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文檔簡介
1、物流治理論文提綱摘要:本文分析了上海物流業(yè)開展存在的主要問題,借鑒日、美等國政府 開展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,提出了上海開展現(xiàn)代物流業(yè)的幾點(diǎn)建議.關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流業(yè);開展;供給鏈在全球化、信息化、經(jīng)濟(jì)一體化三要素的推動下,商品和生產(chǎn)要素在全球 范圍內(nèi)以空前的速度和廣度自由流動,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)逐漸開展成為一個跨部門、 跨行業(yè)、跨區(qū)域的新型效勞系統(tǒng).作為“第三利潤源泉,現(xiàn)代物流業(yè)通過運(yùn)用 先進(jìn)的組織方式和治理技術(shù)實(shí)施供給鏈治理,成為城市和國家開展新的經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)和衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志.日本、臺灣、香港、新加坡、韓國等都 制定了新的物流業(yè)開展規(guī)劃及舉措,上海也將構(gòu)建“兩大類型、五大園區(qū)的物 流
2、開展格局,即建設(shè)西北、西南兩大內(nèi)陸口岸型綜合物流園區(qū)和浦東空港、 外高 橋、海港新城三大沿??诎缎途C合物流園區(qū),形成布局合理、層次多元、功能配 套、有機(jī)鏈接的現(xiàn)代物流效勞體系,旨在通過現(xiàn)代物流業(yè)的開展拓展上海新的經(jīng) 濟(jì)增長空間,增強(qiáng)城市綜合競爭力,提升上海的國際化、信息化、市場化水平.一、上海物流業(yè)開展存在的主要問題目前,上?,F(xiàn)代物流業(yè)開展迅速,并已嶄露頭角.XX年末,物流業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬人,增加值為億元,占當(dāng)年 gdp的%,比1990年增長了 6倍,超過 了興旺國家10%的平均水平.XX年上海物流總量在超過5億噸的根底上進(jìn)一步 擴(kuò)大,其中港口集裝箱吞吐量到達(dá)萬標(biāo)箱,比 XX年增長了,排名躍
3、居世界第 四.同時(shí),物流根底設(shè)施建設(shè)也具有一定規(guī)模和檔次,建成了與港口、航空、公 路和鐵路等相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸 體系,信息港建設(shè)的階段性方案一一“ 1520 工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn),高速、寬帶、大容量的信息絡(luò)平臺已根本建成.但是,上海還沒有真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè),國內(nèi)大型海運(yùn)企業(yè)的運(yùn)作也僅僅停留在運(yùn)輸和 配送效勞,根本上處于物流開展的初期,上海物流業(yè)的開展還存在許多問題.一沒有形成有利于現(xiàn)代物流業(yè)開展的政策法規(guī)環(huán)境由于物流的各項(xiàng)作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門治理,而 物流企業(yè)的開展在我國剛剛起步,過去由有關(guān)部門制定的眾多的法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn) 代物流開展的需求.上海雖然在海關(guān)通關(guān)方面實(shí)行了 “提前
4、報(bào)關(guān)、實(shí)貨通行模 式,但是在公路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸,包裝、倉儲業(yè)方面的治理方法以及涉及 物流企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)、企業(yè)登記規(guī)那么及單證的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定方 面已難以適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代物流開展的需要. 現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興的、亟待 開展的、知識密集的行業(yè),政府如何在政策上予以扶持,確立統(tǒng)一的政府主管部 門,理順治理體制,創(chuàng)新治理方法,目前還缺乏明確的規(guī)定.二與國際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來物流系統(tǒng)是流通系統(tǒng)的“橋梁、紐帶,連接著生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生產(chǎn)與消 費(fèi),物流系統(tǒng)的運(yùn)行需要多地區(qū)、多部門、多行業(yè)相互銜接,多種設(shè)施、多個操 作系統(tǒng)分工協(xié)作,因此需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系.由于制造物流裝備的
5、廠家分屬各 部門,以致目前各個部門、各個地區(qū)、各個物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備,如各種運(yùn) 輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成有 利于物流活動的標(biāo)準(zhǔn)化體系;在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié),缺少必要的 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作 業(yè)和效勞標(biāo)準(zhǔn)等根底標(biāo)準(zhǔn)的制定工作還未完全開展起來,特別是沒有形成一個與 國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系.這種狀況導(dǎo)致物流本錢上升和效勞質(zhì)量降低, 影響了上海 物流活動的質(zhì)量、效率和效益的提升以及國際物流活動的通暢.三物流企業(yè)的信息化程度低目前,多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式,完善的物流信息治理系統(tǒng)、電子 數(shù)據(jù)交換
