房地產(chǎn)信息化建設(shè)方案

1、房地產(chǎn)信息化建設(shè)方案為加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，改善房地產(chǎn)管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政效能建設(shè), 確保群眾購房安全，有效引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理，建 立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)權(quán)屬交易登記、檔案管理系統(tǒng)和外網(wǎng)公示系統(tǒng)的建設(shè)方 案介紹如下：一、系統(tǒng)建設(shè)意義根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)工作綱要、關(guān)于加強(qiáng) 房地產(chǎn)信息化建設(shè)的通知、省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)方案等重要文件要求，圍繞 通過一定的信息平臺(tái)，依托房地產(chǎn)管理的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將市場(chǎng)信息有機(jī)整合起來，形成全 面的反映各地房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的信息系統(tǒng)這一中心思路。實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的及時(shí)監(jiān) 控、房地產(chǎn)

2、交易與權(quán)屬登記一體化管理、房地產(chǎn)交易信息的統(tǒng)計(jì)和分析，向社會(huì)公布房地 產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)信息，以全面提高房地產(chǎn)管理部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控水平和為群眾購房、 交易登記提供服務(wù)的水平。房地產(chǎn)管理部門可通過房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供及 時(shí)、可靠和全面的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息和查詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、消費(fèi)者理性消費(fèi)，使 得房地產(chǎn)市場(chǎng)更加透明和規(guī)范，保障市場(chǎng)參與各方的利益。房地產(chǎn)管理部門可通過房地產(chǎn) 市場(chǎng)信息系統(tǒng)全面客觀地反映本地房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況。通過數(shù)據(jù)分析和歷史比較，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問題，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出調(diào)控對(duì)策。房地產(chǎn) 管理部門可通過房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)整合分散在房地產(chǎn)開

3、發(fā)、轉(zhuǎn)讓、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié) 的市場(chǎng)信息，同時(shí)納入與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的土地、金融等其他信息。房地產(chǎn)管理部門 可通過房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理部門之間的信息共享，提升行政辦公效率。二、房地產(chǎn)信息系統(tǒng)概述房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)包括下列七個(gè)子系統(tǒng)：1、統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)；2、新建 商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)；3、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)；4、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)；5、項(xiàng)目 管理子系統(tǒng)：6、登記管理子系統(tǒng)；7、測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)。新建商品房網(wǎng)上備案子系 統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建立以測(cè)繪及成果 管理子系統(tǒng)和登記管理子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)的建立以其它

4、六個(gè)子系 統(tǒng)為基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的功能。其 中，新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)售許可管理和預(yù)定、預(yù)售、銷售合同網(wǎng) 上備案管理的功能；存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案、存量房買賣合同、租賃合 同網(wǎng)上備案的功能，并為資金監(jiān)管預(yù)留接口：從業(yè)主體管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)、房地 產(chǎn)從業(yè)人員的管理功能；項(xiàng)目管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的功能：登記管理子系 統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理的功能。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)中包括五大類數(shù)據(jù)：1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括描述房地產(chǎn)物 理屬性的物理數(shù)據(jù)和描述房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性的權(quán)屬數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系 統(tǒng)

5、運(yùn)行的基礎(chǔ)，其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)都必須依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)中，測(cè)繪與成 果管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)維護(hù)物理數(shù)據(jù)，登記管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)維護(hù)權(quán)屬數(shù)據(jù)。2、從業(yè)主體數(shù)據(jù): 從業(yè)主體是指房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)中的參與者，包括企業(yè)和個(gè)人。這些企業(yè)和個(gè)人中，不包括 房地產(chǎn)管理部門及其人員。房地產(chǎn)管理部門及其人員一般稱為管理主體。從業(yè)主體中企業(yè) 和個(gè)人的信息構(gòu)成從業(yè)主體數(shù)據(jù)。對(duì)從業(yè)主體數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，有助于了解房地產(chǎn)市場(chǎng)中的企業(yè)和個(gè)人的整體情況。通 過對(duì)這些企業(yè)和個(gè)人的資質(zhì)、變動(dòng)、誠信等情況的管理，可以加大對(duì)從業(yè)主體的監(jiān)管力度。 3、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)。這部分?jǐn)?shù)據(jù)涵蓋的范圍比較大，包 括

6、業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)（如申請(qǐng)、審批）、輸出的文檔數(shù)據(jù)（如合同、權(quán)證）以及其他各類相關(guān) 數(shù)據(jù)。除了統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布子系統(tǒng)之外，其他六個(gè)子系統(tǒng)都將產(chǎn)生各白的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 4、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是指對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)、計(jì)算 所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。5、發(fā)布數(shù)據(jù)：發(fā)布數(shù)據(jù)是指對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過再處理、使之適 合向公眾發(fā)布的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)。1、統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)按照公開、準(zhǔn)確的原則發(fā)布現(xiàn)勢(shì)性的市場(chǎng)信息，提供發(fā)布 信息的查詢功能和統(tǒng)計(jì)分析功能，發(fā)布新建商品房網(wǎng)上備案信息、存量房網(wǎng)上備案信息、 從業(yè)主體信息和項(xiàng)目管理信息。從業(yè)主體信息發(fā)布包括

