湖北河長(zhǎng)制實(shí)施方案

1、湖北河長(zhǎng)制實(shí)施方案省堤防局經(jīng)湖北省省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),鄂版?關(guān)于全面推行 河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)?日前正式印發(fā).繼中辦、國(guó)辦?關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意 見(jiàn)?出臺(tái)后,在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn).湖北河長(zhǎng)制實(shí)施方案湖北省委、省政府決定,到20XX年年底前全面建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)制體系,并覆蓋到全省流域面積50平方公里以上的1232 條河流和列入省政府保護(hù)名錄的 755個(gè)湖泊.經(jīng)過(guò)3至5年的努力,全省入河湖 主要水污染物排放總量明顯下降. 河湖水環(huán)境明顯改善,飲用水水源地水質(zhì)根本 達(dá)標(biāo),黑臭河、黑臭湖根本去除,保證河湖面積不萎縮、功能不退化,人民群眾 滿意度明顯提升；建立河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,有管護(hù)機(jī)

2、構(gòu)、有管護(hù)責(zé)任、有經(jīng)費(fèi)渠 道、有管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、有考核制度.?實(shí)施意見(jiàn)?中明確了統(tǒng)籌河湖治理和保護(hù)規(guī)劃、確定河湖保護(hù)名錄、落 實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任主體、落實(shí)水資源治理制度、劃定河湖水系生態(tài)空間、增強(qiáng)水污 染防治工作、強(qiáng)化水環(huán)境治理、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作、增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等9項(xiàng)主要任務(wù).?實(shí)施意見(jiàn)?提出,省委書(shū)記任第一總河湖長(zhǎng),省長(zhǎng)任總河湖長(zhǎng),分管副 省長(zhǎng)任副總河湖長(zhǎng).跨市州重要河流、重要湖泊由省委和省政府負(fù)責(zé)同志分別 擔(dān)任河湖長(zhǎng).各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段設(shè)立河湖長(zhǎng),由同級(jí)黨委、政府負(fù) 責(zé)同志擔(dān)任.同時(shí)增強(qiáng)制度建設(shè),建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和市縣河長(zhǎng)制聯(lián)絡(luò)員制 度等.全面推行河湖長(zhǎng)制,湖北放眼全局,牢固樹(shù)立

3、綠色開(kāi)展理念,加快水利改 革創(chuàng)新,全面深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制,奮力打造河長(zhǎng)制的“湖北樣板.縣人民政府關(guān)于建立“河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén)：為落實(shí)全縣河流環(huán)境治理和保護(hù)責(zé)任,增強(qiáng)河流綜合整治,改善河流水域 環(huán)境、飲用水質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),縣政府決定在全縣建立“河長(zhǎng)制.特 提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、目標(biāo)要求堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)河道防洪平安、供水平安、生態(tài)平安為 重點(diǎn),以建立河道管護(hù)“河長(zhǎng)制為抓手, 統(tǒng)籌河道功能治理、資源治理和生態(tài) 環(huán)境治理,著力構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、宜居的人水和諧的生態(tài)體系, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開(kāi)展.20XX年底以前,全縣完成河道治理“河

4、 長(zhǎng)制全覆蓋,建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道治理體系.到 20XX 年,全面實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制治理常態(tài)化, 到達(dá)水域無(wú)污水直排、根本無(wú)雜物和違章 設(shè)施,水質(zhì)明顯提升,河道生態(tài)環(huán)境顯著改善.二、“河長(zhǎng)設(shè)置根據(jù)河道水系及治理體系,實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí) “河長(zhǎng)制,覆蓋全縣所有河道、溪溝.長(zhǎng)江種歸段由縣長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng),流域 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任“河段長(zhǎng)；其它河道干、支流及其溪溝由流 域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng),流域所在地村居委會(huì)主任擔(dān)任 “河段長(zhǎng).每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)1至2名河道治理員.三、責(zé)任分工一組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).為增強(qiáng)對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立稱(chēng)歸縣實(shí)施“河

5、長(zhǎng) 制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管水利、環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣 水利局、環(huán)保局、住建局、城管局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交運(yùn)局港航局、衛(wèi)計(jì)局、移民局三峽水庫(kù)治理局、經(jīng)信局、文旅局、發(fā)改局、公安局、 財(cái)政局等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員,負(fù)責(zé)研究部署“河長(zhǎng)制工作方案,審定“河 長(zhǎng)制治理標(biāo)準(zhǔn)、制度、考核方法和考核結(jié)果,協(xié)調(diào)解決河道綜合治理中的重大 問(wèn)題.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局, 縣水利局局長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全 縣“河長(zhǎng)制綜合治理工作,擬訂治理制度和考核方法,監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),組 織實(shí)施考核,建立“河長(zhǎng)制工作信息溝通和情況通報(bào)制度.二“河長(zhǎng)責(zé)任.“河長(zhǎng)是河道管護(hù)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)牽頭

6、開(kāi)展所負(fù)責(zé)河道的河流保護(hù) 治理治理工作,了解掌握流域水平安、水環(huán)境、水生態(tài)、流域綜合規(guī)劃編制及執(zhí) 行等情況,催促研究制定河道保護(hù)治理舉措,推動(dòng)實(shí)施河流水環(huán)境綜合治理工程, 監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門(mén)履行責(zé)任, 催促落實(shí)河道勘界立樁、建立河流 巡查保潔管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)制度,協(xié)調(diào)處理河流涉河涉水事務(wù)中的重大問(wèn)題.“河段長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)河段相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任,定期開(kāi)展日 常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng).組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河道調(diào)查建檔、河道管養(yǎng)、水 功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境平安隱患整頓及應(yīng)急處 置、聯(lián)合執(zhí)法等工作.河道治理員負(fù)責(zé)所管片區(qū)內(nèi)河道日常巡查和監(jiān)督治理工作,及時(shí)制止

