縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考XX縣位于湘中偏北，地處雪峰山北麓，總面積4950平方公里， 轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1180個(gè)村（居委），總?cè)丝?95萬(wàn)，集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧 困區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體，是國(guó)家21世紀(jì)扶貧開(kāi)發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)。如 何達(dá)致縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重 視和不斷探索的重要重要領(lǐng)域。一、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀多年以來(lái)，我縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、 “科教興縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，二要加大改革力度，不斷提高 開(kāi)放程度，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、招商引資、勞務(wù)輸出 等重點(diǎn)工作，使縣域金融業(yè)省內(nèi)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2014年全縣共約完 成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

2、23. 91億元，同比增長(zhǎng)8. 6%；實(shí)現(xiàn)丘陵地區(qū)財(cái)政收入 9325萬(wàn)元，增長(zhǎng)4. 7%；農(nóng)民人均可支配收入1393元，增長(zhǎng)2. 7%；完 成固定資產(chǎn)進(jìn)行投資5. 92億元，增長(zhǎng)7. 7%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高， 世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較越快，支柱產(chǎn)業(yè)日趨完善， 城市化環(huán)境不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)良好財(cái)政政策的發(fā)展勢(shì)頭。1、積極推動(dòng)培育了支柱產(chǎn)業(yè)。定出我縣第九次黨代會(huì)確定將 養(yǎng)殖、竹木、建材礦產(chǎn)、茶葉、綠色食品和藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣 域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂草擬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步建立健 全了“以優(yōu)質(zhì)資源造更佳產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興名企，以優(yōu)秀企業(yè)人帶 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能

3、優(yōu)先發(fā)展”的工作機(jī)制，并按照統(tǒng)一項(xiàng)目布 局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分是區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)了 支柱產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大。2、大力發(fā)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)發(fā) 展民營(yíng)為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的 城市道路道路，努力打破不合時(shí)宜的條框限制，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素外資企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)集中，從政策、 基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)提供服務(wù)上打造好民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)了民營(yíng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2014年末，全縣共發(fā)展民營(yíng)民營(yíng)世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí) 體近3萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)3500家，擁有資產(chǎn)總額55億元，從業(yè)人 員近9萬(wàn)人。年銷售收入500億左右的民

4、營(yíng)工業(yè)企業(yè)有34家，民營(yíng)工 業(yè)年產(chǎn)值達(dá)11. 21億元，實(shí)現(xiàn)利稅2929萬(wàn)元，并涌現(xiàn)出富源農(nóng)牧、建 玲竹業(yè)等龍頭企業(yè)一批高速成長(zhǎng)骨干企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急劇成為國(guó)營(yíng)企 業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的主體。3、不斷加強(qiáng)了勞務(wù)輸出。我縣有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力48. 6萬(wàn)人，剩余 勞動(dòng)力達(dá)28萬(wàn)人。為此，縣委、縣政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了林宏吉規(guī)劃，簡(jiǎn)化了外出務(wù)工各種手續(xù)的辦 理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)，還在中 山市設(shè)立了 xx縣人民政府駐勞動(dòng)合同廣州勞務(wù)市中區(qū)，以廣州為中心 輻射整個(gè)南方勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，提供政策法 律等方面的政策措施援助，及時(shí)幫助外出鐵路工

5、人處理勞資、合同、 事故等糾紛。借力職業(yè)教育資源，加強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)力知識(shí)培 訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民務(wù)工賣菜的能力。經(jīng)過(guò)十余年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣勞務(wù)輸 出人員常年長(zhǎng)年穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右，占比全縣剩余勞動(dòng)力的65%左右, 年勞務(wù)收入超過(guò)5億元，累計(jì)收入達(dá)60億元以上，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民 收入的一項(xiàng)重要XX作為一個(gè)山區(qū)貧困縣，xx制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受上列因素的制 約和影響：1、思想觀念落后，發(fā)展氛圍不濃。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的 不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，我縣廣大干部群眾的變化 趨勢(shì)思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但一些陳舊落后的觀念和行意 識(shí)還在一定程度上支配著人們的思想和動(dòng)，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展的 最大障礙。當(dāng)前，落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政社 會(huì)制度、官本位思想仍大有本土市場(chǎng)，一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 認(rèn)識(shí)不到位，不善于搶抓機(jī)遇，不能敢為人先，主動(dòng)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的 行動(dòng)不多，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、狠抓的氛 圍不濃。如近兩年來(lái)為近幾年來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，激活民間資本，我縣相繼出臺(tái)了頒布實(shí)施數(shù)項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，滿腔熱情但 民間的投資熱情仍然較低。相當(dāng)非常多相關(guān)的文章請(qǐng)參考免費(fèi)公文寫(xiě) 作職場(chǎng)范文網(wǎng)2、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。xx地處內(nèi)陸山區(qū)，地域偏 僻，交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化、衛(wèi)生局 等產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體滯后