7、開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的基 本信息及相應(yīng)的誠信記錄。項(xiàng)目管理信息發(fā)布包括項(xiàng)目工程的基本信息、建設(shè)進(jìn)度情況和 預(yù)售批準(zhǔn)記錄等。統(tǒng)計(jì)分析功能包括套數(shù)、建筑面積、均價(jià)和指數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng) 按新建商品房/存量房、區(qū)域、時(shí)間段、價(jià)格段、面積段、房屋類型和購房對(duì)象等分類。 統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)通過WebGIS技術(shù)進(jìn)行新建商品房和存量房的地理位置信息發(fā) 布，同時(shí)發(fā)布管理需要的圖件。2、新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)依托預(yù)售許可管理業(yè)務(wù)或新建商品房初始登記業(yè)務(wù)建立。 采用在線方式實(shí)現(xiàn)新建商品房預(yù)定、預(yù)售、銷售和相應(yīng)的合同備案功能。預(yù)售許可管理包 括下列功能：1預(yù)售申請(qǐng)、預(yù)售審批

8、：實(shí)現(xiàn)預(yù)售申請(qǐng)、預(yù)售審批流程的管理。新建商品房網(wǎng)上備案 子系統(tǒng)應(yīng)支持靈活的許可證數(shù)據(jù)設(shè)置。2預(yù)售許可證注銷：實(shí)現(xiàn)注銷預(yù)售許可證的功能。3預(yù)售許可證變更：實(shí)現(xiàn)暫停預(yù)售許可證或變更預(yù)售許可證的范圍、使用期限的功能。4預(yù)售許可證跟蹤：實(shí)現(xiàn)監(jiān)視和跟蹤預(yù)售許可證狀態(tài)的功能。預(yù)定、預(yù)售、銷售合同 網(wǎng)上備案包括下列功能：1合同制定：使用經(jīng)工商部門和建設(shè)部門認(rèn)定的合同樣本，制定定金合同、預(yù)售合同和銷售合同模板，并在網(wǎng)上公示。2合同簽定：按網(wǎng)上公示的統(tǒng)一合同模板簽定定金合同、預(yù)售合同和銷售合同。3合同撤消：實(shí)現(xiàn)合同撤消。4合同跟蹤：實(shí)現(xiàn)合同狀態(tài)的跟蹤和分析。5銷售管理：實(shí)現(xiàn)對(duì)銷售活動(dòng)的監(jiān)督管理。新建商品房網(wǎng)上備

9、案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括預(yù)售許可證信息、房源信息、銷售表信息、定 金合同數(shù)據(jù)、預(yù)售合同數(shù)據(jù)、銷售合同數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā) 布子系統(tǒng)提供房源情況、房屋狀態(tài)、成交情況、合同狀態(tài)等信息，同時(shí)為登記管理系統(tǒng)提 供預(yù)售合同、銷售合同等數(shù)據(jù)。3、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)采用在線方式實(shí)現(xiàn)存量房經(jīng)紀(jì)合同、買賣合同和租賃合同的網(wǎng) 上備案功能，并預(yù)留資金監(jiān)管的接口。實(shí)時(shí)訪問登記管理子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效性校驗(yàn)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案包括下列功能：1備案：對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行備案，記錄并審核從業(yè)人員的基本信息、資質(zhì)情況、 誠信情況。2年檢：對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)情況進(jìn)行每年一度的審查。3變

10、更：變更經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)信息。4注銷：注銷經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。存量房買賣合同、租賃合同網(wǎng)上備案包括以下功能：1掛牌委托：受理、核準(zhǔn)、發(fā)布網(wǎng)上掛牌委托，包括出售掛牌委托和出租掛牌委托。2合同備案：在線簽定買賣合同和租賃合同。3合同監(jiān)督：對(duì)買賣合同和租賃合同的格式、條款、有效性進(jìn)行監(jiān)督。存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括房源數(shù)據(jù)、買賣合同數(shù)據(jù)和租賃合同數(shù)據(jù)等。為統(tǒng) 計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房源情況、房屋狀態(tài)、成交情況、合同狀態(tài)等信息。為登記 管理子系統(tǒng)提供買賣合同等數(shù)據(jù)。4、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)從業(yè)主體管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從業(yè)主體的統(tǒng)一認(rèn)證管理。采用在線方式實(shí)現(xiàn)從業(yè)主體數(shù)據(jù) 的申報(bào)功能。實(shí)現(xiàn)利用公共通信資源與從