7、在河 道治理范圍內(nèi)亂采亂挖、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒渣土垃圾等行為,禁止在河 道治理范圍內(nèi)擅自設(shè)置攔水壩、攔河漁具、建設(shè)阻礙行洪的建構(gòu)筑物和圍墾河 道,保護(hù)和治理沿河設(shè)置的界樁、宣傳牌、治理牌,配合查處違章違法行為,及 時(shí)上報(bào)和反應(yīng)工作情況,保持河道行洪通暢、平安運(yùn)行、環(huán)境清潔.三成員責(zé)任.縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)行最嚴(yán)格水資源治理制度,核定水域納污水平,提出限制 排污總量建議.會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)劃定河道治理保護(hù)范圍. 從嚴(yán)審批涉河涉水 建設(shè)工程.開(kāi)展河道疏浚清淤、水利配套設(shè)施建設(shè)和水土流失治理.查處涉河違 法行為.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)開(kāi)展河流污染防治工作.建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測(cè)和發(fā)布 水環(huán)境質(zhì)量信息.負(fù)責(zé)水

8、源地水質(zhì)監(jiān)測(cè).負(fù)責(zé)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)劃和建 設(shè)工作.依法開(kāi)展水污染防治環(huán)境保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法.縣國(guó)土局負(fù)責(zé)沿河土地綜合利用規(guī)劃,不得審批河道治理范圍內(nèi)的建設(shè)用 地,負(fù)責(zé)勘探、采礦、開(kāi)采地下水等過(guò)程中的水污染防治監(jiān)督治理.承當(dāng)河岸地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)治的監(jiān)督治理責(zé)任.縣住建局負(fù)責(zé)建筑垃圾的監(jiān)督治理.做好已建污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管和城 鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作.在涉河城鄉(xiāng)建設(shè)工程中充分保護(hù)和科學(xué)利用河岸.縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng) 區(qū)和宜養(yǎng)區(qū),限制畜禽養(yǎng)殖污染.依法治理漁藥、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使 用.負(fù)責(zé)審核發(fā)放漁業(yè)許可證,監(jiān)督漁業(yè)平安生產(chǎn),依法查處

9、漁業(yè)案件,調(diào)處漁 業(yè)糾紛.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)河道濕地、水源修養(yǎng)林、防護(hù)林的建設(shè)治理以及生態(tài)修復(fù), 著力提升河岸綠化覆蓋率.縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾處理監(jiān)管責(zé)任,開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作,加大已建垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管.縣交運(yùn)局縣港航局負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)支流水域的水上船舶污染防治的監(jiān)督管 理工作,負(fù)責(zé)港口碼頭建設(shè)審批監(jiān)管,依法查處港口碼頭違規(guī)建設(shè).縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)管,參與飲用水水源污染 突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置,監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物和廢水無(wú)害化處理.縣三峽水庫(kù)治理局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和組織實(shí)施庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)建設(shè)工程,履 行三峽水庫(kù)種歸水域治理綜合協(xié)調(diào)責(zé)任.縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景

10、區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作.統(tǒng)籌河 道范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃工作.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)催促工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,負(fù)責(zé)涉河建設(shè)工程的申報(bào) 審批工作.縣公安局負(fù)責(zé)及時(shí)處理河道治理行政執(zhí)法中發(fā)生的治安、刑事案件.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)河道綜合治理、日常巡查和保潔經(jīng)費(fèi).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)河流綜合保護(hù)與治理的責(zé)任主體,要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制實(shí)施方案和方案, 組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)河流保護(hù) 和治理的具體工作.村社區(qū)要發(fā)揮基層組織作用,負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)河道管 護(hù)工作.四、保證舉措一齊抓共管,務(wù)求實(shí)效.“河長(zhǎng)制工作辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全縣河流 水系保護(hù)、治理

11、和綜合治理工作,建立涉河涉水治理信息共享、 建設(shè)工程并聯(lián)審 批和違法行為聯(lián)合查處機(jī)制.各成員單位要增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),根據(jù)責(zé)任分工,各司 其職,密切配合,共同做好“河長(zhǎng)制治理工作.二嚴(yán)格考核,責(zé)任追究.縣政府將“河長(zhǎng)制治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,各成員單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng) 工作負(fù)總責(zé).縣“河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體考核方法,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施.縣政府督查室要會(huì)同縣“河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期 或不定期開(kāi)展工作督查,及時(shí)通報(bào)情況.三落實(shí)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化保證.各級(jí)“河長(zhǎng)要催促落實(shí)河道治理機(jī)構(gòu)和人員, 財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排河道保護(hù)治理經(jīng)費(fèi),實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ),保證河道巡查、保 潔、聯(lián)合執(zhí)法等必要開(kāi)支,建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管護(hù)投入機(jī)制.四加大宣傳,營(yíng)造氣氛.要開(kāi)展河道治理與保護(hù)宣傳,引導(dǎo)社會(huì)公眾積