7、。目前的南北通道至今還沒(méi)有徹底 打開(kāi)，全縣還有110多個(gè)村不通公路，9個(gè)村103個(gè)組不通照明電， 180多個(gè)村不通電話，221個(gè)村不通廣播電視，14. 1萬(wàn)人飲水困難，基 礎(chǔ)設(shè)施落差條件仍然遠(yuǎn)不及其他地區(qū)并且差距還在繼續(xù)拉大，這些都 成為縣域發(fā)展的重要障礙：一方面在有限的經(jīng)濟(jì)總量與拮據(jù)的財(cái)力狀 況下，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府仍然首先要擠出資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú) 力拿出更多的資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政對(duì)非常低經(jīng)濟(jì)騰飛的支撐能力低， 影響了縣域經(jīng)濟(jì)政策質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開(kāi)放發(fā)展和招商引資的難度加大，大 型項(xiàng)目不易落戶。3、支柱產(chǎn)業(yè)還很薄弱，帶動(dòng)能力不足。近年

8、來(lái)，我縣提出并 開(kāi)始實(shí)施了竹木、茶葉、建材礦產(chǎn)、綠色食品、養(yǎng)殖、藥材等六大支 柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展五大戰(zhàn)略，縣內(nèi)顯露出來(lái)了建玲竹業(yè)、富源牧業(yè)、山 山食品、宏輝食品、阿香果品、求喜茶業(yè)等一批央企，但受長(zhǎng)期以來(lái) 洛佐韋短缺經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)的影響，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏鮮明個(gè)性，產(chǎn) 品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，駐留停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)上，工業(yè)企業(yè)少 而不大，土特品種多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展 緩慢，知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，沒(méi)有規(guī)模效益和產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)縣域中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱，資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)化為優(yōu) 勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如全省竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建玲竹業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)100 萬(wàn)平方米，但因企業(yè)原材

9、料供應(yīng)嚴(yán)重不足，年實(shí)際生產(chǎn)量?jī)H40余萬(wàn)平 方米。4、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展合力不強(qiáng)。“四亂”歪風(fēng)禁而不止。 一些部門(mén)應(yīng)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，干擾了企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)。行政效率低下。有的部門(mén)和干部運(yùn) 用改革方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作，該取消的程序不取消，不該 管的事情還在管。有的部門(mén)本位主義比較嚴(yán)重，在行政審批和*過(guò)程中, 工作效率低下。社會(huì)環(huán)境較差。有的地方特別是一些城鎮(zhèn)郊區(qū)，經(jīng)常 有個(gè)別人為一些無(wú)理要求聚眾滋事，阻攔項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施 起來(lái)困難重重。力加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)，降低城鎮(zhèn)的品位與內(nèi)涵，大幅提升其 輻射與帶動(dòng)力。城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)建設(shè)要防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)圈

10、地、無(wú)序發(fā) 展的狀態(tài)，要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鎮(zhèn)區(qū)港擴(kuò)容為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā) 展為支撐,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作與建管相結(jié)合推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。五是要優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境環(huán)境。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè), 造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)守一個(gè)思路好思路一抓 到底的做法，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。同時(shí)，廣大農(nóng)村基層干部 應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覺(jué)悟。各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)與黨組織應(yīng)主動(dòng)農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作與生活中的困 難。要下一階段轉(zhuǎn)變政府職能，理順有關(guān)體制，加大督查力度，促使 多塊各條塊部門(mén)摒棄部門(mén)利益至上的狹隘觀念，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù), 共同促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要調(diào)整稅收分配體制。按照現(xiàn)有財(cái)政管理官 僚機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)財(cái)政在國(guó)稅、地稅與行政事業(yè)收費(fèi)中的分成比例太小， 縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的有效途徑是進(jìn) 一步擴(kuò)大縣