6、技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未得到普遍應(yīng)用,信息傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性得 不到較大提升,單據(jù)處理本錢、庫存本錢、過失本錢、人事本錢不能有效加以控 制,有的企業(yè)的通訊手段甚至還停留在使用 、 方式上,影響了物流治理水平和效勞質(zhì)量的提升.雖然上海目前在建設(shè)“三港、三 、開展電子商務(wù)方 面取得了很大進(jìn)步,但是物流業(yè)的信息化建設(shè)和經(jīng)營效率一直沒有較大改良,上交易、通關(guān)、代理、保險(xiǎn)、銀行支付、信息反應(yīng)等都沒有廣泛應(yīng)用,商流、物流、 信息流不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)化傳達(dá),現(xiàn)代物流系統(tǒng)要求的效勞、快速及時(shí)、節(jié)約、規(guī)模 化、庫存調(diào)節(jié)五大目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn),因而極大地影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)競爭力 的提升.四物流市場體系有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)、完
7、善目前,許多企業(yè)物流部門附屬于企業(yè)內(nèi)部,物流部門規(guī)模小、效率低、成 本高,流通費(fèi)用占生產(chǎn)本錢的比例居高不下, 社會化、專業(yè)化的第三方物流尚未 真正開展和普及.少數(shù)規(guī)模較大的專業(yè)化物流公司也僅僅效勞于企業(yè)自身或較大 型的企業(yè),其他中小企業(yè)的物流效勞根本上處于自營的初級開展階段.而目前在美國、歐洲使用第三方物流效勞的企業(yè)分別到達(dá)了 58%、76%.公平競爭的物流市場環(huán)境也有待進(jìn)一步完善.國有、集體物流企業(yè)在土地 租金、稅收、貸款方面受優(yōu)待的局面必須隨著中國參加 wto而逐漸消除.打破條 塊分割和壟斷,創(chuàng)立公平合理的市場環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)的自主經(jīng)營水平和市場競爭 水平,才能促進(jìn)物流業(yè)的現(xiàn)代化.五物流人才
8、缺乏現(xiàn)代物流業(yè)的開展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸、調(diào)配人員,而是一批熟悉效勞對象的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售,熟悉物流效勞組織、運(yùn)輸組織治理相關(guān)業(yè)務(wù), 熟悉市場營銷和計(jì)算機(jī)絡(luò)技術(shù)以及物流信息開發(fā)維護(hù)等多方面的專業(yè)人才.物 流企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上也將是人才的競爭. 而目前上海物流人才培養(yǎng)不力,原有從 業(yè)人員已無法適應(yīng)現(xiàn)代物流開展的要求, 人才供需矛盾突出.因此,要使上海物 流實(shí)現(xiàn)跨越式開展,盡快培育、引進(jìn)物流人才已是當(dāng)務(wù)之急.二、國外開展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)在一定程度上,現(xiàn)代社會生產(chǎn)的總體效率和效益已主要不是依賴于生產(chǎn)過 程本身,而是依賴于與生產(chǎn)過程相伴的物流活動. 物流活動的暢通與否,直接影 響社會生產(chǎn)過程的持續(xù)
9、性和有效性.現(xiàn)代化的物流業(yè)是社會化大生產(chǎn)的客觀要 求,對一國的經(jīng)濟(jì)開展起著非常重要的作用, 所以各國政府都非常重視,紛紛制 定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)本國物流業(yè)的開展. 美、日兩國物流業(yè)的開展非常迅速,已 走在世界的前沿,形成了現(xiàn)代化的物流體系,他們的經(jīng)驗(yàn)對上海開展現(xiàn)代物流業(yè) 有很好的借鑒作用.一日本政府開展現(xiàn)代物流業(yè)的做法日本政府對物流業(yè)的開展無論是在規(guī)劃布局、硬件設(shè)施,還是在軟件開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)治理等各方面都采取了有力的支持舉措.日本政府從本國國情出發(fā),在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設(shè)施用地進(jìn)行了合理規(guī)劃,并且以很低的價(jià)格將土地賣給物流企業(yè)集團(tuán),銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無息貸款.并且, 政府
10、對已確定的物流團(tuán)地積極加快交通設(shè)施的配套開展,在促進(jìn)物流企業(yè)開展的 同時(shí),促使物流團(tuán)地的地價(jià)升值,使投資者能得到回報(bào).止匕外,日本也非常重視學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)和自身的科學(xué)研究,成立了 專門的物流研究所、物流學(xué)會等機(jī)構(gòu),經(jīng)常召開全國乃至國際會議,提升物流業(yè) 的戰(zhàn)略地位和科研治理水平.日本物流治理學(xué)會和日本物資流通協(xié)會, 通過舉辦 定期性的物流大型講座,為社會培養(yǎng)了大批物流治理人才.二美國政府開展現(xiàn)代物流業(yè)的做法美國是世界上物流創(chuàng)立最早和物流經(jīng)濟(jì)最興旺的國家之一,20世紀(jì)90年代以來物流開展更為迅速.美國物流的開展,除了依托于經(jīng)濟(jì)不斷開展、興旺的 信息技術(shù)和寬松的法制環(huán)境外,還與政府的支持分不開
