縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行交流材料

1、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行交流材料自本年 2 月份始，縣具體開展了縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)工作，經(jīng)過厘清職權(quán)、規(guī)范順序、公開運(yùn)轉(zhuǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持了決定計(jì)劃權(quán)、 執(zhí)行權(quán)、 監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)利構(gòu)造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，將權(quán)利置于陽光之下，真正讓縣委權(quán)利“看得見” 、 “摸得著” 、“能監(jiān)督” 。一、以準(zhǔn)則化建立為抓手，堅(jiān)持健全權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制成立由縣委書記任組長的縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)小組及其辦公室，制訂施行方案 ，明確工作目的、工作思緒、工作辦法和工作責(zé)任。由縣委辦牽頭并負(fù)責(zé)日常工作，縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)組織協(xié)諧和監(jiān)督檢查， 縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞報(bào)道、 言論監(jiān)督，其他有關(guān)部分依照職責(zé)分工

2、親密共同，構(gòu)成工作合力?？h委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)需求準(zhǔn)則支持， 在詳細(xì)操作中， 圍繞 “縣委有哪些權(quán)利” 、“權(quán)利如何運(yùn)轉(zhuǎn)” 、“運(yùn)轉(zhuǎn)如何公開” 、“運(yùn)轉(zhuǎn)如何監(jiān)督” 四個(gè)基本問題，制訂了縣委落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決定計(jì)劃準(zhǔn)則 、 黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加決定計(jì)劃準(zhǔn)則 、 黨內(nèi)狀況傳遞準(zhǔn)則 、 縣委事務(wù)例行公開準(zhǔn)則、 縣委新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則、 嚴(yán)重決定計(jì)劃聽證征詢準(zhǔn)則 、 嚴(yán)重決定計(jì)劃尋求意見準(zhǔn)則 、延聘社會(huì)監(jiān)督員準(zhǔn)則等8 項(xiàng)配套準(zhǔn)則，初步構(gòu)成了縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)工作的準(zhǔn)則系統(tǒng)。二、以規(guī)范化治理為中心，界定權(quán)利范圍和運(yùn)轉(zhuǎn)順序1 、厘清職權(quán)，明確權(quán)限。依法明確了縣黨代會(huì)、全委會(huì)、常 委會(huì)、縣委書

3、記、 副書記及其他常委的職責(zé)權(quán)限，個(gè)中縣黨代會(huì)權(quán)柄5 項(xiàng)、全委會(huì)權(quán)柄7 項(xiàng)、常委會(huì)權(quán)柄 6 項(xiàng)、縣委書記權(quán)柄7 項(xiàng)、縣委副書記（縣長）權(quán)柄 7 項(xiàng)、專職副書記權(quán)柄8 項(xiàng)、其他縣委常委權(quán)柄5 項(xiàng)。在權(quán)利梳理的進(jìn)程中，還針對以往本能機(jī)能穿插的狀況進(jìn)行了厘清，比方嚴(yán)重項(xiàng)目決定計(jì)劃，是縣委的中心權(quán)利之一，以往的決定計(jì)劃發(fā)生進(jìn)程中， 往往存在縣委與縣政府本能機(jī)能穿插、 分工恍惚的狀況，目前從新進(jìn)行了明確，即由縣政府負(fù)責(zé)前期的調(diào)研論證，由縣長掌管召開縣政府常務(wù)大會(huì)評論研討， 構(gòu)成指導(dǎo)性意見， 縣委常委會(huì)對縣政府大會(huì)定定進(jìn)行研討表決。還，還理清了縣委與縣人大、縣縣政府、縣政協(xié)的權(quán)利關(guān)系。把縣委定位為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌

4、協(xié)調(diào)、支持監(jiān)督，研討決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思緒。 對嚴(yán)重事項(xiàng)， 總體上遵照縣委提出思緒、縣縣政府制訂方案、縣政協(xié)民主協(xié)商、縣委搜檢贊同、縣人大常委會(huì)依法決定的決定計(jì)劃流程。2 、科學(xué)設(shè)置，規(guī)范流程。增強(qiáng)順序建立，是穩(wěn)固和深化縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)的主要一環(huán)。 科學(xué)設(shè)置縣委權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)順序， 是使其權(quán)利公開通明的有力保證。該縣依照科學(xué)規(guī)范、便于操作的準(zhǔn)則，編制了縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖、 縣委嚴(yán)重事項(xiàng)公開決定計(jì)劃流程圖、 大額資金運(yùn)用順序流程圖、 嚴(yán)重工程項(xiàng)目建立公開施行流程圖等四個(gè)流程圖， 明確和細(xì)化了權(quán)柄行使的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步聚。 無論是人事故動(dòng)，照樣固定資產(chǎn)投資，抑或是一份主要文件的出臺(tái)，只需觸及到縣