11、業(yè)主體進(jìn)行信息交流的功能。房地產(chǎn)企業(yè)管理應(yīng) 包括下列功能：1企業(yè)基本信息管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)新設(shè)立、企業(yè)投資主體變更、分立、合并、注銷、 資質(zhì)申請(qǐng)、資質(zhì)變更等情況的管理功能。2企業(yè)內(nèi)部人員管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法定代表人、管理人員、專業(yè)銷售人員等人員基 本信息的管理功能。3企業(yè)信息申報(bào)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類上報(bào)信息、申請(qǐng)信息的網(wǎng)上申報(bào)和辦理功能。4企業(yè)誠信行為管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)誠信情況的管理功能。5查詢統(tǒng)計(jì)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)靈活的企業(yè)情況查詢和統(tǒng)計(jì)功能。房地產(chǎn)從業(yè)人員管理包括下列功能：1人員信息管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員基本信息的管理功能。2變動(dòng)管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員工作變動(dòng)情況的管理功能。3資質(zhì)管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)

12、對(duì)房地產(chǎn)從業(yè)人員資質(zhì)情況的管理功能。4人員誠信行為管理：應(yīng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員誠信情況的管理功能。5查詢和統(tǒng)計(jì)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)靈活的房地產(chǎn)從業(yè)人員情況查詢和統(tǒng)計(jì)功能。從業(yè)主體管理子 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括從業(yè)主體數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)。為統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā) 布子系統(tǒng)提供房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)等信息。5、項(xiàng)目管理子系統(tǒng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程管理實(shí)現(xiàn)以下功能：1建設(shè)用地取得過程管理：實(shí)現(xiàn)依法獲得、登記土地使用權(quán)過程的管理功能。2拆遷進(jìn)度管理：實(shí)現(xiàn)拆遷進(jìn)度的管理功能。3建設(shè)進(jìn)度申報(bào)管理：實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程完成進(jìn)度申報(bào)的管理功能。企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)以 下功能：1上報(bào)數(shù)據(jù)：實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按月度上報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的功能

13、。2修正數(shù)據(jù)：實(shí)現(xiàn)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)容錯(cuò)、糾錯(cuò)的功能。項(xiàng)目管理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)包括項(xiàng)目 基本信息、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、項(xiàng)目分割轉(zhuǎn)讓情況、預(yù)售批準(zhǔn)記錄、拆遷主要事項(xiàng)信息等。為統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提 供項(xiàng)目信息。6、登記管理子系統(tǒng)登記管理子系統(tǒng)在樓盤表的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。對(duì)各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的操作進(jìn) 行記錄，提供與其它相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口。登記管理子系統(tǒng)在業(yè)務(wù)辦理過程和權(quán)證輸出等 方面應(yīng)具有較好的靈活性和擴(kuò)展性。房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程應(yīng)包括受理、審核、權(quán)證處理和 歸檔，具體包括下列內(nèi)容：1受理節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)接受申請(qǐng)、確定登記類別、收件、計(jì)費(fèi)和收費(fèi)的功能。2審核節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)和申請(qǐng)材料的審核功

14、能，包括初審、 復(fù)審和終審等步驟。3權(quán)證處理節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)繕證、發(fā)證的功能。4歸檔節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和業(yè)務(wù)信息的歸檔功能。登記管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)撤回、不F辦 理和靈活多樣的查詢功能，產(chǎn)生和管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)，權(quán)屬數(shù)據(jù)分為臨時(shí)、 現(xiàn)勢(shì)和歷史三種狀態(tài)。其中部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)來源于新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的預(yù)售合同數(shù) 據(jù)、預(yù)售合同數(shù)據(jù)和存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的買賣合同數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn) 權(quán)屬數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。為統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)和 相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。7、測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)在測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)初期實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)的初始建庫，具體應(yīng) 包括：1房地產(chǎn)物理

15、圖形數(shù)據(jù)的初始建庫工作可根據(jù)已有數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量情況采取不同的建 庫方案。2房地產(chǎn)物理屬性數(shù)據(jù)的初始建庫應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)清理、質(zhì)量控制、格式轉(zhuǎn)換 和數(shù)據(jù)入庫工作。3對(duì)房地產(chǎn)物理圖形數(shù)據(jù)和物理屬性數(shù)據(jù)應(yīng)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)實(shí) 現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)繪采集的功能，具體應(yīng)包括：1測(cè)繪采集能實(shí)現(xiàn)土地勘測(cè)定界、地籍修測(cè)變更、房地產(chǎn)建筑面積預(yù)測(cè)繪和實(shí)測(cè)繪等 業(yè)務(wù)類型的數(shù)據(jù)采集、變更測(cè)繪及測(cè)繪業(yè)務(wù)的管理功能。2測(cè)繪采集能滿足對(duì)預(yù)測(cè)繪和實(shí)測(cè)繪進(jìn)行對(duì)應(yīng)。3變更測(cè)繪能在變更操作中自動(dòng)記錄刪除、新增和修改等變更信息。測(cè)繪及成果管理 子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)繪成果更新管理的功能，具體應(yīng)包括：1測(cè)繪成果更新管理應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)制定更新規(guī)則，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。2測(cè)繪成果更新管理應(yīng)能提供數(shù)據(jù)提取及變更后數(shù)據(jù)提交的接口功能，同時(shí)應(yīng)能根據(jù)提交的變更信息進(jìn)