11、.政府從戰(zhàn)略上調(diào)控物流 業(yè)的開展,從政策上向運(yùn)用高新科技的企業(yè)傾斜,并鼓勵物流企業(yè)向國際化開展. 如美國為了物流根底設(shè)施的開展,制定了以最大限度地發(fā)揮各種運(yùn)輸方式效率為 中央的協(xié)調(diào)開展政策,于1991年通過了?陸運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)效率法?,方案在6年中 花費(fèi)1510億美元改善公路和大宗貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施系統(tǒng),旨在形成美國參與全球 競爭的一種經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境良好的根底.美國運(yùn)輸部長羅德納.斯拉特提出的?美 國運(yùn)輸部1997 XX財(cái)政年度戰(zhàn)略及規(guī)劃?,反映了美國政府長期持有的主張,即 運(yùn)輸不再只是適應(yīng)水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運(yùn)輸需求,最大的挑戰(zhàn)是建立一個以 國際為所及范圍、以多種運(yùn)輸方式聯(lián)合運(yùn)輸為形式、 以智能為
12、特征,并將環(huán)境包 含在內(nèi)的運(yùn)輸系統(tǒng).這一規(guī)劃成為美國物流現(xiàn)代化開展的指南之一.三、上海開展現(xiàn)代物流業(yè)的建議世界各國物流開展的經(jīng)驗(yàn)說明,市場和企業(yè)是物流開展的主要力量,而政 府的扶持和導(dǎo)向作用對現(xiàn)代物流業(yè)的開展具有不可替代的作用.上海物流業(yè)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)客戶效勞行為,同時(shí)也需要政府的積極引導(dǎo)和參與, 為現(xiàn)代物流 業(yè)的開展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和政策法規(guī)環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)跳躍式開展.一建立健全法規(guī)政策體系,引導(dǎo)和扶持行業(yè)開展上?,F(xiàn)代物流業(yè)的開展需要組織形成交通運(yùn)輸、貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅務(wù) 等政府職能部門和行業(yè)治理部門參加的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一治理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)開展的各項(xiàng)法規(guī)和相關(guān)政策,形
13、成相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的整體. 同時(shí),通過部門協(xié)調(diào)積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),提升上??诎兜耐P(guān)效率.結(jié)合政府“兩大類型,五大園區(qū)開展規(guī)劃,研究制定有利于物流業(yè)開展 的支持舉措和具有前瞻性的現(xiàn)代物流開展專項(xiàng)規(guī)劃,并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī) 劃、交通規(guī)劃等結(jié)合起來考慮,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展的總體規(guī)劃. 如借鑒日 本的經(jīng)驗(yàn),對物流園區(qū)的開發(fā)運(yùn)營成立股份制專業(yè)公司,政府實(shí)行地租減免,并為其提供低息或免息貸款.專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)的建筑物和根底設(shè)施, 各參股企業(yè)或集團(tuán)可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)大小以優(yōu)惠價(jià)格向?qū)I(yè)公司承租建筑物和 設(shè)施,以保護(hù)各投資者利益和防止投資主體之間的相互競爭,保證物流設(shè)施的充分利用.同時(shí),物
14、流業(yè)覆蓋的區(qū)域廣,各有關(guān)主體之間關(guān)系復(fù)雜,政府應(yīng)該做好協(xié) 調(diào)工作,形成相互促進(jìn)、互惠互利的開展局面.特別是通過區(qū)域協(xié)調(diào),有力地推 動長江三角洲物流企業(yè)的合理布局、 物流環(huán)節(jié)的合理銜接,形成多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)結(jié) 合、信息處理通暢、現(xiàn)代物流園區(qū)功能互補(bǔ)的大物流圈聯(lián)動開展體系.二培育和標(biāo)準(zhǔn)物流市場體系,推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化上?,F(xiàn)代物流的開展要運(yùn)用現(xiàn)代 絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)外的大貿(mào)易、大流通, 構(gòu)建開放性、互聯(lián)互通的社會化物流配送絡(luò),盡快建立以第三方物流企業(yè)tpl 為主導(dǎo)的社會化、專業(yè)化的物流效勞體系.通過改造和提升,培育大型、超大型 第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),促使傳統(tǒng)物流企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換、升級.通過積極 引導(dǎo)和鼓
