, F2F2121OO)+: 2.1.1.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸款” (23I32, 3331, F2G2111OO)+: 2.1.2.1 農(nóng)林牧漁業(yè)貸

16、款”( 23I42, 3341, F2G2121OO) 校驗關系C:“ 1.1.1農(nóng)村企業(yè)短期貸款” (23HO3 32O2, F2F111OOO“農(nóng) 村中小企業(yè)短期貸款”( 23H72, 3271, F2FO11OOO)校驗關系 D: 2.1.1 農(nóng)村企業(yè)中長期貸款”( 23H31, 323O, F2F211OOO) 農(nóng)村中小企業(yè)中長期貸款” (23H73 3272, F2FO12OOO 2、農(nóng)村合作金融機構附加關系校驗關系A:校驗關系“農(nóng)戶貸款”(23GO1, 31OO, F2EOOOOOO w “四、 個人貸款”( 23A52, 185O, F234OOOOO)四、終止輔助類報表報送,增加人民銀行季報 根據(jù)制度要求,人民銀行上?？偛?各分行、營業(yè)管理部,省會(首 府)城市中心支行按季度向人民銀行總行報送各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)信息表(輔助類報表),由總行據(jù)此從征信系統(tǒng)中查詢各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)貸款數(shù)據(jù) ?經(jīng)匯總,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)匯總信息