5、委，都要按照設(shè)定的流程來處理。3 、突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。突出“三重一大”事項(xiàng)，在嚴(yán)重決 定計(jì)劃方面，履行主要決定計(jì)劃票決制?？h委常委會(huì)決定計(jì)劃時(shí)，執(zhí)行“一把手”末位亮相，由班子成員對決定計(jì)劃建議逐一明確表示贊同、分歧意或緩議的意見并闡明理由，縣委書記最后宣布意見，依照民主集中制準(zhǔn)則作出抉擇。在主要干部任免方面，履行離崗調(diào)查、公開選拔、 全委會(huì)票決和主要崗位指導(dǎo)干部差額選拔等干部人事準(zhǔn)則改革。三、以通明化運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)權(quán)利公開載體建立1 、建立公開平臺(tái)。堅(jiān)持縣委權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)公開欄，實(shí)時(shí)將縣委決定計(jì)劃的“三重一大”事項(xiàng)和其它決定計(jì)劃事項(xiàng)在宣傳欄上公開，每季度更新公開內(nèi)容。還，還應(yīng)用大會(huì)傳遞、電子顯示

6、屏、觸摸屏等方式以及報(bào)刊、 電視臺(tái)、 電臺(tái)等媒體對縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)工作進(jìn)行普遍宣傳，營建濃厚的工作氣氛。2 、增強(qiáng)收集宣傳。收集媒體有其無與倫比的公開性、通明性、快捷性、普遍性， 該縣在縣政府網(wǎng)上專門設(shè)立了縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)欄目，將縣委權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)文件、準(zhǔn)則和縣委及其工作部分、 各單位黨組織權(quán)利公開通明運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行具體、 系統(tǒng)、 集中、動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。3 、創(chuàng)新公開形式。逐漸推進(jìn)后果公開轉(zhuǎn)向起點(diǎn)、進(jìn)程、后果全程公開，由黨內(nèi)公開轉(zhuǎn)向黨內(nèi)、黨外同步公開，真正讓縣委權(quán)利置于眾目睽睽之下。 如， 凡關(guān)系城市久遠(yuǎn)發(fā)展或事關(guān)群眾親身好處的嚴(yán)重決定計(jì)劃，都要采取公開尋求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)、政民互動(dòng)

7、等方式群策群力，讓人民群眾積極參加；對主要干部選任，探究干部選任公開改革，在本年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆進(jìn)程中，采取“公開比選、全程票決”的方式， 使一批德才兼?zhèn)洹?群眾公認(rèn)的優(yōu)異干部走上了黨政正職指導(dǎo)崗位； 對換查處置違紀(jì)案件， 執(zhí)行受理、 立案、 查詢、 審理、 后果 “五公開” ，觸及群眾親身好處的案件約請群眾代表參加查詢。四、以陽光化操作為目的，增強(qiáng)對縣委權(quán)利的監(jiān)督。1 、增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。完善縣委常委會(huì)向全委會(huì)申報(bào)工作準(zhǔn)則和常委會(huì)成員按期述職述廉準(zhǔn)則。堅(jiān)持任前廉政說話、誡勉說話、述職述廉及指導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督準(zhǔn)則。 如對新選拔和交流的指導(dǎo)干部開展任前廉政說話及簽署 指導(dǎo)干部任職廉政承諾書

8、，組織全縣科級干部開展述職述廉。還，堅(jiān)持了常態(tài)問責(zé)機(jī)制，對干部違規(guī)違紀(jì)行為和不作為、亂作為等問題，執(zhí)行公開問責(zé)，加強(qiáng)了權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督的有用性。2 、增強(qiáng)專門監(jiān)督。增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)對指導(dǎo)干部離任、屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的籌集分派、 運(yùn)用治理等狀況的審計(jì)， 規(guī)范各項(xiàng)資金治理，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)權(quán)利的監(jiān)督。增強(qiáng)審批權(quán)利監(jiān)督，行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到行政服務(wù)中心，執(zhí)行“并聯(lián)審批” 、 “一單清”收費(fèi)準(zhǔn)則， 還增強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建立， 將行政審批權(quán)利置于廣大群眾的監(jiān)督之下。還， 延聘人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表為政流行風(fēng)評斷員和黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員， 開展政流行風(fēng)民主評斷活動(dòng)，促進(jìn)政流行風(fēng)的優(yōu)化。3 、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是縣委權(quán)利制約機(jī)制中不成或缺的主要構(gòu)成局部，是避免權(quán)利濫用的牢靠保證。為此，該縣專門開設(shè)了縣委書記信箱、縣長信箱，并在縣委民聲通