15、勵工商企業(yè)剝離物流部門, 實(shí)行物流業(yè)務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)物流活動社會化和 物流效勞的高效、優(yōu)質(zhì)、柔性化.同時(shí),政府也應(yīng)鼓勵引進(jìn)物流開展資金、技術(shù)和治理,增強(qiáng)對外合作,實(shí) 現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)全球化、“物流無國界,使上海的物流業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跳躍式開展,迅速趕上世界先進(jìn)水平.并且逐步取消對國內(nèi)特別是國有物流企業(yè)的保護(hù)舉措, 對所有物流企業(yè),不管國有、民營還是外資,都采取同等的稅收、銀行貸款、地 租優(yōu)惠,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境.止匕外,政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)物流企業(yè)集約化和協(xié)同化開展,通過建立企業(yè)聯(lián) 盟型或合作型新體系,實(shí)現(xiàn)綜合物流鏈治理,共享物流設(shè)施,提升物流效率,最 大限度節(jié)省社會投資和經(jīng)營本錢,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化、整體本錢
16、最小和效益最大化.三積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)要盡快淘汰已落后于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開展水平的標(biāo)準(zhǔn),大力推行物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化 體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)的國際化和體系化, 并在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的根底上,不斷改良 物流技術(shù),實(shí)現(xiàn)物流活動的合理化.同時(shí),通過政府牽頭,加快物流業(yè)信息平臺的建設(shè).通過鼓勵國有、私營 企業(yè)、外資和個人等多重投資主體參與物流信息根底設(shè)施建設(shè),企業(yè)共建、共享信息根底設(shè)施,推廣edi、gps技術(shù)系統(tǒng)在物流業(yè)的應(yīng)用,加速上海物流業(yè)與現(xiàn) 代信息技術(shù)的結(jié)合.特別要依托信息港的建設(shè),將現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)作 為上海城市信息化開展戰(zhàn)略的重要組成局部,建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息絡(luò)和大中型企業(yè)健全完善的物流信息
17、絡(luò),為電子商務(wù)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國內(nèi)外物 流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)速度speed、平安safety 、可靠surely 和低費(fèi)用low的3s! l原那么.通過集物流企業(yè)和航空公司、港口物流代理等 一體化的進(jìn)出港快遞聯(lián)合處理、多式聯(lián)運(yùn)絡(luò)體系和運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)提供及時(shí)的組織、中轉(zhuǎn)、分揀、包裝、配送等綜合效勞,實(shí)現(xiàn)通關(guān)、支付、保險(xiǎn)、代理、 反應(yīng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的上交易.四增強(qiáng)物流人才的培育與引進(jìn)上海現(xiàn)代物流的開展對物流人才提出了新的要求,而目前能滿足市場需求 的物流人才嚴(yán)重短缺.因而政府在制定物流業(yè)開展規(guī)劃的同時(shí), 也應(yīng)該重視物流 人才的培養(yǎng)與引進(jìn),通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培
18、訓(xùn) 相結(jié)合的多層次、多方面培養(yǎng)方針,擴(kuò)大高素質(zhì)物流人才的供給,尤其是精通國 際物流的復(fù)合型人才,如物流企業(yè)經(jīng)理、物流部門經(jīng)理、物流籌劃人員和物流信 息系統(tǒng)開發(fā)人員.同時(shí),積極面向全國和全世界引進(jìn)高素質(zhì)物流人才,通過人才的引進(jìn),加 速上海物流技術(shù)更新、治理更新和人才的培養(yǎng).還可采取召開全國或國際物流研 討會的方式,提升物流業(yè)的戰(zhàn)略地位和科研治理水平.五大力倡導(dǎo)綠色物流綠色物流是物流開展的又一趨勢.物流雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的開展,但是物流 的開展同時(shí)也會給城市環(huán)境帶來不利的影響, 如運(yùn)輸工具的噪聲、污染排放、對 交通的阻塞等,以及生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當(dāng)處理所造成的對環(huán)境的影響.21世紀(jì)提出了綠色物流的要求,即對物流系統(tǒng)污染進(jìn)行限制,在物流系統(tǒng)和物 流活動的規(guī)劃與決策中盡量采用對環(huán)境污染小的方案,如采用排污量小的貨車車 型,近距離配送,夜間運(yùn)
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